Постанова

від 07.05.2009 по справі 2а-1822/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем

України

07 травня 2009 року                                                                         

Справа № 2а-1822/09/2370

Черкаський окружний адміністративний

суд у складі:

головуючого

судді - Мишенка В.В.,

при

секретарі - Дубовій Ю.С.,

за

участю представника позивача Гудименко Л.А. - за довіреністю та представника

відповідача Лисенко Н.В. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому

засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного

фонду України в Манківському районі Черкаської області до Тальнівського

відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних

випадків та професійних захворювань України в Черкаській області про визнання

протиправними дій та стягнення виплачених коштів,

ВСТАНОВИВ:

    Управління Пенсійного фонду в

Маньківському районі Черкаської області (далі - позивач) звернулось до суду із

позовом до Тальнівського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального

страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань

України в Черкаській області (далі - відповідач) про визнання протиправними дії

по відмові відобразити в акті щомісячної звірки витрат по особливим справам

потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку

на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою

годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або

професійного захворювання державну адресну допомогу та стягнення з відповідача

виплачені кошти в сумі 97878,66 грн., які не прийняти до загального заліку для

подальшого відшкодування коштів Пенсійному фонду України.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що відповідно до п.5 Порядку

відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на

виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду витрат,

пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на

виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління

Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від

нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від

04.03.2003 р. № 5-4/4 (далі - Порядок),   органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа

місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії

по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного

захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок

нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку

померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по

інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного

захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок

нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з

відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних

випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат за

особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за

особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності та до 15

числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним

управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду

соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних

захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та

Севастополі.

Лише на підставі даних особових справ інвалідів, занесених до актів

звірки, робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків

зазначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню в централізованому

порядку.

Управлінням Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської

області за квітень 2008 р. - січень 2009 р. були складені акти звірки витрат по

особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок

нещасного випадку на виробництві, в яких були зазначені загальні суми витрат,

що підлягають відшкодуванню. Акти звірки були підписані відповідачем з таблицею

розбіжностей, в яких зазначив що не прийнята до заліку виплата щомісячної

державної допомоги, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від

26.03.2008 р. № 265 «Про деякі питання пенсійного забезпечення громадян» в

загальній сумі 97878,66 грн., в тому числі: адресна допомога - 97335,26 грн. та

витрати на доставку - 543,40 грн.

Представник позивача в судовому засіданні відмовився від позовних вимог

в частині визнання протиправними дії відповідача по відмові відобразити в акті

щомісячної звірки витрат по особливим справам потерпілих, яким виплачено пенсії

по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного

захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок

нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання державну адресну

допомогу. Просить суд стягнути з відповідача виплачені кошти в сумі 97878,66

грн., які не прийняти до загального заліку для подальшого відшкодування коштів

Пенсійному фонду України.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних

вимог заперечував, з тих підстав, що відповідно до п.4 Порядку, відшкодуванню

підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне

забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від

нещасного випадку та професійного захворювання, які спричинили втрату

працездатності» та інших нормативних актів, а саме: сума основного розміру

пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного

захворювання та пенсії, у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок

нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна

цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалась пенсіонеру, який

одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або

особі, яка здійснювала поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію;

сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від

нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили

втрату працездатності» не передбачено відшкодування витрат на виплату

щомісячної державної адресної допомоги, доплати та надбавок, встановленими

Постановами Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 р. № 265 «Деякі питання

пенсійного забезпечення громадян» та від 16.07.2008 р. № 654 «Про підвищення

рівня пенсійного забезпечення громадян».

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи,

суд встановив наступне.

Управлінням Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської

області за квітень 2008 р. - січень 2009 р. були складені акти звірки витрат по

особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок

нещасного випадку на виробництві, в яких були зазначені загальні суми витрат,

що підлягають відшкодуванню. Акти звірки були підписані відповідачем з таблицею

розбіжностей, в яких зазначив що не прийнята до заліку виплата щомісячної

державної допомоги, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від

26.03.2008 р. № 265 «Про деякі питання пенсійного забезпечення громадян» в

загальній сумі 97878,66 грн., в тому числі: адресна допомога - 97335,26 грн. та

витрати на доставку - 543,40 грн.

Дані обставини підтверджуються матеріалами справи і сторонами не

оспорюються.

Положенням ч.2 п.5 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове

державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та

професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності"

встановлює, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи

надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних

випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори

щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся

застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований має право

звернутись до відповідного страховика з інших видів соціального страхування

щодо відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно

до ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне

страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,

які спричинили втрату працездатності" у разі настання страхового випадку

Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому

законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовує шкоду,

заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його

смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, зокрема

пенсію  по  інвалідності внаслідок  нещасного 

випадку на виробництві та професійного захворювання.

Відповідно

до ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове

державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та

професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності", витрати,

понесені Пенсійним Фондом України у зв'язку із виплатою пенсій, передбачених

ст.26 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню

Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

Пункт 2

статті 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове

державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та

професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності"

передбачає, що Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги

працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001

року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку

Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на

такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в

судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують

отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця,

Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому

кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок

його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування

від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між

страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються

відповідні розрахунки.

Відшкодування

таких витрат регулюється Порядком відшкодування Фондом соціального страхування

від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України

Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності

внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного, захворювання та

пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного

випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений Постановою

правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від

нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від

04.03.2003 № 5-4/4. Як вказано в п.2 вказаного акту, Порядок визначає механізм

відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від

нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному

фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок

нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у

зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на

виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що

застраховані згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне

соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного

захворювання, які спричинили втрату працездатності" (крім осіб, зазначених

у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому числі добровільно застраховані, та

потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було

встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про

відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок  травмування на виробництві або професійного

захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.

Згідно п.3

Порядку, відшкодуванню підлягають пенсії, призначені відповідно до пунктів

"а","в","г" статті 26, статей 37, 38, та пенсії,

виплачені відповідно до статей 91, 92 Закону України "Про пенсійне

забезпечення" в разі настання страхових випадків, визначених Переліком

обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування

громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,

затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року

№1094 .

Відповідно

до п.5 Порядку, органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного

за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності

внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та

пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного

випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і

осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності

внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та

пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного

випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями

виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на

виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення

звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки

витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності

внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та

пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного

випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають

загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця,

наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного

фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та

Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від

нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній

Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно

до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 р. № 265 «Деякі питання

пенсійного забезпечення громадян» установлено, що у разі, коли: 1) щомісячний

розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій,

цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій,

встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною та

щомісячної доплати до пенсії у зв'язку з втратою годувальника членам сімей

шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві) не

досягає в осіб, яким призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника, на

одного непрацездатного члена сім'ї 100 відсотків, на двох - 120 відсотків, на

трьох і більше - 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для

осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна

адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів. 2)

щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з

дитинства і дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам

(з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової

допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім

пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає прожиткового мінімуму,

встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам

надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного

прожиткового мінімуму. Виплата щомісячної державної адресної допомоги,

передбаченої цією постановою, здійснюється за рахунок коштів, з яких

виплачується пенсія або державна соціальна допомога.

Аналізуючи

положення згаданого вище Порядку відшкодування Фондом соціального страхування

від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України

Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності

внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання суд

приходить до висновку, що право Пенсійного фонду на відшкодування витрат

виникає після призначення та виплати Пенсійним фондом пенсій по інвалідності

внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а

також пенсій по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на

виробництві та професійного захворювання, які в силу ст.25 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на

виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»

повинні здійснюватись Фондом соціального страхування від нещасних випадків за

рахунок коштів цього Фонду, а тому виплата щомісячної державної адресної

допомоги також повинна відшкодовуватись за рахунок Фонду соціального страхування

від нещасних випадків та професійного захворювання.

Керуючись

статтями 86, 160 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України ,  суд,   

ПОСТАНОВИВ:

Позов управління Пенсійного фонду

України в Маньківському районі Черкаської області - задовольнити повністю.

Стягнути

з Тальнівського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування

від нещасних випадків та професійних захворювань України в Черкаській області:

20400, Черкаська область, м. Тальне, вул. Леніна, 30-а, кім. 410 (р/р

37176009000142 в УДК в Черкаській області, МФО 854018, код 25875113) на користь

управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області:

20100, Черкаська область, смт.Маньківка, вул. Леніна, 11 (р/р 25600301371 в

Черкаському обласному управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО

354507, код 21366679) виплачені кошти в сумі 97878,66 грн. (дев'яноста сім

тисяч вісімсот сімдесят вісім грн. 66 коп.).

Постанова

може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через

Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне

оскарження на протязі 10 днів з дня складення повного тексту постанови та

наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про

апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього

подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви

про апеляційне оскарження.

Суддя                                              

В.В. Мишенко

Повний текст

постанови виготовлений 8 травня 2009 року