Постанова

від 13.11.2013 по справі 804/13028/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2013 р. Справа № 804/13028/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Ількова В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Лівобережного районного центру зайнятості м. Дніпропетровська до ОСОБА_1 про стягнення коштів у сумі 3270,03 грн., -

ВСТАНОВИВ :

Лівобережний районний центр зайнятості м.Дніпропетровська звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів у сумі 3270,03 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що всупереч вимогам Законів України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року за № 803-XII, «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року за № 1533-III, Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20 листопада 2000 року за № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за № 915/5136, відповідач, перебуваючи на обліку в Лівобережному районному центру зайнятості м.Дніпропетровська як безробітний з 31.10.2011р., проте, фактично у період з 01.11.2011р. по 12.11.2011р., а також у період з 08.12.2011р. по 24.12.2011р. відповідач перебував у цивільно-правових відносинах та отримувала дохід, не інформувавши про це позивача, та незаконно отримував допомогу по безробіттю. На вимогу позивача відповідачем не було повернено незаконно отримані кошти у сумі 3270,03 гривень.

Позивач про відкриття скороченого провадження за цим адміністративним позовом був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення від 31.10.2013р., яке міститься в матеріалах справи.

Відповідач про відкриття скороченого провадження за цим адміністративним позовом повідомлявся належним чином шляхом направлення ухвали про відкриття скороченого провадження на адресу, зазначену в ЄДРПОУ, однак, на адресу суду 04.11.2013р. повернувся конверт із приміткою поштового відділення від 02.11.2013р. про причини неможливості вручення поштової кореспонденції відповідачу - за закінченням терміну зберігання. Заперечення проти позову до суду від відповідача не надійшли.

Згідно пункту 2 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши матеріали справи, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив таке.

Відповідно до вимог статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року за № 803-XII безробітними визнаються, зокрема, працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Статтею 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року за № 1533-III передбачено, що видом виплат за цим Законом є, зокрема, допомога по безробіттю.

Пунктом 6.6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20 листопада 2000 року за № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за № 915/5136, встановлено, що допомога по безробіттю нараховується до дня останнього відвідування центру зайнятості включно.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 07.11.2011 року до Лівобережного районного центру зайнятості м.Дніпропетровська звернувся ОСОБА_1 із заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю у відповідності до Законів України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року за № 803-XII, «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року за № 1533-III.

Як вбачається з наказу № НТ111107 від 07.11.2011р. починаючи з 07.11.2011 року відповідачу було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.п.2,4 статті 22, п.2 статті 23 Закону України за № 1533-III та п. 2.7, п.2.9 Порядку за № 307.

24.07.2013 року та 06.08.2-13 року у відповідності до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009р. за № 60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 12 березня 2009 р. за № 232/16248 та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року за № 1533-III уповноваженими особами Лівобережного районного центру зайнятості м.Дніпропетровська було проведено перевірку факту перебування у трудових відносинах безробітного громадянина ОСОБА_1 з ТОВ «Діаль-Сервіс» (код ЄДРПОУ 21942692).

За результатами перевірок було складено акти № 219 від 24.07.2013 року та № 229 від 06.08.2013 року про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яким встановлено, що громадянин ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з ТОВ «Діаль-Сервіс» (код ЄДРПОУ 21942692) в 4 кварталі 2011р. згідно договорів ЦПХ у період з 01.11.2011р. по 12.11.2011р., а також у період з 08.12.2011р. по 24.12.2011 року; ОСОБА_1 за період перебуваня на обліку у центрі зайнятості з 07.11.2011р. по 07.05.2012р. була виплачена допомога по безробіттю у сумі 3270,03 гривні.

Безробітні зареєстровані - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших, передбачених законодавством доходів, і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи (наказ Державного комітету статистики України «Про затвердження Методологічних положень щодо класифікації та аналізу економічної активності населення» (Методологічні положення, розд. Визначення термінів) від 19.01.2011р. за № 12).

Таким чином, статус безробітного передбачає те, що особа через відсутність роботи не має заробітку або інших, передбачених законодавством доходів.

Судом встановлено, що між ОСОБА_1 та ТОВ «Діаль-Сервіс» (код ЄДРПОУ 21942692) було укладено цивільно-правові договори про виконання робіт від 01.11.2011р. та від 07.12.2011р., відповідно до яких за виконання робіт замовник - ТОВ «Діаль-Сервіс» виплачує виконавцю - ОСОБА_1 винагороду у загальному розмірі 1200 гривень.

Факт виконання зазначених договорів та виплату винагороди у розмірі 993,48 гривень підтверджується актами здавання-приймання виконаної роботи від 12.11.2011р. та від 24.12.2011 року.

Тобто, відповідачем було приховано факт того, що він у 4 кварталі 2011р. отримував дохід по договорам, укладеним з ТОВ «Діаль-Сервіс» (код ЄДРПОУ 21942692), як зазначено у актах за № 219 від 24.07.2013 року та № 229 від 06.08.2013 року.

Таким чином, у період з 01.11.2011р. по 12.11.2011р., а також у період з 08.12.2011р. по 24.12.2011р. відповідач не підпадав під категорію безробітних осіб.

Довідкою-розрахунком Лівобережного районного центру зайнятості м.Дніпропетровська підтверджується, що з 07.11.2011р. по 08.05.2012р. гр. ОСОБА_1 було отримано дохід у розмірі 3270 грн. 03 коп. у вигляді допомоги по безробіттю.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку, що за період з 07.11.2011р. по 08.05.2012р. відповідачем була безпідставно отримана за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття допомога по безробіттю у сумі 3270 грн. 03 копійки.

У відповідності до частини 3 статті 36 Закону України за № 1533-III сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пункту 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 № 60/62 постанова Управління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009р. за № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 12 березня 2009р. за № 232/16248 у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку, а саме рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

У порядку виконання зазначеної вимоги Лівобережним районним центром зайнятості м.Дніпропетровська було видано наказ № 413 від 06.08.2013 року про повернення безпідставно виплачених відповідачу коштів.

Претензія про необхідність повернення коштів була вручена відповідачу 30.08.2013 року.

Станом на дату розгляду справи до суду докази про відшкодування безпідставно виплаченої йому допомоги по безробіттю у сумі 3270 грн. 03 копійок не надходили.

Відповідно до п. 4 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. за № 1533-III строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення», адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що позивачем - суб'єктом владних повноважень була доведена правомірність та обґрунтованість підстав стягнення з відповідача суми безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю, натомість відповідачем не було надано суду доказів щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати означеної суми боргу на момент розгляду справи.

Згідно ч.4 ст. 94 КАС України в справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України, постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження виконуються негайно.

Керуючись ст.ст. 94, 162,183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Лівобережного районного центру зайнятості м.Дніпропетровська до ОСОБА_1 про стягнення коштів у сумі 3270,03 грн. - задовольнити.

Стягнути громадянина ОСОБА_1 на користь Лівобережного районного центру зайнятості м.Дніпропетровська (розрахунковий рахунок 37173001012050 в ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ЄДРПОУ 37274485) кошти в загальній сумі 3270,03 грн. (три тисячі двісті сімдесят грн. 03 коп.).

Відповідно до положень п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова можу бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили на 13.11.2013р. СуддяВ.В Ільков В.В. Ільков