Постанова

від 28.11.2013 по справі 740/5114/13-а

НІЖИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 740/5114/13-а

Провадження 2-а/740/150/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2013 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд

в складі судді Куровського Ю.В.

при секретарі Ісаєнко А.М.

у відкритому судовому засіданні в м.Ніжин розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ніжинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення 44 сесії 6-го скликання Ніжинської міської ради №16-44/2013 від 04.10.2013 року,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся в суд з позовом про визнання протиправним та скасування рішення 44 сесії 6-го скликання Ніжинської міської ради №16-44/2013 від 04.10.2013 року "Про передачу споруд на баланс комунальної установи "Міський центр фізичного здоровВ»я "Спорт для всіх" Ніжинської міської ради Чернігівської області", посилаючись на те, що рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради за №54 від 18.02.1992 року міський стадіон та будинок фізкультурника «Спартак» був переданий на баланс управління освіти Ніжинської міської ради.

Наказом №54 від 11.11.1997 року по відділу освіти Ніжинського міськвиконкому він був призначений директором міського стадіону.

Листом за № 01-10/1773 від 17.10.2013 року начальник управління освіти ОСОБА_2 повідомив його про наступне: «На підставі рішення сорок четвертої сесії шостого скликання Ніжинської міської ради від 04.10.2013 року, наказів управління освіти «Про передачу споруд на баланс комунальної установи «Міський центр фізичного здоров'я «Спорт для всіх» Ніжинської міської ради Чернігівської області»» від 10.10.2013 року № 362, «Про попередження про можливе майбутнє вивільнення» від 15.10.2013 року № 504-п, відповідно до ст. 49-2 КЗпП України попереджаємо Вас про можливе майбутнє вивільнення у зв'язку з скороченням штату працівників після закінчення двох місяців з моменту вручення Вам цього попередження. Відповідно до cт. 49 КЗпП України за відсутності роботи за спеціальністю Ви маєте право на свій розсуд звернутися за сприянням до державної служби зайнятості або працевлаштуватися самостійно...»

Після отримання вищевказаного листа він звернувся за роз»ясненнями до Ніжинської міської ради, де йому надали копію рішення 44 сесії 6-го скликання Ніжинської міської ради № 16-44/2013 від 04.10.2013 року «Про передачу споруд на баланс комунальної установи «Міський центр фізичного здоров»я «Спорт для всіх» Ніжинської міської ради Чернігівської області.

В даному рішенні вказано, що відповідно до cт. 26, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.1998р. № 1482 «Про передачу об'єктів державної та комунальної власності» з метою ефективного використання комунального майна, розвитку фізичної культури та спорту в місті міська рада вирішила: зняти з балансу управління освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області (ідентифікаційний код 02147606) споруди: спортивний майданчик зі штучним покриттям - балансова вартість 87480,00 грн.; основний корпус - балансова вартість 142125,00 гри.; огорожа бетонна - балансова вартість 10473,00 грн.; огорожа металева з двома хвіртками та воротами - балансова вартість 2663,00 грн.; вбиральня цегляна - балансова вартість 1420,00 грн.; трибуна( 2 гит.) - балансова вартість 3573,00 грн.; табло цегляне - балансова вартість 888 грн., що розташовані за адресою вул. Революції 5. Передати на баланс комунальній установі «Міський, центр фізичного здоров 'я «Спорт для всіх» Ніжинської міської ради Чернігівської області» (ідентифікаційний код 37552053) споруди, спортивний майданчик зі штучним покриттям - балансова вартість 87480,00 грн.; основний корпус - балансова вартість 142125,00 грн.; огорожа бетонна - балансова вартість 10473,00 грн.; огорожа металева з двома хвіртками та воротами - балансова вартість 2663,00 грн.

Таким чином, його звільнення, про яке він був попереджений, безпосередньо пов»язане з прийняттям Ніжинською міською радою незаконного рішення №16-44/2013 від 04.10.2013 року.

Вважає, що рішення Ніжинської міської ради є необгрунтованим, несвоєчасним та таким, що спричинить шкоду для розвитку спорту та фізичної культури в місті. По-перше, стадіон та будинок фізкультурника передається установі, якої в даний час фактично не існує. По-друге, передача стадіону проведена без врахування думки осіб та організацій, які зацікавлені в нормальній роботі стадіону. Взагалі залишена без уваги доля міського футбольного клубу, який базується на стадіоні.

Що ж стосується рішення міської ради № 16-44/2013 від 04.10.2013 року «Про передачу споруд на баланс комунальної установи «Міський центр фізичного здоров»я «Спорт для всіх» Ніжинської міської ради Чернігівської області», то воно було прийняте всупереч вимогам ст. 47 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки постійна комісія взагалі не приймала ніякої участі у підготовці та прийнятті даного рішення.

Вважає, що рішення ради було прийняте по ініціативі та в інтересах певних зацікавлених осіб без врахування вимог, що передбачені чинним законодавством.

Відповідач позовні вимоги не визнав.Представник відповідача пояснив,що питання передачі з балансу однієї організації на баланс іншої,які є комунальними підприємствами розглядались на засіданнях трьох постійних комісій міської ради які дали свої висновки щодо розгляду даного питання на сесії міської ради.Міська рада прийняла рішення в межах своєї компетенції і підстав для визнання рішення незаконним немає.

Представник третьої особи -управління освіти просив в позові відмовити,пославшись на те,що спортивні споруди які перебвали на балансі управління освіти до діяльності управління не мають ніякого відношення.

Представник третьої особи-міського центру фізичного здоров»я просив в позові відмовити.

Суд вислухавши сторони,вивчивши матеріали справи вважає,що позовні вимоги не підлягають задоволенню.Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення 44 сесії 6-го скликання Ніжинської міської ради №16-44/2013 від 04.10.2013 року «Про передачу споруд на баланс комунальної установи «Міський центр фізичного здоров»я «Спорт для всіх» Ніжинської міської ради,посилаючись на те,що воно таким повинно бути визнано оскільки у відповідності до ч.1ст.47 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» дане питання попередньо не розглядалось на засіданні постійної комісії міської ради,яке належить до її компетенції.Суд вважає,що посилання позивача на підстави визнання рішення сесії міської ради не є обгрунтованими і не можуть бути прийнято до уваги оскільки відповідно до ст.26п.30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міської ради відноситься і питання створення,ліквідації,реорганізації та перепрофілювання підприємств,установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади.Тобто міська ради діяла в межах наданих їй повноважень привирішення оспорюваного рішення.Щодо обов»язковості розгляду питання передачі споруд комунальної власності з балансу на баланс комунальних підприємств на засіданні постійної комісії міської ради,то ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» не зазначає,що розгляд таких питань на засіданні постійної комісії є обов»язковим і його недотримання тягне за собою визнання їх протиправними.Крім того надані відповідачем витяги з протоколів засідання трьох постійних комісій свідчать про те,що дане питання розглядалось на засіданнях комісій міської ради.Посилання позивача на те,що дане питання не розглядалось на засіданні постійної комісії з питань освіти,охорони здоров»я,культури,а тому рішення сесії є незаконним суд вважає нічим не обгрунтованим.

Керуючись ст.26,60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»,ст.17ч.2п.1,18ч.1п.1,161-163 КАСУ

П О С Т А Н О В И В

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Ніжинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення 44 сесії 6-го скликання Ніжинської міської ради №16-44/2013 від 04.10.2013 року «Про передачу споруд на баланс комунальної установи «Міський центр фізичного здоров»я «Спорт для всіх» Ніжинської міської ради»,відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в 10 денний строк.

Суддя Ю.Куровський