Постанова

від 20.11.2013 по справі 805/15313/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна  Донецький окружний адміністративний суд П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И                 20 листопада 2013 р.                                                     Справа № 805/15313/13-а приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17  Суддя Донецького окружного адміністративного суду Стойка В.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «ДМС-ЕКО» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів,- В С Т А Н О В И В:            Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «ДМС-ЕКО» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів. Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити його в повному обсязі. Свої позовні вимоги обґрунтовував тим,  що 26.04.2013 року на товаристві були проведені загальні збори акціонерів, але в порушення вимог п.4 розділу VI «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.06 року №1591, відповідачем не було розміщено в загальнодоступній інформаційній базі Комісії – стрічці новин, повідомлення про проведення загальних зборів, у зв'язку з чим до ПрАТ «ДМС-ЕКО» було застосовано фінансову санкцію у розмірі 680 грн. Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату та час проведення судового засідання був повідомлений належним чином. Відповідно до ст. 128 КАС України, суд визнав можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача та на підставі наявних в ній доказів. Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.           Відповідач – Приватне акціонерне товариство «ДМС-ЕКО» - зареєстровано як юридичну особу, код за ЄДРПОУ 34828332, перебуває на обліку в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, яке знаходиться за адресою: 83049, м. Донецьк, Куйбишевський район, вул. Олімпієва, б.222 В. Під час опрацювання інформації, наданої Приватним акціонерним товариством встановлено, що 26.04.2013 року на товаристві були проведені загальні збори акціонерів, але відповідачем не було розміщено в загальнодоступній інформаційній базі позивача – стрічці новин, повідомлення про проведення загальних зборів. Згідно до абз.1 п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. На підставі п.14 ст.8, ст.ст.9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», уповноваженою особою позивача була винесена постанова №374-ДО-1-Е від 24.07.2013 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою було застосовано фінансову санкцію у розмірі 680 грн., яка має бути сплачена протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови. Відповідно до ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Пунктом 14 ст. 8, ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”   передбачено, що Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.       Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”   Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Комісії або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відповідно до п. 1 гл. 7 розділу V “Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів” розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним. Річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) надсилає до Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Отже, Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено порушення, допущено відповідачем, а саме не було розміщено в загальнодоступній інформаційній базі Комісії – стрічці новин, повідомлення про проведення загальних зборів у зв`язку з чим Товариство повинно було сплатити до Державного бюджету України не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови шляхом перерахування коштів до Управління Державного казначейства в м. Донецьку та надіслати на адресу позивача повідомлення про сплату штрафу протягом 5 робочих днів. Проте, у встановлений позивачем термін порушення законодавства про цінні папери відповідачем усунуто не було, внаслідок чого постановою позивача про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 374-ДО-1-Е від 24.07.2013 року до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 680 грн. Вищенаведена постанова відповідає вимогам   Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”   та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених   рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.12.2007 року за № 2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.02.2008 року за № 120/14811. Частинами 2 та 3 статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено, що рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.       У відповідності до розділу XVIIІ вищевказаних Правил штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку. Відомостей щодо оскарження відповідачем постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 374-ДО-1-Е від 24.07.2013 року немає, при цьому, суму фінансових санкцій у встановлений законом строк відповідачем сплачено не було. За таких обставин, не сплачена сума фінансових санкцій у загальному розмірі 680 гривень підлягає стягненню у судовому порядку, відтак, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та, відповідно, їх задоволення у повному обсязі.       Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.   Керуючись ст. ст. 2-11, 69-71, 94, 98, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -                                                             ПОСТАНОВИВ: Позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «ДМС-ЕКО» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів задовольнити. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «ДМС-ЕКО» в доход Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач – Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО банку 834016, код платежу 21081100) фінансову санкцію у розмірі 680 гривень згідно Постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 374-ДО-1-Е від 24.07.2013 року   Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду  через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.                      Суддя                                                                            Стойка В. В.