Постанова

від 28.10.2013 по справі 808/7396/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2013 року 17:40Справа № 808/7396/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Чернової Ж.М. розглянувши у порядку скороченого провадження в залі суду м.Запоріжжя справу за адміністративним

позовом: Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Запорізькій області

до: Публічного акціонерного товариства «Токмацький ковально-штампувальний завод»

про: застосування заходів реагування у сфері державного контролю,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства «Токмацький ковально-штампувальний завод», в якому позивач просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до відповідача, а саме заборонити експлуатацію кран-укосини без інв. номеру, яка встановлена на верстаті інв.№808 механічної дільниці ремонтно-механічного цеху.

Ухвалою суду від 07.10.2013 відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та надано відповідачу строк для подання до суду заперечень проти позову та доказів на їх обґрунтування. Вказана ухвала отримана відповідачем 14.10.2013.

25.10.2013 до канцелярії суду надійшла заява відповідача про визнання позову.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 Положення про територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України від 02.12.2011 №186-к, передбачено, що територіальне управління є територіальним органом, який діє у складі Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України та їй підпорядковується.

Згідно із пунктом 1 Положення про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 №408/2011, Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України входить до системи органів виконавчої влади та забезпечує реалізацію державної політики з промислової безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду, охорони надр та державного регулювання у сфері безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.

До повноважень територіального управління, відповідно до пункту 4 Положення про територіальне управління, віднесено здійснення державного нагляду у металургії та машинобудуванні.

Як свідчать матеріали справи, 11.09.2013 відповідно до наказу територіального управління від 20.08.2013 №965 посадовою особою територіального управління було проведено планову перевірку суб'єкта господарювання (об'єкта)- Публічного акціонерного товариства «Токмацький ковально-штампувальний завод», ремонтно-механічного цеху механічної дільниці на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці.

Під час проведеної перевірки було виявлено порушення (нормативно-правових актів з охорони праці), яке створює загрозу життю та здоров'ю працюючих, а саме: на верстаті, інвентарний №808, встановлена саморобна кран-укосіна, яка не передбачена конструкцією завода-виробника, що є порушенням пункту 4.1.1 «Правил безпечної роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 0.00-1.30-01, не проведено її технічний огляд, що є порушенням пункту 7.3.3. «Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів» НПАОП 0.00-1.01-07, відсутня проектна документація на встановлення кран-укосини, що є порушенням пункту 4.17.1 НПАОП 0.00- 1.01-07 «Правила будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів».

Відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», за результатами перевірки та у зв'язку з виявленням порушень вимог законодавства з охорони праці головним державним інспектором з охорони праці державної інспекції нагляду в металургії та машинобудуванні Кудіним Олександром Валерійовичем складено акт №172/1/3 від 11.09.2013, який підписано роботодавцем, а також отримано примірник цього акта, про що свідчить його підпис.

Статтею 4 Закону України «Про охорону праці» визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, перш за все, на принципі пріоритету життя і здоров'я працівників, а також повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Відповідно до Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом МНС України від 11.08.2011 №826, загроза життю та здоров'ю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

Пунктом 2.26 Положення передбачено, що право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки:

порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників;

порушень вимог Кодексу України про надра;

відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

непроведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки;

виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

У разі виявлення факту перевищення допустимих норм технологічного навантаження виробничого об'єкта (окремого виробництва, машин і механізмів) або якщо дійсний рівень технологічного навантаження створює загрозу життю працівників, уникнути чого можливо за рахунок його зниження, роботи такого об'єкта (виробництво, експлуатація машин і механізмів) можуть бути обмежені до Допустимого безпечного рівня.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 4.1.1 «Правил безпечної роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 0.00-1.30-01 - «Конструкція верстатів повинна відповідати вимогам ГОСТ 12.2.003 та ГОСТ 12.2.007.0, крім того металообробні вертати повинні відповідати ГОСТ 12.2.009 та ГОСТ 12.2.029»; відповідно до пункту 7.3.3 «Правила будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів» НПАОП 0.00-1.01-07 «Переодичному технічному огляду підлягають вантожопідіймальні крани і машини, що перебувають в експлуатації в продовж встановленого терміну служби»; відповідно до пункту 4.17.1 НПАОП 0.00-1.01-07 «Правила будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів» «Встановлення вантажопідіймальних кранів, зокрема, в місцях постійної експлуатації, повинна визначатися проектною документацією».

Враховуючи зазначене, у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю працюючих у механічній дільниці ремонтно-механічного цеху ПАТ «Токмацький ковально - шгампувальний завод», є підстави для заборони експлуатації кран-укосіни без інв. номеру, яка встановлена на верстаті інв. № 808.

Частиною 5 статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачено, що повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

З урахуванням викладеного, та звертаючи увагу на те, що відповідачем надана заява про визнання позову, суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.

Крім цього, судом з'ясовано, що при відкритті провадження у справі було задоволено клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення у справі.

Враховуючи те, що на час ухвалення рішення судовий збір не сплачений позивачем, за приписами ч.2 ст.88 КАС України, підлягає стягненню з Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Запорізькій області сума судового збору у розмірі 34, 41грн.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст.88, 158, 161-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Публічного акціонерного товариства «Токмацький ковально-штампувальний завод».

Заборонити Публічному акціонерному товариству «Токмацький ковально-штампувальний завод» експлуатацію кран-укосини без інв. номеру, яка встановлена на верстаті інв.№808 механічній дільниці ремонтно-механічного цеху.

Стягнути з Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Запорізькій області (вул. Північне шосе, 25, м.Запоріжжя, 69032, код ЄДРПОУ 38025021) на користь ДКСУ у Ленінському районі м.Запоріжжя (р/р №31215206784006, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025423, банк отримувача ГУ ДКСУ у Запорізькій області, код бюджетної класифікації 22030001, призначення платежу: судовий збір, код 35450335) суму судового збору у розмірі 34,41 (тридцять чотири) гривні 41 коп.

Звернути постанову суду до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання постанови шляхом подання апеляційної скарги.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ж.М.Чернова