Рішення

від 07.11.2013 по справі 0107/98/12

ЗАЛІЗНИЧНИЙ РАЙОННИЙ СУД М. СІМФЕРОПОЛЯ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 0107/98/12

Провадження по справі 2/122/1809/13

"07" листопада 2013 р.

Залізничний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого судді - Масалигіної Н.С.

за участю секретарів - Курського І.В., Ярмошик М.В.,

розглянувши |розгледівши|у відкритому |відчиненому| судовому засіданні в залі суду в м. Сімферополі АР Крим цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дженерал Консалтинг» до приватного нотаріуса ОСОБА_1, третя особа Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради про стягнення витрат за проведення незалежної оцінки нежитлових приміщень,

В С Т А Н О В И В:

04.01.2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Дженерал Консалтинг» звернулось з позовом до приватного нотаріуса ОСОБА_1, третя особа Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради про стягнення витрат за проведення незалежної оцінки нежитлових приміщень.

Позовні вимоги вмотивовані тим що 22.04.2011 року у 16 номері щотижневої газети Сімферопольської міської ради «Южная столица» було розміщено оголошення Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради про проведення конкурсу на право укладання договору оренди нежитлових приміщень загальною площею 41,7 кв.м., розташованих за адресою: АДРЕСА_2. Попередньо перед оголошенням конкурсу, для визначення розміру орендної плати, за рахунок ТОВ «Дженерал Консалтинг», за трьох стороннім договором на виконання незалежної оцінки вартості нерухомого майна від 31.01.2011 року фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 була проведена незалежна оцінка вартості комунального майна - нежитлових приміщень загальною площею 41,7 кв.м., розташованих за адресою: АДРЕСА_2. Платником за цим договором було ТОВ «Дженерал Консалтинг» та вартість вказаної оцінки склала 1500,00 грн. За результатами проведення оцінки був складений відповідний звіт. 12.05.2011 року було проведено конкурс, переможцем якого визначено приватного нотаріуса ОСОБА_1 Згідно з рішенням виконавчого комітету Сімферопольської міської ради від 15.07.2011 року №1663 «Про передачу в оренду нежитлових приміщень по АДРЕСА_2 на конкурсній основі», фонду комунального майна дозволено укласти договір нежитлових приміщень по АДРЕСА_2 з переможцем конкурсу, приватним нотаріусом ОСОБА_1 строком на 1 рік з урахуванням конкурсних пропозицій. При цьому, однією із суттєвих умов проведення конкурсу було відшкодування витрат на проведення незалежної оцінки об'єкта оренди за рахунок переможця на протязі одного місяця після прийняття рішення виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради. Згідно з «Положенням про порядок передання в оренду комунального майна (цілісних майнових комплексів, індивідуально визначеного майна, нежитлових приміщень та ін.), що є власністю територіальної громади м. Сімферополя», затвердженого рішенням 17 сесії V скликання Сімферопольської міської ради від 29.03.2007 року №220, із змінами та доповненнями, переможець конкурсу, на протязі одного місяця, після прийняття рішення виконавчого комітету міської ради, компенсує видатки на проведення незалежної оцінки. Таким чином, останнім днем встановленого місячного строку для відшкодування витрат на проведення вищевказаної незалежної оцінки є 15.08.2011 року. 27.08.2011 року від імені ТОВ «Дженерал Консалтінг» приватному нотаріусу ОСОБА_1 була направлена претензія за №87 від 23.08.2011 року з вимогою про відшкодування витрат у розмірі 1500,00 грн., однак приватний нотаріус ОСОБА_1 своїх обов'язків перед ТОВ «Дженерал Консалтинг» не виконала. З наведених підстав позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги по тих же підставах та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача - ОСОБА_3, у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, зазначивши, що згідно умов проведення конкурсу на право оренди, переможець конкурсу відшкодовує витрати на проведення оцінки об'єкта оренди на протязі одного місяця після прийняття рішення виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, при цьому не має конкретизації на користь кого необхідно сплатити витрати, понесені на проведення оцінки об'єкта оренди. Між тим, вони готові відшкодувати цю суму, однак не має підтвердження того, що у подальшому Виконавчий комітет ухвалить рішення, яким дозволить укласти договір оренди приміщень. Більш того, представник у судовому засіданні зазначив, що на цей час відповідач вже втратила свій інтерес до цього об'єкту.

Представник третьої особи - Манжула А.Н., який діє на підставі довіреності, не заперечував проти задоволення позовних вимог, по підставах викладених у запереченнях, зазначивши, що вимоги позову повністю засновані на законі (а.с.197-200).

Заслухавши пояснення сторін на підтвердження своїх вимог та заперечень, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази в їх сукупності, визначивши закон, який підлягає застосуванню до правовідносин сторін, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 3 ЦПК України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 11 ЦПК України, якою встановлений принцип диспозитивності цивільного судочинства, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено і сторони проти цього не заперечують, що Фондом комунального майна Сімферопольської міської ради було оголошено конкурс на право укладення договору оренди нежитлових приміщень загальною площею 41,7 кв.м., розташованих за адресою: АДРЕСА_2 у прибудові літ.«Б» шляхом розміщення умов конкурсу через оголошення в газеті «Южная столица» (а.с.5).

Приватний нотаріус ОСОБА_1 приймала участь у конкурсі, що підтверджується копією її заяви до конкурсної комісії на участь у конкурсі на право укласти договір оренди (а.с.61).

Разом із заявою відповідачем було надано зобов'язання виконати всі умови конкурсу, зазначені в оголошенні на проведення конкурсу у газеті «Южная столица» від 22.04.2011 року (а.с.68).

31.01.2011 року між комунальним закладом Сімферопольської міської ради «Сімферопольська дитяча музична школа №2 ім. Алемандра Караманова», як замовником, фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, як виконавцем, та ТОВ «Дженерал Консалтинг», як платником, був укладений договір на виконання незалежної оцінки вартості нерухомого майна, п.1.1 якого передбачено, що в порядку та на умовах, визначених цим договором, замовник доручає, платник оплачує, а виконавець бере на себе зобов'язання по проведенню незалежної оцінки вартості нерухомого майна для подальшого розрахунку орендної плати за його використання. Пунктами 1.2, 1.3 договору встановлено, що об'єктом оцінки є нежитлові приміщення загальною площею 41,7 кв.м. на першому поверсі літ.«Б», розташовані за адресою: АР Крим, АДРЕСА_2. Згідно з п.2.1 вартість послуг визначається у розмірі 1500 грн. (а.с.6).

Згідно акту прийому-здачі робіт по незалежній оцінці вартості нерухомого майна вартість робіт, перерахованих в п.1.1 договору у розмірі 1500,00 грн. на час підписання акту прийому-здачі платником сплачена. Звіт виконано у двох примірниках. Сторони не мають претензій до виконаної роботи (а.с.7).

Оплата ТОВ «Дженерал Консалтинг» суми у розмірі 1500,00 грн. за виконання незалежною оцінки вартості нерухомого майна - нежитлових приміщень загальною площею 41,7 кв.м., розташованих за адресою: АДРЕСА_2 у прибудові літ.«Б», суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_2 підтверджується платіжним дорученням №1410 від 01.02.2011 року (а.с.113).

Згідно з висновком про вартість комунального майна, який міститься у звіті по незалежній оцінці вартості комунального майна, оцінка проводилась 31.01.2011 року та термін дії звіту складає 6 місяців (а.с.27-28,114-115).

Частиною 5 ст.60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Згідно ч.2 ст.2 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна», державну політику у сфері оренди здійснюють: Кабінет Міністрів України, а також Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва - щодо державного майна; органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - щодо майна, яке належить Автономній Республіці Крим; органи місцевого самоврядування - щодо майна, яке перебуває в комунальній власності.

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради №1663 від 15.07.2011 року про передачу в оренду нежитлових приміщень по АДРЕСА_2 на конкурсній основі вирішено Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради у встановленому законом порядку укласти договір оренди вищевказаних нежитлових приміщень з приватним нотаріусом ОСОБА_1 для розміщення офісу строком на 1 рік з урахуванням конкурсних пропозицій на підставі рішення конкурсної комісії по передачі в оренду об'єктів комунальної власності у м. Сімферополі від 12.05.2011 року (протокол №17), яким визначено переможця конкурсу - приватного нотаріуса ОСОБА_1, на право оренди нежитлових приміщень, розташованих за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 41,7 кв.м., яка запропонувала орендну плату у розмірі 2100 грн. за базовий місяць та взяла на себе зобов'язання по забезпеченню виконання всіх умов конкурсу (а.с.60).

Відповідно до ч.6 ст.9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» №2269-Х11 від 10.04.1992 року порядок проведення конкурсу визначається: Кабінетом Міністрів України - для об'єктів, що перебувають у державній власності; органами, визначеними Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим; органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.

Згідно Положення про порядок передачі в оренду комунального майна (цілісних майнових комплексів, індивідуально визначеного майна, нежитлових приміщень та ін.), що є власністю територіальної громади м. Сімферополя, затвердженого рішенням 17 сесії Сімферопольської міської ради V скликання від 29.03.2007 року №220 зі змінами, внесеними рішенням 49 сесії Сімферопольської міської ради V скликання від 23.07.2009 року №793, переможець конкурсу, протягом одного місяця, після прийняття рішення виконавчого комітету міської ради, виконавчих комітетів районних у місті рад, компенсує витрати на проведення конкурсу (проведення незалежної оцінки об'єкта оренди, інформація в ЗМІ) на право оренди об'єктів комунальної власності (пункт 5.2) (а.с.98).

Пунктом 12.3 цього Положення передбачено, що усі учасники конкурсу надають зобов'язання відносно виконання умов конкурсу, із зазначенням стартового розміру орендної плати. Остаточна пропозиція відносно розміру орендної плати вноситься учасником конкурсу в день проведення конкурсу (а.с.98).

Таким чином, зобов'язанням від 06.05.2011 року, ОСОБА_1 прийняла на себе обов'язок виконати усі умови конкурсу, які були зазначені в оголошенні на проведення конкурсу у газеті «Южная столица» від 22.04.2011 року №16. Зокрема, відшкодувати витрати на проведення незалежної оцінки об'єкту оренди у випадку перемоги протягом одного місяця після прийняття рішення Виконавчим комітетом міської ради.

Аналогічні положення передбачені абзацом четвертим п.12 Положення (а.с.93).

Протоколом конкурсної комісії по передачі в оренду нежитлових приміщень, площею 41,7 кв.м., літ. «Б», розташованих по АДРЕСА_2, від 12.05.2011 року №17 переможцем конкурсу була визнана ОСОБА_1, яка запропонувала максимальну суму орендної плати за місць.

За результатами проведеного конкурсу, Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради були прийнято рішення від 15.07.2011 року №1663 про передачу переможцю конкурсу в оренду вищезазначеного майна з урахуванням конкурсних пропозицій.

Таким чином, останнім днем для виконання зобов'язань ОСОБА_1 стосовно компенсації витрат за проведення незалежної оцінки об'єкту оренди було 15.08.2011 року.

Однак, вищезазначене зобов'язання не було нею виконано у встановлений строк. Як убачається, з договору на виконання незалежної оцінки вартості майна від 31.01.2011 року, платником проведеної незалежної оцінки вартості нежитлових приміщень, загальною площею 41,7 кв.м, літ «Б», розташованих по АДРЕСА_2 є ТОВ «Дженерал Консалтинг».

Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради листом №686/40/04 від 28.07.2011 року, повідомив приватного нотаріуса ОСОБА_1 про необхідність компенсувати ТОВ «Дженерал Консалтинг», яке понесло витрати на проведення незалежної оцінки, зазначені витрати (а.с.8).

Крім цього, ТОВ «Дженерал Консалтинг» на адресу відповідача було направлено лист №87 від 23.08.2011 року з претензією на суму 1500,00 грн. з посиланням на те, що останнім днем встановленого місячного строку на відшкодування витрат на проведення незалежної оцінки вартості нежитлових приміщень площею 41,7 кв.м. по АДРЕСА_2 є 16.08.2011 року, проте зазначена сума ТОВ «Дженерал Консалтинг» з боку відповідача не була відшкодована (а.с.9).

Механізм розрахунку розміру орендної плати за нерухоме майно встановлений Методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України від 04.10.1995 року №786, із змінами та доповненнями.

Згідно до п.4 вищезазначеної Методики, оренда плата розраховується у наступній послідовності: визначається розмір річної орендної плати. На підставі розміру річної орендної плати встановлюється розмір орендної плати за базовий місяць розрахунку орендної плати - останній місяць по якому встановлюється індекс інформації, яка фіксується у договорі оренди. З урахуванням розміру орендної плати за базовий місяць оренди розраховується розмір орендної плати за перший та наступний місяці оренди

Таким чим, ОСОБА_1 була повідомлена Фондом про рішення Сімферопольської міської ради від 15.07.2011 року №1663 та про необхідність надання доказів компенсації розходів на проведення незалежної оцінки ще у липні 2011 року. Однак, відповіді на вказаний лист від відповідача не надходило.

Лише після закінчення двох місяців, після прийняття рішення Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради, та чотирьох, після проведення конкурсу, ОСОБА_1 звернулася із листом від 06.09.2011 року №34/01-16 до Фонду з вимогою надати проект договору оренди спірного майна та копію висновку про незалежну оцінку майна, без надання будь-яких доказів компенсації грошових коштів, понесених ТОВ «Дженерал Консалтинг» за проведення оцінки.

Листом від 10.10.2011 року №3556/40/04 Фонд майна повідомив про те, що ОСОБА_1 були порушені вимоги п.12, п.48 Положення, а також про невиконання обов'язку, який був наданий нею особисто 06.05.2011 року.

Згідно до пункту 48 Положення, на підставі наданих переможцем конкурсу документів до Фонду, протягом одного місяця, укладається договір оренди з Фондом, невід'ємною частиною якого є розрахунок орендної плати, що ґрунтується на незалежній оцінці ринкової вартості об'єкту оренди, узгодженою з Фондом.

Листом від 27.10.2011 року №8-А/40/04 Фондом комунального майна було відмовлено ОСОБА_1 в укладанні договору оренди приміщень, розташованих по АДРЕСА_2 у м. Сімферополі, з підстав, передбачених п.6.3 Положення, згідно до яких орендодавець відмовляє в укладанні договору оренди і по інших підставах, передбачених законодавством та справжнім Положенням. Такою підставою, зокрема, є порушення вимог п.12, п.48 Положення, а також не виконання умов конкурсу.

Отже, договір оренди нежитлових приміщень, загальною площею 41,7 кв.м., літ «Б», розташованих по АДРЕСА_2, не був укладений між Фондом комунального майна Сімферопольської міської ради та ОСОБА_1 Враховуючи невиконання ОСОБА_1 умов конкурсу і порушення п.12, п.48 Положення, відповідачка не вступила до зазначених орендних відносин з відповідними правами та обов'язками.

При цьому, пунктом 5.2. Положення передбачено, що розходи, пов'язані з проведення Фондом комунального майна Сімферопольської міської ради конкурсу на право оренди , здійснюються за рахунок спеціального фонду міського бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством.

Однак в даному випадку, що підтверджується документально, розходи, пов'язані з проведенням незалежної оцінки фактично понесені ТОВ «Дженерал Консалтинг». Зі змісту договору на виконання незалежної оцінки вартості нерухомого майна від 31.01.2011 року, балансоутримувач як уповноважена особа на володіння, користування та розпорядження спірним комунальним майном встановленими обмеженнями, виступало лише замовником зазначеної оцінки, та не було платником.

Виходячи з п.5.2. Положення, яким передбачено, що витрати, пов'язані з проведенням конкурсу на право оренди здійснюється за рахунок спеціальних фондів міського бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством.

Однак у даному випадку, що підтверджується документально, розходи, пов'язані з проведенням незалежної оцінки фактично були понесені ТОВ «Дженерал Консалтинг». Відповідно до договору на виконання незалежної оцінки вартості нерухомого майна від 31.01.2011 року, балансоутримувач як уповноважене особа на володіння, користування та розпорядження спірним комунальним майном з встановленими обмеженнями, виступало лише як замовник вищезазначеної оцінки, однак воно не було платником.

При цьому, виходячи з положень п.2.1 договору на виконання незалежної оцінки вартості нерухомого майна від 31.01.2011 року, до розходів на проведення даної незалежної оцінки не входять інші витрати, пов'язані з проведенням конкурсу на право оренди нежитлових приміщень, площею 41,7 кв.м., літ «Б», розташованих по АДРЕСА_2 у м. Сімферополі.

Статтею 526 ЦК України передбачено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно зі ст.525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Таким чином, виходячи з фактичних обставин справи, які підтверджуються матеріалами справи та відповідають наведеним положенням законів, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ТОВ «Дженерал Консалтинг» до Приватного нотаріуса ОСОБА_1, третя особа по справі: Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради, про стягнення витрат по проведенню незалежної оцінки нежитлових приміщень, загальною площею 41,7 кв.м., розташованих за адресою: м. Сімферополь, АДРЕСА_2, літ. «Б», у сумі 1500 (одна тисяча п'ятсот) грн. обґрунтовані, через що підлягають задоволенню у повному обсязі.

При цьому, доводи відповідача стосовно того, що ніяких зобов'язань перед позивачем вона не брала і не порушувала їх, а також те, що не укладення з нею договору оренди та закінчення строку дії оцінки, судом визнаються безпідставними і такими, що наданні з метою ухилення від належного виконання прийнятого на себе зобов'язання.

Також, відповідно до вимог ст.88 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені ним і документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 188,20 грн. (а.с.1).

На підставі викладеного, Закону України «Про оренду державного та комунального майна» №2269-Х11 від 10.04.1992 року, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 525, 526, 530 ЦК України, керуючись ст.ст.10, 11, 60, 88, 209, 212-215, 218, 294 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Дженерал Консалтинг» до приватного нотаріуса ОСОБА_1, третя особа Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради про стягнення витрат за проведення незалежної оцінки нежитлових приміщень - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м. Пенза, паспорт серії НОМЕР_1, виданий Євпаторійським МВ ГУ МВС України в Криму 19.09.1996 року, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (ІПННОМЕР_2) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Дженерал Консалтинг» (юридична адреса: 97060, АР Крим. Красногвардійський район, смт. Октябрське, пров. Водопроводний, б.9, ЄДРПОУ 35692824) витрати по проведенню незалежної оцінки нежитлових приміщень, загальною площею 41,7 кв.м., розташованих за адресою: АДРЕСА_2, у сумі 1 500 (одна тисяча п'ятсот) грн., а також судові витрати по оплаті судового збору у сумі 188 (сто вісімдесят вісім) грн. 20 коп., а всього стягнути 1 688 (одну тисячу шістсот вісімдесят вісім) грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через Залізничний районний суд м. Сімферополя АР Крим шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: