Постанова

від 26.11.2013 по справі 825/4029/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 825/4029/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бородавкіної С.В.,

при секретарі Хрущ Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Мегабанк" до Державної податкової інспекції у м.Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

30.10.2013 позивач звернувся з позовом до Державної податкової інспекції у м.Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області і просить визнати протиправними дії податкового керуючого ДПІ в м. Чернігові Кекух О.Ю. щодо проведення опису майна: автомобіль марки DAF, моделі 85.380CF, тип ТЗ - Сідловий тягач - Е, 1998 року випуску, колір - білий, шасі (кузов, рама) №XLRTE85XCOE498583, реєстраційний номер СВ6718АН, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СВС№021991, видане 04 серпня 2007 року РЕГ ІМРВ ДАІ м. Чернігів; автомобіль марки DAF, моделі TE75PC, тип ТЗ - Сідловий тягач - Е, 1998 року випуску, колір - червоний, шасі (кузов, рама) №XLRTE75CPOE490252, реєстраційний номер СВ6984АН, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СВС№022143, видане 09 серпня 2007 року РЕГ ІМРВ ДАІ м. Чернігів, складення акту опису майна від 28.03.2013 № 14/19-026, та зобов'язати Державну податкову інспекцію в м. Чернігові звільнити з податкової застави майно: автомобіль марки DAF, моделі 85.380CF, тип ТЗ - Сідловий тягач - Е, 1998 року випуску, колір - білий, шасі (кузов, рама) №XLRTE85XCOE498583, реєстраційний номер СВ6718АН, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СВС№021991, видане 04 серпня 2007 року РЕГ ІМРВ ДАІ м. Чернігів; автомобіль марки DAF, моделі TE75PC, тип ТЗ - Сідловий тягач - Е, 1998 року випуску, колір - червоний, шасі (кузов, рама) №XLRTE75CPOE490252, реєстраційний номер СВ6984АН, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СВС№022143, видане 09 серпня 2007 року РЕГ ІМРВ ДАІ м. Чернігів.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що вищезазначені предмети застави, на які накладено податкову заставу податковим керуючим ДПІ в м. Чернігові Кекух О.Ю., підлягають звільненню з-під податкової застави та виключенню з акту опису майна №14/19-026 від 28.03.2013. Відповідно до пп. 87.3.1 п. 87.3. ст. 87 Податкового кодексу України не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків майно платника податків, надане ним у заставу іншим особам (на час дії такої застави), якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави. В п. 1.10 Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України №1273, 11.10.2011 зазначено, що право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 розділу II Податкового кодексу. Таким чином, на момент складення акту опису майна №14/19-026 приватне обтяження ПАТ «МЕГАБАНК» було зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна відповідно до витягу № 19529052 від 07.07.2008, а наявний акт опису майна призводить до порушення прав ПАТ "МЕГАБАНК" як заставодержателя, самостійно звернути стягнення на заставне майно, надане рішенням Постійно діючого третейського суду при Асоціації «Слобожанська Перспектива» № 2/454-2010 від З0 серпня 2010 року. Крім того, правовий режим регулювання обтяжень рухомого майна, встановлених з метою забезпечення виконання зобов'язань, а також правовий режим виникнення, оприлюднення та реалізації інших прав юридичних і фізичних осіб стосовно рухомого майна визначається Законом України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень». Про існування податкової застави ПАТ «МЕГАБАНК» стало відомо з листа ПП «ЛАНА- Сервіс» № 18 від 05.09.2013, отриманого 11.09.2013 №1425. 19.09.2013 банк звернувся до відповідача з відповідним листом, щодо виключення майна з акту опису майна № 14/19-026 від 28.03.2013, але відповіді на цей лист не отримав.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача позовні вимоги не визнали та зазначили, що до ДПІ у м.Чернігові надійшов лист ПП «Лана Сервіс» від 28.03.2013 щодо згоди на передачу майна,яке знаходиться на балансі підприємства на загальну суму 107967,02 грн. в податкову заставу. 28.03.2013 було складено акт опису майна №14/19-026. Відповідно до ст.18 Закону України «Про заставу» передбачено, що наступні застави вже заставленого майна допускаються в разі, якщо інше не передбачено законом і попередніми договорами застави. Якщо предметом застави стає майно, яке вже є заставним забезпеченням іншого зобов'язання (боргу), заставне право попереднього заставодержателя (попередніх заставодержателів) зберігає силу. Вимоги заставодержателя, у якого право застави виникло пізніше, задовольняються з вартості предмета застави після повного забезпечення вимог попередніх заставодержателів. Заставодержатель зобов'язаний повідомити кожного із заставодержателів про всі попередні застави, а також про характер та розмір забезпечених цими заставами зобов'язань. Заставодавець зобов'язаний відшкодувати збитки, що виникли у будь-якого з його заставодержателів внаслідок невиконання ним цього зобов'язання. Таким чином, дії податкового керуючого є правомірними та акт опису майна №14/19-026 складено без порушень.

Представник третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ПП «ЛАНА-Сервіс» в судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнає в повному обсязі. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без його участі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов належить задоволенню частково, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до листа від 28.03.2013 №4 ПП «ЛАНА-Сервіс» надало згоду на передачу власного майна, яке знаходиться на балансі підприємства, на загальну суму 107967,02 грн. в податкову заставу, а саме: DAF 85.380CF Сідловий тягач - Е, реєстраційний номер СВ6718АН, вартістю 60328,77 грн. та DAF TE75PC Сідловий тягач - Е, реєстраційний номер СВ6984АН, вартістю 47638,25 грн. (а.с.53).

28.03.2013 податковим органом було складено акт опису майна №14/19-026 у податкову заставу платника податків ПП «ЛАНА-Сервіс» та описано автомобілі: DAF 85.380CF Сідловий тягач - Е, реєстраційний номер СВ6718АН - 60328,77 грн. та DAF TE75PC Сідловий тягач - Е, реєстраційний номер СВ6984АН - 47638,25 грн. (а.с.13).

ПП «Лана-Сервіс» 05.09.2013 повідомило директора ЧЦРВ ПАТ «Мегабанк» про те, що 28.03.2013 податковою інспекцією у м.Чернігові було здійснено акт опису майна у податкову заставу на автомобілі: DAF 85.380CF Сідловий тягач - Е, реєстраційний номер СВ6718АН та DAF TE75PC Сідловий тягач - Е, реєстраційний номер СВ6984АН, що знаходяться в заставі банку з 04.07.2008, в якості забезпечення виконання зобов'язань за кредитним договором (а.с.12).

Між Публічним акціонерним товариством "Мегабанк" та Приватним підприємством «ЛАНА - Сервіс» був укладений договір №88-24ПВ/2008-3 від 04.07.2008 про заставу рухомого майна, що був посвідчений приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_2 04 липня 2008 року за реєстровим №3454 (а.с.14-16).

Відповідно до пп.1.2 договору предметами застави є транспорті засоби: марки DAF, моделі 85.380CF, тип ТЗ - Сідловий тягач - Е, 1998 року випуску, колір - білий, шасі (кузов, рама) №XLRTE85XCOE498583, реєстраційний номер СВ6718АН, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СВС№021991, видане 04 серпня 2007 року РЕГ ІМРВ ДАІ м. Чернігів; автомобіль марки DAF, моделі TE75PC, тип ТЗ - Сідловий тягач - Е, 1998 року випуску, колір - червоний, шасі (кузов, рама) №XLRTE75CPOE490252, реєстраційний номер СВ6984АН, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СВС№022143, видане 09 серпня 2007 року РЕГ ІМРВ ДАІ м. Чернігів.

Відповідно до рішення постійно діючого третейського суду при асоціації «Слобожанська Перспектива» № 2/454-2010 від 30 серпня 2010 року позовні вимоги Банку задоволені, а саме: в рахунок погашення заборгованості за кредитним договором № 88-24ПВ/2008 від 04 липня 2008 року в розмірі - 34 188,79 євро (тридцять чотири тисячі євро 79 євроцентів) та 7 518,50 гривень (сім тисяч п'ятсот вісімнадцять гривень 50 копійок) звернути стягнення на предмети застави (згідно Договору № 88-24ПВ/2008-3 застави рухомого майна, посвідчений приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_2 04 липня 2008 року за реєстровим № 3454): 1) автомобіль, який належить ПП «ЛАНА - Сервіс» на праві власності (Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СВС № 021991, видане 04 серпня 2007 року РЕГ 1МРВ ДАІ м. Чернігів): марки DAF, моделі 85.380CF, тип ТЗ - Сідловий тягач - Е, 1998 року випуску, колір - білий, шасі (кузов, рама) № XLRTE85XCOE498583, реєстраційний номер СВ 6718 АН; 2) автомобіль, який належить ПП «ЛАНА - Сервіс» на праві власності (Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СВС № 022143, видане 09 серпня 2007 року РЕГ 1МРВ ДАІ м. Чернігів): марки DAF, моделі ТЕ75РС, тип ТЗ - Сідловий тягач - Е, 1998 року випуску, колір - червоний, шасі (кузов, рама) № XLRTE75CPOE490252, реєстраційний номер СВ 6984 АН - шляхом надання ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "МЕГАБАНК" (ідентифікаційний код 09804119) права продажу вказаних автомобілів з укладанням від імені Приватного підприємства «ЛАНА-Сервіс» (Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 32399884) договорів купівлі-продажу з іншими особами-покупцями, та наданням права зняття вказаних автомобілів з обліку в органах Державної автомобільної інспекції України, а також наданням ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "МЕГАБАНК" всіх повноважень, необхідних для здійснення продажу (а.с.19-23).

Дане рішення суду вступило в законну силу з моменту його проголошення - 30 серпня 2010 року.

Предмети застави 07.07.2008 зареєстровані у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, як приватне обтяження, що підтверджується витягом №19529052 від 07.07.2008, строк дії обтяження продовжено до 02.07.2018 відповідно до витягу від 02.07.2013 №41113432 (а.с.17,24).

Відповідно до п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пп.87.3.1 п.83.1 ст.87 Податкового кодексу України не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків: майно платника податків, надане ним у заставу іншим особам (на час дії такої застави), якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави.

Відповідно до п.88.1 ст.88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до п.89.1, п.89.2 ст.89 право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу. З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. Право податкової застави не поширюється на майно, що не може бути предметом застави відповідно до Закону України "Про заставу".

Згідно із ч.4-6 ст.4 Закону України «Про заставу» від 02.10.1992 №2654-ХІІ (далі-Закону) предметом застави можуть бути майно та майнові права.

Предметом застави може бути майно, яке відповідно до законодавства України може бути відчужено заставодавцем та на яке може бути звернено стягнення.

Предметом застави може бути майно, яке стане власністю заставодавця після укладення договору застави, в тому числі продукція, плоди та інші прибутки (майбутній урожай, приплід худоби тощо), якщо це передбачено договором.

Предметом застави не можуть бути: культурні цінності, що є об'єктами права державної чи комунальної власності і занесені або підлягають занесенню до Державного реєстру національного культурного надбання; пам'ятки культурної спадщини, занесені до Переліку пам'яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації.

Предметом застави не можуть бути вимоги, які мають особистий характер, а також інші вимоги, застава яких забороняється законом.

Предметом застави не можуть бути об'єкти державної власності, приватизація яких заборонена законодавчими актами, а також майнові комплекси державних підприємств та їх структурних підрозділів, що знаходяться у процесі корпоратизації.

Предметом застави підприємств державної форми власності, приватизація яких заборонена законодавчими актами, та їх структурних підрозділів, що знаходяться в процесі корпоратизації, можуть бути їх товари в обороті або в переробці.

Відповідно до ст.18 Закону наступні застави вже заставленого майна допускаються в разі, якщо інше не передбачено законом і попередніми договорами застави.

Якщо предметом застави стає майно, яке вже є заставним забезпеченням іншого зобов'язання (боргу), заставне право попереднього заставодержателя (попередніх заставодержателів) зберігає силу.

Вимоги заставодержателя, у якого право застави виникло пізніше, задовольняються з вартості предмета застави після повного забезпечення вимог попередніх заставодержателів, крім випадків, передбачених частиною п'ятою цієї статті.

Заставодавець зобов'язаний повідомити кожного із заставодержателів про всі попередні застави, а також про характер та розмір забезпечених цими заставами зобов'язань. Заставодавець зобов'язаний відшкодувати збитки, що виникли у будь-якого з його заставодержателів внаслідок невиконання ним цього зобов'язання.

Якщо предметом застави є рухоме майно, заставодержатель зареєстрованої застави має переважне право на задоволення вимог із заставленого майна перед заставодержателями незареєстрованих застав та заставодержателями застав, які зареєстровані пізніше. Переважне право заставодержателів одного і того ж майна, що зареєстровані в один і той же день, визначається моментом реєстрації застави. Переважне право у задоволенні вимог із заставленого рухомого майна визначається на підставі моменту реєстрації застави та моменту реєстрації змін щодо предмета застави в частині цих змін.

Порядок застосування податкової застави встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Відповідно до п.1.7 Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 11.10.2011 №1273 (далі - Порядок) право податкової застави виникає у разі:несплати у строки, встановлені Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;несплати у строки, встановлені Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до п.1.9 Порядку право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 статті 89 розділу II Кодексу, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Відповідно до п.1.10 Порядку право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 розділу II Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов'язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов'язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Відповідно до п.2.2 Порядку майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису майна за відповідною формою (додаток 2). Акти опису реєструються у відповідному журналі (додаток 3).

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій податкового керуючого щодо проведення опису майна та складення акту опису майна від 28.03.2013 № 14/19-026 то, суд вважає, що вони не підлягають задоволенню, оскільки податковий керуючий описав майно платника податків ПП «Лана-Сервіс», який має податковий борг, на підставі даних про майно, які зазначив сам платник податків, а під час опису та складення акту діяв відповідно до вимог Податкового кодексу України та Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 11.10.2011 №1273.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання звільнити з податкової застави майно, то в засіданні було встановлено, що до акту опису майна №14/19-026 у податкову заставу платника податків ПП «ЛАНА-Сервіс» включено автомобілі: DAF 85.380CF Сідловий тягач - Е, реєстраційний номер СВ6718АН , вартістю 60328,77 грн. та DAF TE75PC Сідловий тягач - Е, реєстраційний номер СВ6984АН, вартістю 47638,25 грн., які приватним підприємством «ЛАНА-Сервіс» надані у заставу Публічному акціонерному товариству "Мегабанк", і дана застава зареєстрована згідно із законодавством у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, як приватне обтяження, що підтверджується витягом №19529052 від 07.07.2008, строк дії обтяження продовжено до 02.07.2018 відповідно до витягу від 02.07.2013 №41113432, а відтак відповідно до вимог пп.87.3.1 п.87.3 ст.87 Податкового кодексу України є неможливим використання такого рухомого майна як джерела погашення податкової заборгованості і відповідно воно не муже бути предметом опису у податкову заставу.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги про зобов'язання Державної податкової інспекції в м. Чернігові звільнити з податкової застави автомобілі: DAF 85.380CF Сідловий тягач - Е, реєстраційний номер СВ6718АН , вартістю 60328,77 грн. та DAF TE75PC Сідловий тягач - Е, реєстраційний номер СВ6984АН, вартістю 47638,25 грн. належить задовольнити, в іншій частині позов задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведене, керуючись ст.160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію в м. Чернігові звільнити з податкової застави майно:

- автомобіль марки DAF, моделі 85.380CF, тип ТЗ - Сідловий тягач - Е, 1998 року випуску, колір - білий, шасі (кузов, рама) №XLRTE85XCOE498583, реєстраційний номер СВ6718АН, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СВС№021991, видане 04 серпня 2007 року РЕГ ІМРВ ДАІ м. Чернігів;

- автомобіль марки DAF, моделі TE75PC, тип ТЗ - Сідловий тягач - Е, 1998 року випуску, колір - червоний, шасі (кузов, рама) №XLRTE75CPOE490252, реєстраційний номер СВ6984АН, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СВС№022143, видане 09 серпня 2007 року РЕГ ІМРВ ДАІ м. Чернігів.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31216206784002, код 38054398, отримувач: УК у м.Чернігові/ м.Чернігів/ 22030001, банк отримувача: ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592) на користь Публічного акціонерного товариства "Мегабанк" (код ЄДРПОУ 09804119) судові витрати в сумі 34,41 грн.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Бородавкіна