Постанова

від 21.11.2013 по справі 801/10125/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 листопада 2013 р. (14:15) Справа №801/10125/13-а

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого суддіШкляр Т.О., за участю секретаря Желудкової О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим

до Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" Добрівської сільської ради

про стягнення

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - не з'явився.

Суть справи:

Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АРК звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" Добрівської сільської ради про стягнення заборгованості з єдиного внеску за період з квітня 2012 р. по квітень 2013 року та штрафним санкціям в сумі 46561,26 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог п. 1 ч. 2 ст. 4, ст. 6, ч.8 ст. 9 Закону України № 2464 від 08.07.2010 р. "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Відповідач письмових заперечень проти позову не надав.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Враховуючи вищезазначені обставини, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Управління житлово-комунальних господарств" Добрівської сільської ради (ЄДРПОУ 24877067) зареєстровано у якості юридичної особи 28.05.1998 р. за адресою місцезнаходження: 97571, АР Крим, Сімферопольський район, с. Добре, вул. Центральна, буд. 36, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, копія якого наявна в матеріалах справи.

02.06.2000 р. Комунальне підприємство "Управління житлово-комунальних господарств" узято на облік у якості платника єдиного внеску в Управлінні Пенсійного фонду України у Сімферопольському районі АРК під реєстраційним номером 24203056, що підтверджується повідомленням про взяття на облік платника єдиного внеску.

Згідно частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно частини 3 статті 6 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пунктів 1, 3, 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, основними завданнями якого є, зокрема, керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, забезпечення збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою; забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення і законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів; застосовування фінансових санкцій, передбачених законом.

Згідно з пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 р. за № 442/6730, (далі - Положення про Управління Фонду) управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2.2 Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, останнє, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює реєстрацію та веде облік платників єдиного внеску та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, забезпечує надходження єдиного внеску, сум фінансових санкцій страхових внесків та інших платежів до Фонду.

Отже, контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням сум єдиного внеску, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464 від 07.08.2010 р. у період до перетворення Пенсійного фонду на неприбуткову самоврядну організацію відповідно до пункту 12 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" завдання та функції Пенсійного фонду та його територіальних органів щодо збору та ведення обліку єдиного внеску виконують відповідно Пенсійний фонд та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим, реалізуючі свої завдання та функції в правовідносинах з фізичними та юридичними особами, виступає як суб'єкт владних повноважень, який здійснює владну компетенцію.

Спеціальним законом, який регулює спірні правовідносини, є Закон України № 2464 від 07.08.2010 р. "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі- Закон України № 2464).

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 12 Закону України № 2464 Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 13 Закону України № 2464 Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

З зазначених підстав, спір, що виникає між фізичними, юридичними особами та органами Пенсійного фонду України, у тому числі, щодо стягнення єдиного внеску, є публічно правовим та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Згідно пункту 1 ч. 2 ст. 6 Закону України № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України № 2464 платниками єдиного внеску є роботодавці, а саме підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому - числі, філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, яким в даному випадку є календарний місяць.

Відповідно до ч. 12 ст. 9 Закону України № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

П. 2. ч. 11 ст. 25 Закону України № 2464 передбачено, що орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом, вважається недоїмкою (пункт 6 ч. 1 статті 1 Закону України № 2464), строк давності щодо стягнення якої не застосовується відповідно до ч. 16 ст. 25 Закону України № 2464.

01.10.2012 р. позивачем винесено Рішення № 1163 про застосування штрафних санкцій за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідно до якого на підставі п. 6 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" до Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" застосовано штраф у розмірі 11662,51 грн.,який підлягає перерахуванню на рахунки позивача протягом десяти робочих днів з дня отримання рішення відповідачем

Вищевказане рішення було отримано позивачем, про що свідчить підпис головного бухгалетра Ледневої Н.А., копія якого наявна в матеріалах справи.

06.12.2012 р. позивачем винесено Рішення № 1365 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідно до якого на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" до Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" застосовано штраф у розмірі 1197,86 грн., та пеня у розмірі 4245,05 грн., які у загальній сумі 6881,35 грн. підлягають перерахуванню на рахунки позивача протягом десяти робочих днів з дня отримання рішення відповідачем.

Вищевказане рішення було направлено на адресу відповідача 08.12.12 року та отримано 11.12.12 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення, копія якого наявна в матеріалах справи.

21.02.2013 р. позивачем винесено Рішення № 286 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідно до якого на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" до Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" застосовано штраф у розмірі 989,46 грн., та пеня у розмірі 4245,05 грн., які у загальній сумі 5234,51 грн. підлягають перерахуванню на рахунки позивача протягом десяти робочих днів з дня отримання рішення відповідачем.

Вищевказане рішення було направлено на адресу відповідача 25.02.13 року та отримано 28.02.13 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення, копія якого наявна в матеріалах справи.

Управлінням Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим на адресу відповідача направлено:

-Вимогу про сплату боргу від 01.06.2012 р. № Ю-876 С, відповідно до якої заборгованість Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" зі сплати єдиного внеску становить 3356,13 грн.;

-Вимогу про сплату боргу від 02.07.2012 р. № Ю- 1035 С, відповідно до якої заборгованість Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" зі сплати єдиного внеску становить 2154,44 грн.;

- Вимогу про сплату боргу від 01.08.2012 р. № Ю-1175 С, відповідно до якої заборгованість Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" зі сплати єдиного внеску становить 2543,00 грн.;

- Вимогу про сплату боргу від 03.09.2012 р. № Ю-1286 С, відповідно до якої заборгованість Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" зі сплати єдиного внеску становить 2573,82 грн.

- Вимогу про сплату боргу від 01.10.2012 р. № Ю-1403 С, відповідно до якої заборгованість Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" зі сплати єдиного внеску становить 3785,17 грн.

- Вимогу про сплату боргу від 01.11.2012 р. № Ю-1486 С, відповідно до якої заборгованість Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" зі сплати єдиного внеску становить 1298,35 грн.

-Вимогу про сплату боргу від 02.01.2013 р. № Ю-64 С, відповідно до якої заборгованість Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" зі сплати єдиного внеску становить 2479,82 грн.

- Вимогу про сплату боргу від 01.02.2013 р. № Ю-135 С, відповідно до якої заборгованість Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" зі сплати єдиного внеску становить 1251,73 грн.

- Вимогу про сплату боргу від 01.03.2013 р. № Ю-443 С, відповідно до якої заборгованість Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" зі сплати єдиного внеску становить 1153,17 грн.

- Вимогу про сплату боргу від 01.04.2013 р. № Ю-659 С, відповідно до якої заборгованість Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" зі сплати єдиного внеску становить 1021,77 грн.

- Вимогу про сплату боргу від 07.05.2013 р. № Ю-717 С, відповідно до якої заборгованість Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" зі сплати єдиного внеску становить 366,56 грн.

- Вимогу про сплату боргу від 01.06.2013 р. № Ю-1358 С, відповідно до якої заборгованість Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" зі сплати єдиного внеску становить 798,93 грн.

Вищевказані Вимоги були направлені на адресу відповідача 08.06.12р., 05.07.12р., 08.08.12р., 10.09.12р., 06.10.12р., 06.11.12р., 11.01.13р., 07.02.13р, 06.03.13р., 04.04.13р., 15.05.13р., 06.06.13р. відповідно та отримані відповідачем, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення, копії яких наявні в матеріалах справи.

Відповідно до Розрахунку заборгованості Комунальне підприємство "Управління житлово-комунальних господарств", наданого позивачем, загальний борг відповідача за період з квітня 2012 року по квітень 2013 року складає 46561,26 грн., в тому числі борг зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з квітня 2012 року по квітень 2013 року - 22782,89 грн. та штрафні санкції - 23778,37 грн. ( 13849,83 грн. - штраф, 9928,54 грн. - пеня).

Згідно з розрахунком позивача про розмір заборгованості за період з кітня 2012 року по квітень 2013 року сума заборгованості Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування складає 46561,26 грн.

Сума заборгованості у розмірі 46561,26 грн. відповідачем станом на момент розгляду справи не погашена, відповідних доказів в порядку ст. 71 КАС України відповідачем не надано.

Позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

Постанову у повному обсязі складено 21.11.2013 р.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 159, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Комунального підприємства "Управління житлово-комунальних господарств" (ЄДРПОУ 24877067, адреса місцезнаходження: 97571, АР Крим, Сімферопольський район, с. Добре, вул. Центральна, буд. 36) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АРК (ЄДРПОУ 22259661) 46561,26грн. (сорок шість тисяч п'ятсот шістедсят одна гривня 26 коп), в тому числі 22782,89 грн. заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з квітня 2012 року по квітень 2013 року та штрафні санкції - 23778,37 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Шкляр Т.О.