Постанова

від 20.11.2013 по справі 825/2677/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 825/2677/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді - Д'якова В.І.,

при секретарі - Дурицькій К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ніфар-центр» про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Ніжинський міжрайонний прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Центральний територіальний департамент НКЦПФР) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ніфар-центр» (далі - ТОВ «Ніфар-центр») про стягнення штрафу за порушення на ринку цінних паперів в сумі 1020,00 грн.

Свої вимоги обґрунтовують тим, що відповідно до постанови №44-ЦД-1-Е від 28.02.2013 директором Центрального територіального департаменту НКЦПФР, на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів №95-ЦД-1-Е від 14.02.2013 за порушення ТОВ «Ніфар-центр» вимог підпункту 3.1. пункту 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, що зареєстроване в Міністерстві юстиції України - 24.03.1999 р. за №180/3473 (зі змінами та доповненнями) на відповідача накладено штраф у розмірі 1020,00 грн. Відповідач в установлені законом строки в добровільному порядку штраф не сплатив.

Представник прокуратури та представник Центрального територіального департаменту НКЦПФР в судове засідання не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені завчасно та належним чином, надали суду заяви про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд їх задовольнити.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, клопотань про перенесення розгляду справи та заперечень на позов не надав.

За таких обставин суд вирішив за можливе розглянути справу на підставі наявних у справі доказів.

Фіксування судового засідання відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Заступником директора Центрального територіального департаменту НКЦПФР складено акт №95-ЦД-1-Е від 14.02.2013 про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому встановлено ознаки порушення ТОВ «Ніфар-центр» вимог підпункту 3.1. пункту 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, що зареєстроване в Міністерстві юстиції України - 24.03.1999 р. за №180/3473 (зі змінами та доповненнями), а саме: неподання документів в термін, визначений чинним законодавством (документи для скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ «Ніфар-центр» надані до реєструвального органу (вх.№941/КФ від 29.10.12 р.) пізніше ніж через 7 робочих днів з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника товариства (державна реєстрація правонаступника ЗАТ «Ніфар-центр» - ТОВ «Ніфар-центр» проведена 10.10.12.). (а.с.7).

Постановою від 15.02.2013 призначено до розгляду справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні до ТОВ «Ніфар-центр» (а.с. 6).

28.02.2013 директором Центрального територіального департаменту НКЦПФР, на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів №95-ЦД-1-Е від 14.02.2013, за порушення відповідачем вимог підпункту 3.1. пункту 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, що зареєстроване в Міністерстві юстиції України - 24.03.1999 р. за №180/3473 (зі змінами та доповненнями) винесено постанову №44-ЦД-1-Е, якою на ТОВ «Ніфар-центр» накладено штраф у розмірі 1020,00 грн. (а.с.5).

У визначений Законом строк відповідач штраф не сплатив.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначаються Законом України від 30.10.1996 року №448/96-ВР «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (далі - Закон №448/96-ВР).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону № 448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

В частині 1 статті 5 Закону №448/96-ВР закріплено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Закон №448/96-ВР в статті 6 встановлює, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження, встановлені статтею 8 Закону №448/96-ВР, через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до статті 6 та пункту 13 статті 8 Закону №448/96-ВР комісія розробляє і затверджує з питань, що належать до її компетенції, акти законодавства, обов'язкові для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, учасниками ринку цінних паперів, їх об'єднаннями, контролює їх виконання.

Рішенням ДКЦПФР України від 30.12.1998р. №222 затверджений Порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, що зареєстроване в Міністерстві юстиції України - 24.03.1999 р. за №180/3473 (зі змінами та доповненнями) (далі - Порядок №222). Зазначений Порядок №222 установлює порядок зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій. Зокрема, розділ III Порядку №222 встановлює послідовність дій при скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випусків акцій у зв'язку з припиненням діяльності акціонерного товариства шляхом його реорганізації.

Відповідно до підпункту 3.1. пункту 3 розділу ІІІ Порядку №222 (зі змінами та доповненнями, що діяло на час виникнення спірних правовідносин), протягом семи робочих днів з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника товариства або останнього з них правонаступник повинен подати до реєструвального органу пакет документів на скасування реєстрації випуску акцій.

За неподання інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку пунктом 7 частини 1 статті 11 Закону №448/96-ВР для юридичних осіб передбачена відповідальність у вигляді штрафу у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порядок накладення штрафів за порушення юридичними особами правил діяльності на ринку цінних паперів регулюється статтею 12 Закону № 448/96-ВР.

Так, уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів.

Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.

Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Як вбачається з матеріалів справи, Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку дотримано передбачених законодавством вимог при накладенні на відповідача штрафу за порушення правил діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно статті 11 Закону № 448/96-ВР рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

ТОВ «Ніфар-центр» було оскаржено постанову Центрального територіального департаменту НКЦПФР №44-ЦД-1-Е від 28.02.2013 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в судовому порядку. Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 16липня 2013 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2013 року, в задоволені адміністративного позову ТОВ «Ніфар-центр» до Центрального територіального департаменту НКЦПФР про визнання дій протиправними та скасування постанови, відмовлено в повному обсязі.

За таких обставин, з урахуванням того, що сума штрафу товариством у встановлені законодавством строки не сплачена, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та таким, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ніфар-центр» - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ніфар-центр» (16600, Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. Березанська, 108, код ЄДРПОУ 32619280) на рахунок управління державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, штраф у розмірі 1020 (одна тисяча двадцять) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Д'яков

З оригіналом згідно.

Суддя В.І. Д'яков