Постанова

від 12.11.2013 по справі 806/4429/13-а

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 806/4429/13-a

категорія 6.2

12 листопада 2013 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Шимоновича Р.М.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу Держземагенства у Радомишльському районі Житомирської області, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю "Радомишльське овочеве підприємство" про визнання протиправною та скасування реєстрації,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірною реєстрацію відділом Держземагенства у Радомишльському районі Житомирської області договору оренди між ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю "Радомишльське овочеве підприємство", зареєстрованого 26 листопада 2012 року за № 182500004002456 та зобов'язати відповідача скасувати реєстрацію договору оренди між громадянкою ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю "Радомишльське овочеве підприємство", зареєстрованого 26 листопада 2012 р. за № 182500004002456. В обґрунтування позову зазначає, що вона разом з товариством з обмеженою відповідальністю "Фідесспес" неодноразово направляла клопотання начальнику відділу Держкомзему у Радомишльському районі Остапенку О.Р. з проханням не реєструвати договори оренди землі, укладені між окремими орендодавцями та третьою особою, а зареєструвати договори оренди землі, укладені між орендодавцями та товариством з обмеженою відповідальністю "Фідесспес". Однак, не зважаючи на звернення позивача та товариства з обмеженою відповідальністю "Фідесспес" щодо не реєстрації договору оренди землі між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю "Радомишльське овочеве підприємство", а також заяв про реєстрацію договору оренди землі між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю "Фідесспес", відповідач зареєстрував договір оренди землі між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю "Радомишльське овочеве підприємство". Вважає, що таке нехтування відповідачем заявами позивача призвело до порушення права останнього щодо вільного розпорядження своєю земельною ділянкою, зокрема щодо його права як орендодавця на вибір орендаря.

Представник позивача в судовому засіданні 22 жовтня 2013 р. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд задовольнити позов. У судове засідання 12 листопада 2013 р. не прибув, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача та третьої особи в судовому засіданні 22 жовтня 2013 р. проти позову заперечували з мотивів викладених у письмовому запереченні, просили в позові відмовити. В судове засідання 12 листопада 2013 р. не прибули. Представник третьої особи надав заяву про розгляд справи без його участі

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Встановлено, що 08 листопада 2012 р. між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю "Радомишльське овочеве підприємство" укладено договір оренди належної позивачу земельної ділянки площею 2,2412 га, кадастровий номер 1825082900:01:000:0015, терміном на 10 років.

Також, ОСОБА_1 29.06.2012 р. укладено договір оренди зазначеної земельної ділянки з товариством з обмеженою відповідальністю "Фідесспес".

У зв'язку з чим, 10.08.2012 р., 08.11.2012 р. та 03.12.2012 р. позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю "Фідесспес" було направлено клопотання начальнику Відділу Держземагенства у Радомишльському районі Житомирської області з проханням не реєструвати договір оренди землі укладеного між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю "Радомишльське овочеве підприємство", а зареєструвати договір оренди землі, укладеного між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю "Фідесспес".

Листом від 27.12.2012 р. № 01-1219/530 відділ Держземагенства у Радомишльському районі Житомирської області повідомив, що договір оренди земельної ділянки між громадянкою ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю "Радомишльське овочеве підприємство" зареєстровано 23.11.2012 р. за № 182500004002398.

Суд вважає, що дії відділу Держземагенства у Радомишльському районі Житомирської області, відповідають вимогам ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок державної реєстрації речових прав на нерухому майно врегульований Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року № 1952-IV та Порядком ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. № 1021 (чинної на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно ст. 20 Закону України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року № 161-XIV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 161-XIV), укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, а право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Стаття 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV) містить виключний перелік підстав, згідно яких може бути відмовлено у державній реєстрації прав, а саме: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Частиною 4 ст. 24 Закону № 1952-IV визначено, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом заборонена.

Таким чином, звернення із заявою з проханням не реєструвати договір оренди земельної ділянки, що укладений позивачем з то "Радомишльське овочеве підприємство" не входять до зазначеного переліку.

Разом з цим, відповідно до п.п. 16-2, 16-3 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1021 (чинної на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок № 1021), для державної реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди земельної ділянки (її частини) власник чи набувач права або уповноважена ними особа подають до відповідного територіального органу Держземагентства заяву і такі документи: 1) копія документа, що посвідчує особу набувача права на земельну ділянку або її власника, а у разі подання заяви уповноваженою ними особою - також копія документа, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб; 2) документація із землеустрою, яка включає план земельної ділянки і містить відомості про координати поворотних точок меж частини земельної ділянки та обмінний файл - у разі державної реєстрації договору суборенди частини земельної ділянки; 3) договір оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договір суборенди земельної ділянки (її частини) (кількість примірників договору повинна бути на один примірник більша, ніж кількість сторін договору); 4) копія реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття номера та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби, ідентифікаційного коду згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податкового номера - для юридичної особи.

Під час подання заяви фізична особа пред'являє паспорт або інший документ, що посвідчує особу, а у разі подання заяви уповноваженою особою - також документ, що підтверджує її повноваження діяти від імені такої особи. Документ, що підтверджує повноваження діяти від імені іноземної особи повинен бути легалізований в установленому законодавством порядку.

Забороняється вимагати подання документів та відомостей, не передбачених цим пунктом.

Територіальний орган Держземагентства відмовляє у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди земельної ділянки (її частини), якщо: 1) документи подані не в повному обсязі; 2) подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Порядком.

Як вбачається з матеріалів справи, представником товариства з обмеженою відповідальністю "Радомишльське овочеве підприємство" 08. листопада 2012 р. подано заяву встановленої форми для реєстрації договору оренди з ОСОБА_1., до якої надано відповідно договір оренди з наявністю всіх істотних умов визначених законодавством, а також необхідні для проведення державної реєстрації договору оренди документи, визначені Порядком державної реєстрації договорів оренди землі переліку.

Відповідно ст. 15 Закону № 161-XIV, істотними умовами договору оренди є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки), строк дії договору оренди, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду, умови збереження стану об'єкта оренди, умови і строки передачі земельної ділянки орендарю, умови повернення земельної ділянки орендодавцеві, існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки, визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини, відповідальність сторін, умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Враховуючи, що договір оренди земельної ділянки, укладений між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю "Радомишльське овочеве підприємство", відповідає вимогам ст. 15 Закону № 161-XIV, оскільки містить всі визначені нею істотні умови, має передбачені чинним законодавством невід'ємні частини - плани або схеми земельних ділянок, які передаються в оренду, кадастрові плани земельних ділянок з відображенням обмежень (обтяжень) у їх використанні та встановлених земельних сервітутів, вчинений в належній формі, в якій сторони виклали досягнуту згоду стосовно всіх істотних умов, що підтвердили своїми підписами під текстом договору.

Крім того, представником позивача в судовому засіданні підтверджено ту обставину, що договір оренди землі, укладений 08 листопада 2011 р. між ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю "Радомишльське овочеве підприємство", на момент його державної реєстрації розірваний чи визнаний недійсним не був.

За таких обставин, суд не знаходить підстав для визнання неправомірною реєстрації відповідачем договору оренди між ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю "Радомишльське овочеве підприємство", зареєстрованого 26 листопада 2012 р. за № 182500004002456, а відтак і зобов'язання відповідача скасувати державну реєстрацію вказаного договору.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 86, 128, 158-163, 186, 254 КАС України, суд -

постановив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Р.М.Шимонович