Рішення

від 18.11.2013 по справі 908/3360/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 номер провадження справи 15/92/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2013 Справа № 908/3360/13

за позовом Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, 69107, м. Запоріжжя, пр-т Леніна, 164

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "ПО Енергоальянс", 69008, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 77-А

про стягнення штрафу та пені

36,54 грн.

Суддя Горохов І.С.

представники:

від позивача: Чечель К.І., представник довіреність № 38 від 02.07.2013р.

від відповідача: не з'явився

Суть спору:

Розглянуто позовну заяву Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "ПО Енергоальянс" про стягнення штрафу та пені.

Ухвалою господарського суду від 14.10.2013р. порушено провадження у справі, її розгляд призначено на 04.11.2013р. Розгляд справи відкладався.

В судовому засіданні 18.11.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами перевірки відповідача було встановлено порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачений п. 1 ст. 50, п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у зв'язку з чим рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 21.11.2012р. № 61-рш по справі № 03/3138/39/40/41-12 до позивача застосовано штраф у розмірі 50 000,00 грн. за порушення законодавства про захист економічної конкуренції. За прострочення терміну сплати штрафу позивачем нараховано пеню у розмірі 27 000,00 грн.

04.11.2013р. від позивача надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог, у якій просить суд стягнути з відповідача штраф за порушення законодавства про захист економічної конкуренції у розмірі 50 000,00 грн. та пеню у розмірі 45 750,00 грн.

12.11.2013р. від позивача надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог, у якій просить суд стягнути з відповідача штраф за порушення законодавства про захист економічної конкуренції у розмірі 50 000,00 грн. та пеню у розмірі 50 000,00 грн.

Заяви не суперечать ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, судом приймаються, розглядаються позовні вимоги з урахуванням збільшення розміру позовних вимог.

Відповідач заперечив проти задоволення позову, в обґрунтування зазначив, що оскаржуване рішення адміністративної колегії є єдиним для двох суб'єктів господарювання про накладення штрафів. Сума штрафів, яка визначена рішенням, є більшою ніж чотири тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Таким чином, в даному випадку адміністративною колегією Запорізького територіального відділення Антимонопольного комітету України не дотримано вимоги ч. 6 ст. 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Також зазначив, що ознаки схожості в діях суб'єктів господарювання не є єдиним достатнім доказом наявності попередньої змови (антиконкурентних узгоджених дій). У оскаржуваному рішенні обидва підприємства визнано винними у антиконкурентних узгоджених діях, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). Проте не зазначається, що саме є результатом спотворення тендерів, чи мали місце обмеження конкуренції. Не досліджений стан конкуренції на визначеному ринку протягом певного періоду часу, а також не досліджено в рішенні динаміку цін, обставини і мотиви їх підвищення або зниження, обґрунтованість зміни цін, витрати суб'єкта господарювання, які впливають на вартість товару тощо. Крім того, відповідачу з боку позивача не надавалося рішення (розпорядження) про початок розгляду справи. Вважає, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив в задоволені позову відмовити в повному обсязі.

За клопотанням представника позивача розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксування судового процесу.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача суд встановив наступне.

21.11.2012 року адміністративною колегією Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення № 61-рш по справі № 03/31/38/39/40/41-12. Згідно з вказаним рішенням дії Товариства з обмеженою відповідальністю «ПО Енергоальянс» та ТОВ «ПО Рембудресурс» які полягали у погодженні своїх тендерних пропозицій під час участі у 2011 році в п'яти процедурах закупівель, проведених ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК Енергоатом» за державні кошти, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 ст. 50, п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної кокуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). За вчиненні порушення на ТОВ «ПО Енергоальянс» було накладено штраф на суму 50 000,00 грн. (по 10 000 грн. за кожне порушення).

Рішенням господарського суду Запорізької області від 12.08.2013р. у справі № 908/1162/13 в задоволені позову ПАТ «ПО Енергоальянс» до Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ПО Рембудресурс" та Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" про визнання недійсним рішення № 61-рш від 21.11.2012р. відмовлено.

08.10.2013р. постановою Донецького апеляційного господарського суду рішення господарського суду Запорізької області у справі № 908/1162/13 залишено без змін.

Станом на день подання позову штраф у розмірі 50 000,00 грн. відповідачем не сплачено.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу та відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Підстави та умови нарахування пені визначаються статтею 56 Закону, яка встановлює як обов'язковість пені в разі несплати штрафу, так і правила обчислення її розміру та строки нарахування.

Відповідно до ч. 3 ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» прийняття господарським судом до розгляду заяви про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України не зупиняє його виконання, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 15 «Про деякі питання застосування конкурентного законодавства» у застосуванні приписів статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (щодо стягнення з суб'єктів господарювання штрафу та пені у зв'язку з порушенням ними законодавства про захист економічної конкуренції) господарським судам необхідно враховувати те, що абзацами третім - п'ятим частини п'ятої зазначеної статті Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом; справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися.

Відповідач в зазначений термін, та на день подання позову і розгляд у справи в суді штраф та пеню не сплатив.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Відповідно до ч. 9 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до державного бюджету.

У частині 2 ст. 62 Закону України "Про захист економічної конкуренції" зазначено, що перебіг строку, який обчислюється роками, місяцями або днями, починається наступного дня після календарної дати або настання події, якими визначено його початок. Строк, який обчислюється місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця строку. У разі, коли останній день припадає на неробочий день, днем закінчення строку вважається перший наступний за ним робочий день.

Період прострочення сплати штрафу обчислюється з 13.08.2013р. по 15.09.2013р. та з 09.10.2013р. по 10.10.2013р.

Період прострочення сплати штрафу розпочинається з 13.08.2013р. (оскільки 12.08.2013р. господарським судом Запорізької області у справі № 908/1162/13 за позовом Товариства до Відділення про визнання недійсним рішення адміністративної колегії від 21.11.2013р. № 61-рш було прийнято рішення, яким у позові відповідачу було відмовлено) до 15.09.2013р. (оскільки 16.09.2013р. Донецьким апеляційним господарським судом порушено апеляційне провадження у справі № 908/1162/13 за апеляційною скаргою Товариства на рішення господарського суду Запорізької області від 12.08.2013р. у справі № 908/1162/13).

Сума за 1 день = 50 000 грн. х 1,5 % = 750,00 грн. де 1,5% - розмір пені згідно п. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Загальна сума пені = 750,00 грн. х 34 дні (з 13.08.2013р. по 15.09.2013р.) = 25 500,00 грн.

Період прострочення сплати штрафу починається з 09.10.2013р., оскільки постановою Донецького апеляційного господарського суду від 08.10.2013р. апеляційна скарга Товариства залишена без задоволення, та по 18.11.2013р. включно, оскільки станом на 18.11.2013р. штраф Відповідачем не сплачено.

Сума за 1 день = 50 000,00 грн. х 1,5 % = 750,00 грн. де 1,5% - розмір пені згідно п. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Загальна сума пені = 750,00 грн. х 41 день (з 09.10.2013р. по 18.11.2013р.) = 30 750,00 грн. Всього розмір пені складає: 25 500,00 грн. + 30 750,00 грн. = 56 250,00 грн. Враховуючи те, що розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України, то стягується пеня у розмірі 50 000,00 грн.

Відповідно до ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на обґрунтування своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Факт прострочення відповідачем сплати штрафу підтверджений матеріалами справи.

Таким чином, вимоги позивача про стягнення з відповідача пені за прострочення терміну сплати штрафу в розмірі 50 000,00 грн. нормативно обґрунтовані, документально підтверджені і підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача на позов є безпідставними, оскільки доказів сплати штрафу не надано, обставини на які посилається відповідач у відзиві стосуються по суті оскарження рішення адміністративної колегії територіального відділення, які були предметом дослідження у справі № 908/1162/13 та в якій судове рішення за наслідком перегляду в апеляційній інстанції залишено без змін.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1 . Позов Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "ПО Енергоальянс" про стягнення штрафу та пені задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ПО Енергоальянс" (69008, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 77-А; ЄДРПОУ 36605135) штраф у розмірі 50 000,00 грн. та пеню у розмірі 50 000,00 грн. за прострочення терміну сплати штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладеного рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 21.11.2012 № 61-рш до загального фонду Державного бюджету України на рахунки відкриті в управлінні Державної казначейської служби України за місцем реєстрації платника податків, за кодом бюджетної класифікації доходів - 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106. Видати наказ.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ПО Енергоальянс" (69008, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 77-А; ЄДРПОУ 36605135) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району (одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжі (Орджонікідзевський район), 22030001, банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025409, р/р №31215206783007) 1 720 (одну тисячу сімсот двадцять) грн. 50 коп. судового збору. Видати наказ.

Суддя І.С. Горохов

Рішення оформлено та підписано відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 25.11.2013р.