Постанова

від 25.11.2013 по справі 815/7368/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/7368/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2013 року

09год.10хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Березівського районного центру зайнятості до Дочірнього підприємства «Березівський ринок Одеської облспоживспілки» про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява Березівського районного центру зайнятості, в якій позивач просить суд стягнути на користь робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Березівського районного центру зайнятості кошти у розмірі 5560,76грн. з Дочірнього підприємства «Березівський ринок ОСС».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 16.05.2013р. була проведена перевірка ДП «Березівський ринок ОСС» з питань надання роботодавцям дотацій на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних. Перевіркою встановлено порушення, а саме надання до Березівського районного центру зайнятості недостовірних даних стосовно нарахування та виплати заробітної плати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з використанням робочого часу працівників та сплатою єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з чим Березівським районним центром зайнятості зайво відшкодовано коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на суму 5560 грн. 76 коп.

Відповідач про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, що підтверджується особистим підписом представника відповідача Шкуренко І.Г. у розписці. Заперечення на позов відповідачем не надавались.

25.11.2013р. до суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи без участі його представника.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що між Березівським районним центром зайнятості та керівником ДП «Березівський ринок ОСС» 29.09.2011р. та 27.10.2011р укладено договори про працевлаштування безробітних ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які є інвалідами, з наданням дотації.

Відповідно до умов вказаних договорів, Березівський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (Центр зайнятості), в особі директора Соловйової Ірини Олександрівни, що діє на підставі Положення про Березівський районний центр зайнятості та Статуту Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, з одного боку та Дочірнє підприємство «Березівський ринок» Одеської Облспоживспілки в особі керівника Кравченко Любові Миколаївни, що діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, з іншого боку (Роботодавець), роботодавець працевлаштовує на постійну роботу за направленням Центру зайнятості безробітного ОСОБА_2 та ОСОБА_1, а Центр зайнятості надає дотації. Роботодавць на створення додаткового робочого місця для працевлаштування безробітного у розмірі витрат на заробітну плату прийнятої за направленням державної служби зайнятості особи відповідно до ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Мінпраці від 10.01.2001 року №1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 26.01.2001 року за №75/5266.

Згідно п.2.2.1 Договорів від. 29.09.2011 року та 27.10.2011 року Центр зайнятості має право не рідше ніж один раз на півроку перевіряти достовірність поданих Роботодавцем відомостей, які є підставою для надання дотації.

Відповідно до п 2.3.3 роботодавець зобов'язується щомісячно протягом п'яти робочих днів після виплати заробітної плати особі, працевлаштованій з наданням дотації, надавати центру зайнятості довідку встановленої форми про нараховану та виплачену заробітну плату особі працевлаштованій за направленням центру зайнятості та сплату страхових внесків (до закінчення строку дії договору).

На виконання умов договорів, наказом № 18 від 29.09.2011 р. керівництвом ДП «Березівський ринок ОСС» 30.09.2011 року прийнято на роботу сторожем ОСОБА_1, та наказом № 24 від 28.10.2011 р прийнято на роботу охоронником ОСОБА_2

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон), Фондом може надаватися дотація роботодавцям для працевлаштування безробітних, у тому числі молоді на перше робоче місце у розмірі витрат на заробітну плату прийнятих за направленням державної служби зайнятості осіб (але не вище за середній рівень у галузях національної економіки відповідної області) в розрахунку на рік.

Згідно п. 3 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2001 № 1 (далі - Порядок), дотація - це кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, надані роботодавцю, що створює додаткові робочі місця для працевлаштування безробітних за направленням державної служби зайнятості, на покриття витрат на заробітну плату прийнятих на них осіб.

Порядок використання роботодавцем дотації, наданої Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття регулюється Законом України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядком надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2001 № 1 (зі змінами) та договором між центром зайнятості та роботодавцем про надання дотації.

Судом встановлено, 16.05.2013 року головним спеціалістом по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Одеського обласного центру зайнятості Ховращук Л.С. та Кравцовою К.А., на виконання наказу Державного центру зайнятості від 04.01.2013 року №2, наказу Одеського обласного центру зайнятості від 10.01.2013 року №8 проведено перевірку Березівського районного центру зайнятості з питань правомірності надання дотацій роботодавцями, дотримання вимог Порядку надання роботодавцями дотацій на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2001 року №1.

Відповідно до акту перевірки № 12-18/50 від 16.05.2013р. Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Одеського обласного центру зайнятості встановлено, що відповідачем надавалися до Березівського районного центру зайнятості довідки про нараховану та виплачену заробітну плату ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з використанням робочого часу працівників та сплатою єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в яких розрахунок по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування проводився не із 8,41% нарахування на заробітну плату інвалідів, у зв'язку з чим надлишково перераховано роботодавцю коштів по сплаті єдиного внеску на загальну суму 5560, 76 грн. В результаті надання недостовірних відомостей керівництвом ДП «Березівський ринок ОСС» згідно довідок про нараховану та виплачену заробітну плату особі працевлаштованій за направленням центру зайнятості, використання робочого часу працівників та сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування Березівським районним центром зайнятості зайво відшкодовано коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на суму 5560 грн. 76 коп.

Відповідно до ст. 35 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Роботодавець зобов'язаний подавати виконавчій дирекції Фонду відомості про використання коштів Фонду за визначеними цим Законом напрямами. У разі подання недостовірних відомостей, використанням роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Згідно ч. 2 ст. 38 зазначеного Закону за порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду накладається штраф у розмірі наданої Фондом суми, використаної з порушенням.

Згідно п. 15 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2001 № 1 У разі недостовірності поданих роботодавцем відомостей та використання коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати Фонду суму заподіяної шкоди.

Судом встановлено, що на дату розгляду справи надлишково перераховані відповідачу кошти по сплаті єдиного внеску на суму 5560, 76 грн. не відшкодовані.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Позивачем доведена законність підстав для стягнення з відповідача 5560, 76 грн. надлишково перерахованих роботодавцю коштів.

Приймаючи до уваги вищевикладене, позовні вимоги Березівського районного центру зайнятості обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст.128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Березівського районного центру зайнятості Дочірнього підприємства «Березівський ринок Одеської облспоживспілки» про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Березівський ринок Одеської облспоживспілки» (вул. Танасчишина, 61, м. Березівка Березівського району Одеської області, 67300, код ЄДРПОУ 01561462) на користь Березівського районного центру зайнятості (р/р 37179300900134, одержувач: Березівський районний центр зайнятості, код ЄДРПОУ - 22498466, банк ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011) кошти у розмірі 5560,76 грн. (п'ять тисяч п'ятсот шістдесят) грн. 76 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.М. Аракелян

Стягнути з Дочірнього підприємства «Березівський ринок Одеської облспоживспілки» (вул. Танасчишина, 61, м. Березівка Березівського району Одеської області, 67300, код ЄДРПОУ 01561462) на користь Березівського районного центру зайнятості (р/р 37179300900134, одержувач: Березівський районний центр зайнятості, код ЄДРПОУ - 22498466, банк ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011) кошти у розмірі 5560,76 грн. (п'ять тисяч п'ятсот шістдесят) грн. 76 коп.