Постанова

від 18.11.2013 по справі 811/3086/13-а

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2013 року Справа № 811/3086/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., за участі секретаря судового засідання Побочій О.В.:

- позивача - Дзюбенко Т.П.;

- відповідача - ОСОБА_2;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомНовомиргородського районного центру зайнятості доОСОБА_2 простягнення заборгованості, - ВСТАНОВИВ: Новомиргородський районний центр зайнятості звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 15927,34 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач надавав відповідачу статус безробітної та призначив виплату допомоги по безробіттю на підставі заяви та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Разом з тим, 15.07.2013р. посадовими особами позивача, було встановлено, що в період перебування на обліку в якості безробітної, відповідач був зареєстрований фізичною особою підприємцем, що, відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», дає підстави для звернення до суду про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю.

В судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримала у повному обсязі та просила задовольнити позов у повному обсязі, виходячи з обставин викладених в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні зазначив, що, на його думку, відсутні підстави для стягнення виплачених сум допомоги по безробіттю, оскільки ним ще у 2004 р. було подано державному реєстратору заяву про припинення підприємницької діяльності.

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України, складення постанови у повному обсязі відкладено до 23.11.2013 року із проголошенням вступної та резолютивної частини постанови в тому самому засіданні, в якому закінчився розгляд справи.

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до Новомиргороського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні 30.10.2008 року (а.с.4). На підставі заяви та відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», 30.10.2008 року отримала статус безробітної.

30.10.2008 року (а.с.14), 29.12.2009 року (а.с.15), 12.01.2011 року (а.с.16), 20.12.2011 року (а.с.17) та 22.01.2013 року (а.с.18) ОСОБА_2 подавала заяви до Новомиргородського районного центру зайнятості про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». У заявах відповідач зазначила, що видами діяльності, визначеними ч.3 ст. 1 ЗУ «Про зайнятість населення » не займається та пенсії на пільгових умовах не отримує. На підставі вказаних заяв та відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Новомиргородським районним центром зайнятості відповідачу було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. Згідно бухгалтерської довідки (а.с.21), за період перебування на обліку з 30.10.08 р. по 09.09.09 р. ОСОБА_2 нараховано та виплачено 3310,85 грн.; за період перебування на обліку з 29.12.09 р. по 08.04.10р. ОСОБА_2 нараховано та виплачено 549,14 грн.; за період перебування на обліку з 12.01.11р. по 15.04.11р. відповідачу нараховано та виплачено 2228,85 грн.; за період перебування на обліку з 20.12.11р. по 03.07.12р. відповідачу нараховано та виплачено 5350,58 грн.; за період перебування на обліку 22.01.12р. по 05.08.13р. їй нараховано та виплачено 4487,92 грн. Загальна суму отриманої ОСОБА_2 допомоги по безробіттю складає15927,34 грн.

15.07.13 р., за даними підсистеми «Соціальні послуги та Фонд» ЄІАС (NЕТ) «Служба зайнятості України», було встановлено факт реєстрації ОСОБА_2 як фізичної особи-підприємця. В результаті розслідування страхового випадку, на запит Новомиргородського РЦЗ державним реєстратором реєстраційної служби Новомиргородського РУЮ надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АВ №327189, у відповідності до якого з 09 квітня 2004 року вона була зареєстрована як фізична особа підприємець та на даний час підприємницька діяльність не припинена (а.с.23).

Для перевірки даного факту та встановлення обставин справи, судом ухвалою від 10.10.2013 року (а.с.42) витребувано у реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції письмову інформацію щодо того чи зареєстрована ОСОБА_2 як фізична особа-підприємець та чи подавалася заява про припинення підприємницької діяльності ОСОБА_2 На вказану ухвалу надійшла відповідь, з якої вбачається, що дійсно була зареєстрована як фізична особа-підприємець, а 17.07.2013 року нею подано заяву про припинення підприємницької діяльності (а.с.49), тобто до вказаної дати вона перебувала в статусі суб'єкта підприємницької діяльності.

В судовому засіданні відповідач стверджувала, що заява про припинення нею підприємницької діяльності подана нею значно раніше, ще у 2004 році, проте жодних доказів на підтвердження вказаних обставин нею не надано, тому суд не може прийняти до уваги вказану інформацію.

У зв'язку з виявленим фактом подання недостовірних даних, що мали місце під час отримання ОСОБА_2 допомоги по безробіттю, 31 липня 2013 року Новомиргородським районним центром зайнятості прийнято наказ №52 «Про повернення коштів матеріального забезпечення» (а.с.19), на підставі якого відповідачу надіслано претензію №13 від 13.08.13 р. щодо необхідності на протязі п'ятнадцяти днів з дня отримання претензії повернути кошти, виплачені в якості допомоги по безробіттю у сумі 15927,34 грн. (а.с.20). Вказаний наказ центру зайнятості відповідачем не оскаржено, кошти в добровільному порядку не відшкодовано.

Відповідно до п.п. б, п.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» (діючий на

момент виникнення спірних правовідносин) до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».

Отже, в період перебування на обліку в Новомиргородському районному центрі зайнятості у якості безробітної, відповідач була зареєстрована у якості фізичної особи-підприємця, тому ОСОБА_2 не мала права на перебування у статусі безробітної та отримання виплати допомоги по безробіттю.

П. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплат їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Підпунктом 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307 передбачено, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин, якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Враховуючи вище викладене та керуючись ст.ст. 17, 86, 94, 158, 163-165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Новомиргородського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 15927,34 грн.

Постанова відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 22.11.2013 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник