Рішення

від 21.11.2013 по справі 913/2191/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

21 листопада 2013 року Справа № 913/2191/13

Провадження №27пн/913/2191/13

За позовом Прокурора міста Антрацит в інтересах держави в особі Боково-Платівської селищної ради, смт. Боково-Платово м. Антрацит Луганської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Донбас-Восток А" , м. Антрацит Луганської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державної інспекціії сільського господарства в Луганській області

про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку

Суддя Семендяєва І.В.

Секретар судового засідання: Мартинцева Н.М.

У засіданні брали участь:

від заявника: Голоденко К.О., посвідчення № 020155 від 03.09.2013, прокурор відділу прокуратури м. Луганська;

від позивача: Лобанова О.В., довіреність № 475 від 02.09.2013, спеціаліст-землевпорядник;

від відповідача: представник не прибув;

від третьої особи: Анухін А.В., представник по довіреності № 10/5 від 08.04.2013.

Суть справи: прокурором в інтересах держави в особі Боково-Платівської селищної ради заявлено вимогу про зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,8137 га на землях житлової та громадської забудови Боково-Платівської селищної ради за адресою: м. Антрацит, смт. Боково-Платово, вул. Рози Люксембург, поряд з будинками № 19а, № 21.

Підставою звернення прокурора з даною позовною заявою до суду в інтересах держави в особі Боково-Платівської селищної ради є наступне.

Перевіркою додержання вимог земельного законодавства, проведеною Державною інспекцією сільського господарства в Луганській області встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки загальною площею 0,8137 га - під розміщення проммайданчика з видобування кам'яного вугілля за адресою: смт. Боково-Платове, вул. Рози Люксембург поряд з будинками № 19а, №21, на підставі чого було складено акт дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства від 22.02.2013.

Справа призначалась до розгляду та розглядалась суддею Демидовим В.О.

У зв`язку з відпусткою судді Демидова В.О. був проведений повторний автоматизований розподіл та справу № 913/2191/13 27.09.2013 відповідно до статті 2-1 ГПК України передано на розгляд судді Семендяєвій І.В.

Відповідно до пункту 3.8 постанови пленуму ВГСУ № 18 від 26.12.2011 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» у разі зміни складу суду розгляд справи починається заново, а отже, спочатку починається й перебіг строку вирішення спору.

Відповідно до ст. 77 ГПК України у судовому засіданні оголошувались перерви 12.09.2013 на 30.09.2013 о 12-00 та 19.11.2013 на 21.11.2013 о 12-00.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, вислухавши представника позивача, 3-ої особи та прокурора, господарський суд Луганської області дійшов наступного.

Відзивом на позовну заяву від 12.09.2013 відповідач з позовними вимогами не погодився, самовільне зайняття земельної ділянки вважає відсутнім. Вибуток кам'яного вугілля відповідачем здійснюється на підставі ліцензії (спеціальний дозвіл № 5443 від 28.12.2011), в якій зазначена площа (0,5 км). На звернення до позивача до 14.01.2013 з заявою про надання дозволу на розроблення проектної документації щодо відводу земельної ділянки та зміни її цільового призначення, 23.02.2013 позивач надав відповідь про неможливість розгляду поставленого питання. Таким чином, на момент перевірки державною інспекцією сільського господарства в Луганській області відповідач відповіді від позивача не мав, також не мав відомостей щодо розташування земельної ділянки відповідно до земельного акту ЛГ 4200000613, тому не оскаржив документи, складені за результатами перевірки. Відповідач також зазначив у відзиві про те, що він з метою подальшого розташування промислового майданчику придбав шляхом купівлі-продажу у фізичних осіб дві земельні ділянки, які належали цим особам на праві власності на підставі державних актів на право приватної власності на землю (акти і договори купівлі-продажу додані до відзиву). Відповідач зазначає про те, що саме на території однієї з придбаних земельних ділянок (державний акт ЛГ 4200000613) і розташований проммайданчик, який за позовними вимогами визначений як самовільно зайнята територія. Відповідач вважає, що цей факт підтверджується технічною документацією, яку було замовлено у ПП «Земтехпроект» для з'ясування саме факту місця знаходження земельної ділянки та її виділення в натурі на місцевості, тому можливе порушення земельного законодавства в частині цільового використання земельної ділянки, а не самовільного її зайняття. Відповідач просить звернути увагу суду на те, що земельне законодавство відповідачем було порушено не з власної вини та відмовити у позові.

13.09.2013 відповідача подав клопотання, в якому він просить суд витребувати у спеціалізованої організації ПП «Земтехпроект» (м. Антрацит, вул. Комунарська, 5) графічну інформацію стосовно занятості (наявності оформлених документів на земельні ділянки) території, відносно якої розглядається спір, для встановлення факту можливості самовільного зайняття земельних ділянок в тому районі.

Дане клопотання судом було задоволено частково.

Суд вважає за необхідне витребувати від приватного підприємства «Земтехпроект» технічну документацію, яка була замовлена відповідачем для з'ясування факту місця знаходження земельної ділянки під проммайданчиком в натурі на місцевості.

Позивачем були надані пояснення на відзив відповідача, в якому позивач просить зобов'язати ТОВ «Донбас-Восток А» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку на землях житлової та громадської забудови Боково-Платівської селищної ради за адресою: м.Антрацит, смт. Боково-Платове, вул. Рози Люксембург, поряд з будинками № 19а, №21.

09.10.2013 прокурором м. Луганська було подане клопотання, в якому він просив суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державну інспекцію сільського господарства в Луганській області (у тому числі, інспектора, який безпосередньо проводив перевірку). Також прокурором були надані пояснення, в яких прокурор зазначив, що на час розгляду справи акт, який покладено в основу позовної заяви, є чинним та сторонами не оскаржений; що наявність самовільного зайняття земельної ділянки є доведеним фактом, оскільки відповідачем визнано та у повному обсязі відшкодовано шкоду, завдану самовільним заняттям земельної ділянки. На його думку, проведення повторної перевірки можливо у разі наявності будь-яких доказів щодо помилковості та неправомірності попередньо складеного акту, а саме: письмових пояснень інспектора, який безпосередньо проводив перевірку з приводу факту та обставин проведення перевірки та з'ясування матеріалів перевірки.

14.10.2013 прокурором м. Луганська подано клопотання № 156-6360 вих-13 від 14.10.2013, в якому він також просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державну інспекцію сільського господарства в Луганській області.

Згідно зі ст. 27 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Дане клопотання судом задовольняється, суд залучає до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державну інспекцію сільського господарства в Луганській області.

Прокуратура своїми поясненнями від 14.10.2013 за № 2191-вих-13 повідомила суд, що за результатами обстеження самовільно зайнятої земельної ділянки складено акт від 11.10.2013 та встановлено, що земельна ділянка під розміщення проммайданчика з видобуванням кам'яного вугілля, самовільно зайнята і площа самовільного зайняття складає 0, 8137 га та знаходиться в межах Боково-платівської селищної ради.

Позивачем пояснено, що земельна ділянка під розміщення проммайданчика з видобуванням кам'яного вугілля, яка самовільно зайнята ТОВ «Донбас-Восток А», знаходиться в межах Боково-платівської селищної ради.

Державна інспекція сільського господарства в Луганській області повідомила суд, що під час проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «Донбас - Восток А», державним інспектором сільського господарства в Луганській області 22.02.2013 з виїздом на місце встановлено площі самовільно зайнятої земельної ділянки та земельної ділянки, яка використовується без державної реєстрації права на неї, встановлено за результатами геодезичної зйомки «План земельної ділянки площею 1,0 га для будівництва нетипової шахти з видобуванням кам'яного вугілля ТОВ «Донбас-Восток А», яку виконав ПП «Обласний центр провадження «Агроцентрнаука» за замовленням дирекції ТОВ «Донбас-Восток А», та яка була надана під час перевірки 22.02.2013. За фактом перевірки встановлено порушення земельного законодавства ТОВ «Донбас-Восток А» на загальній площі 1,0658 га, яка складається як самовільно зайнята земельна ділянка загальною площею 0, 8137 га.

Заявою про зменшення позовних вимог прокурор просив зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0, 3281 га на землях житлової та громадської забудови Боково-Платівської селищної ради за адресою: м. Антрацит, смт. Боково-Платове, вул. Рози Люксембург поряд з будинками № 19а, №21.

Суд вважає доведеними зменшені позовні вимоги прокурора, оскільки вони підтверджені матеріалами справи.

Відповідач не заперечує, що він самовільно користується земельною ділянкою площею 0,3281 га на землях житлової та громадської забудови Боково-Платівської селищної ради за адресою: м. Антрацит, смт. Боково-Платове, вул. Рози Люксембург поряд з будинками № 19а, №21. Розмір самовільно зайнятої земельної ділянки підтверджується ситуаційними та кадастровим планом спірної земельної ділянки, складеним ПП «Земтехпроект» за результатами обстеження земельної ділянки.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про охорону земель» об'єктом особливої охорони держави є всі землі в межах території України.

Згідно за ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельної ділянки вважаються будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до положень ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ч.2 ст.83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Відповідач своїми діями по самовільному зайняттю земельної ділянки загальною площею 0,8137 га на землях житлової та громадської забудови Боково-Платівської селищної ради за адресою: м. Антрацит, смт. Боково-Платово, вул. Рози Люксембург, поряд з будинками № 19а, № 21 порушив інтереси держави в особі Боково-Платівської селищної ради.

Факт самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,8137 га відповідач визнав повністю.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що вимоги прокурора підтверджені матеріалами справи, відповідають фактичним обставинам, тому підлягають до задоволення.

Судові витрати покладаються на відповідача, згідно ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 21.11.2013 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов прокурора міста Антрацит в інтересах держави в особі Боково-Платівської селищної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-Восток А» задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбас-Восток А» м. Антрацит, вул. Пархоменко, буд. 21, ідентифікаційний код 35843964, звільнити земельну ділянку загальною площею 0,8137 га, що розташована за адресою: м.Антрацит, смт. Боково-Платово, вул. Рози Люксембург, поряд з будинками № 19а, № 21 та повернути земельну ділянку Боково-Платівській селищній раді, видати наказ позивачу.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-Восток А» м.Антрацит, вул. Пархоменко, буд. 21, ідентифікаційний код 35843964 в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, МФО 804013, код отримувача 37991503, одержувач - УДКСУ у м. Луганську, банк - ГУ ДКСУ в Луганській області, код бюджетної класифікації 22030001, символ 206, судовий збір у сумі 1147 грн. 00 коп. видати наказ Антрацитівській ОДПІ Головного управління Міндоходів.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 26.11.2013.

Суддя І.В. Семендяєва