Рішення

від 21.11.2013 по справі 913/2923/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

---

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ РІШЕННЯ

21 листопада 2013 року Справа № 913/2923/13

Провадження № 24/913/2923/13

За позовом Луганської міської ради, м. Луганськ

до Приватного акціонерного товариства "Компанія "Айдар Ліга", м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Рябцева О.В.

Секретар судового засідання Дохняк І.В.

у засіданні брали участь:

від позивача - Бабкіна Н.В. - гол. спеціаліст-юрисконсульт відділу претензійно-позовної роботи та роботи по взаємодії з органами виконавчого провадження юридичного управління Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, дов. від 02.09.2013 № И 01/03-31/5523/0/2-13 (12.11.2013), Шинкарьова О.А. - начальник відділу претензійно-позовної роботи та роботи по взаємодії з органами виконавчого провадження юридичного управління Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, дов. від 20.08.2013 № И 01/03-31/5159/0/2-13 (21.11.2013);

від відповідача - Михальчук С.Г. - предст. за дов. від 10.01.2013 б/н (12.11.2013, 21.11.2013).

Позивачем заявлена вимога про внесення змін до договору оренди землі від 29.12.2005, державна реєстрація від 10.03.2006 № 040640200028, який укладений з Приватним акціонерним товариством "Компанія "Айдар Ліга", відносно земельної ділянки площею 0,7970 га терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. Краснодонская, 19в, а саме:

- доповнити п. 4 розділу "Об'єкт оренди" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає - 3020709 (три мільйони двадцять тисяч сімсот дев'ять) грн. 70 коп.";

- викласти п. 8 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосування до нього договірного коефіцієнту 4,5";

- доповнити п. 14 розділу "Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки складає 135931 (сто тридцять п'ять тисяч дев'ятсот тридцять одна) грн. 94 коп.";

- в п.п. 29.1 п. 29 слова "Управління Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин" змінити на слова "Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або іншого органу, уповноваженого орендодавцем";

- в частині найменування землекористувача змінити його з "Акціонерне товариство закритого типу "Компанія Ліга" на "Приватне акціонерне товариство "Компанія "Айдар Ліга".

На обґрунтування заявленої вимоги позивач вказує, що відповідач на підставі договору оренди землі від 29.12.2005, зареєстрованому у встановленому законом порядку, користується земельною ділянкою. За умовами договору орендна плата встановлена у розмірі земельного податку (річного), збільшеного на коефіцієнт 2,5 і складає 18671 грн. 33 коп. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 746852 грн. 76 коп. З метою приведення спірного договору у відповідність згідно з вимогами діючого законодавства, Луганською міською радою листом від 31.10.2011 № И 01/03-13/6863/0/2-11 направлена пропозиція щодо внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати. Відповідач листом від 23.01.2012 № 14 надав згоду на зміну договірного коефіцієнту з 2,5 на 4,5. На підставі даного листа Луганською міською радою прийнято рішення про внесення змін до договору оренди землі. Даним рішенням передбачено збільшення орендної плати, яка повинна бути встановлена у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 4,5, та нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Також зобов'язано орендаря в місячний термін звернутись для укладення договору про внесення змін до договору оренди землі від 29.12.2005, проте відповідач із зазначеним питанням не звертався. Невнесення змін до договору оренди землі відповідачем тягне за собою недоотримання коштів до міського бюджету та є порушенням діючого законодавства.

Відповідач проти заявлених вимог заперечує, посилаючись на те, що згідно ст. 23 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін. Орендар має право вимагати відповідного зменшення орендної плати в разі, якщо стан орендованої земельної ділянки погіршився не з його вини. Наведений перелік підстав для зміни узгодженого сторонами розміру орендної плати є вичерпним, а для земель, що перебувають у державній і комунальній власності, не містить у собі підстав для зміни розміру орендної плати взагалі. Крім того, ст. 651 ЦК України визначені підстави для зміни або розірвання договору. У спірних правовідносинах ні договором, ні законом не встановлено обов'язку орендаря та орендодавця змінювати умови договору оренди землі щодо розмірів орендної плати до 4,5 від розміру земельного податку. Також вимоги позивача не узгоджуються з приписами ст. 58 Конституції України, оскільки запропоновані зміни погіршують умови для орендаря, а згідно вказаної норми закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

У судовому засіданні 12.11.2013 відповідно до ст. 77 ГПК України оголошувалась перерва до 21.11.2013 для надання позивачем заперечень на відзив відповідача.

Оцінивши надані докази і доводи сторін, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Луганської міської ради від 27.09.2005 № 36/174 "Про припинення Дочірньому підприємству "Луганська нафтобаза" Відкритого акціонерного товариства "Луганськнафтопродукт" права постійного користування земельною ділянкою за адресою: вул. Краснодонська та про передачу Акціонерному товариству закритого типу "Компанія "Айдар Ліга" в оренду земельної ділянки під розміщену будівлю автозаправної станції з устаткуванням за адресою: вул. Краснодонська, 19в" вирішено:

- припинити Дочірньому підприємству "Луганська нафтобаза" Відкритого акціонерного товариства "Луганськнафтопродукт" право постійного користування земельною ділянкою площею 0,7970 га за адресою: вул. Краснодонська, в звязку з добровільною відмовою;

- передати Акціонерному товариству закритого типу "Компанія "Айдар Ліга" в оренду терміном на 49 років земельну ділянку, яка за своїм цільовим призначенням (категорією) відноситься до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення площею 0,7970 га за адресою: вул. Краснодонська, 19в під розміщену будівлю автозаправної станції з устаткуванням, в межах, визначених згідно з актом встановлення меж земельної ділянки від 09.07.1997;

- укласти відповідно до чинного законодавства у нотаріальній формі з Акціонерним товариством закритого типу "Компанія "Айдар Ліга" згідно Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220, договір оренди землі.

На підставі і на умовах вказаного рішення між позивачем та відповідачем укладено договір оренди землі від 29.12.2005, який посвідчено нотаріально і зареєстровано у встановленому порядку, про що у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі Артемівського району м. Луганська вчинено запис від 10.03.2006 за № 040640200028.

Згідно пункту 4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 746852 грн. 76 коп.

Відповідно до пункту 8 договору річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5.

У пункті 12 договору сторони домовились, що розмір орендної плати за землю переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до пункту 14 договору на момент укладання розмір річної орендної плати згідно визначеної мети використання складає - 18671 грн. 33 коп.

Також орендар зобов'язався для обчислення розміру річної орендної плати звернутись в тижневий термін з моменту державної реєстрації договору оренди, а у подальшому звертатись щороку не пізніше місячного терміну після проведення у встановленому законодавством порядку індексації грошової оцінки землі до Управління Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин для отримання відповідної довідки (п.п. 29.1 п. 29 договору).

Відповідно до пункту 31 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін та нотаріально посвідчується. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 затверджена нормативна грошова оцінка земель м. Луганська, яка набрала чинності 01.03.2008.

Законом України від 03.06.2008 № 309-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

У зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України частини 4 та 5 ст. 21 вказаного Закону виключені, а ст. 288 Податкового кодексу України передбачені аналогічні положення, зокрема, п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Рішенням Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12 "Про деякі питання щодо орендної плати за землю у м. Луганську" встановлено договірні коефіцієнти залежно від мети використання земельної ділянки, які повинні використовуватись при укладанні договорів оренди землі та при внесенні змін до діючих договорів. Згідно додатку до цього рішення, при визначенні орендної плати за земельні ділянки, надані під розміщення паливно-роздавальних, автозаправних станцій, пунктів, комплексів, тощо, які здійснюють продаж нафтопродуктів або газу застосовується договірний коефіцієнт до розміру земельного податку у розмірі 4,5.

Луганська міська рада звернулась до відповідача з пропозицією від 31.10.2011 № И 01/03-13/6863/0/2-11 про внесення змін до договору оренди землі від 29.12.2005, державна реєстрація від 10.03.2006 за № 040640200028. Зокрема, орендодавець пропонував внести зміни щодо нормативної грошової оцінки землі та річної орендної плати.

Орендар листом від 23.01.2012 № 14 надав згоду на зміну договірного коефіцієнту з 2,5 на 4,5.

Рішенням Луганської міської ради від 23.10.2012 № 29/261 вирішено внести зміни до договору оренди землі від 29.12.2005, державна реєстрація від 10.03.2006 № 040640200028, укладеного на земельну ділянку площею 0,7970 га за адресою: вул. Краснодонская, 19в, з АТЗТ "Компанія "Айдар Ліга", а саме:

- викласти п. 8 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосування до нього договірного коефіцієнту 4,5";

- доповнити п. 4 розділу "Об'єкт оренди" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає - 3020709 (три мільйони двадцять тисяч сімсот дев'ять) грн. 70 коп.";

- доповнити п. 14 розділу "Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки складає 135931 (сто тридцять п'ять тисяч дев'ятсот тридцять одна) грн. 94 коп.";

- в п.п. 29.1 п. 29 слова "Управління Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин" змінити на слова "Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або іншого органу, уповноваженого орендодавцем";

- в частині найменування землекористувача змінити його з "Акціонерне товариство закритого типу "Компанія Ліга" на "Приватне акціонерне товариство "Компанія "Айдар Ліга".

Відповідно до п. 7 даного рішення орендаря зобов'язано в місячний термін з моменту прийняття даного рішення звернутись до Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів для укладання у встановленому чинним законодавством порядку договору про внесення змін до договору оренди землі від 29.12.2005, державна реєстрація від 10.03.2006 № 040640200028.

Крім того, рішенням Луганської міської ради від 27.06.2013 № 35/9 "Про внесення змін до структури виконавчих органів Луганської міської ради" перейменовано Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів в Департамент Луганської міської ради з питань земельних ресурсів.

Згідно довідки Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів від 18.10.2013 № 5805/2 Приватне акціонерне товариство "Компанія "Айдар Ліга" з питанням про внесення змін до договору оренди землі до Департаменту не зверталось.

Оскільки орендар ухиляється від внесення змін до договору, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Предметом спору у даній справі є внесення змін до договору оренди землі, які обумовлені прийняттям нормативних актів щодо регулювання визначення розміру орендної плати, зокрема, Податкового кодексу України та рішень Луганської міської ради про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Луганська та встановлення договірних коефіцієнтів при визначенні розміру орендної плати.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 вказаного Закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 06.12.2010 у справі № 2-1/10068-2008 та від 27.12.2010 у справі № 27/15-10, які згідно ст. 111 28 ГПК України є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України.

Крім того, питання внесення змін до договору вирішено за погодженням з орендарем, та винесено відповідне рішення, яке є чинним, орендарем не оспорено і не визнано недійсним.

Доводи відповідача щодо недодержання положень ст. 58 Конституції України судом відхиляються, оскільки орендна плата не є відповідальністю, а є регульованою ціною, на встановлення і передачу якої орендар погодився при укладанні договору.

За таких обставин, позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір в сумі 1147 грн. 00 коп. покладається на відповідача.

У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги задоволити у повному обсязі.

2.Внести зміни до договору оренди землі від 29.12.2005, державна реєстрація від 10.03.2006 № 040640200028, який укладений з Приватним акціонерним товариством "Компанія "Айдар Ліга", відносно земельної ділянки площею 0,7970 га терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. Краснодонская, 19в, а саме:

- доповнити п. 4 розділу "Об'єкт оренди" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає - 3020709 (три мільйони двадцять тисяч сімсот дев'ять) грн. 70 коп.";

- викласти п. 8 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосування до нього договірного коефіцієнту 4,5";

- доповнити п. 14 розділу "Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки складає 135931 (сто тридцять п'ять тисяч дев'ятсот тридцять одна) грн. 94 коп.";

- в п.п. 29.1 п. 29 слова "Управління Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин" змінити на слова "Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або іншого органу, уповноваженого орендодавцем";

- в частині найменування землекористувача змінити його з "Акціонерне товариство закритого типу "Компанія Ліга" на "Приватне акціонерне товариство "Компанія "Айдар Ліга".

3.Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Компанія "Айдар Ліга", м. Луганськ, вул. Руднева, 60, ідентифікаційний код 23491265 на користь Луганської міської ради, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, ідентифікаційний код 26070794 судовий збір в сумі 1147 грн. 00 коп., видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.

4.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

5.Повне рішення складено і підписано - 26.11.2013 .

Суддя О.В.Рябцева