Постанова

від 19.11.2013 по справі 805/14321/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2013 р. Справа №805/14321/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 20 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ушенка С.В.,

при секретарі - Матченко В.С.,

за участю

представника позивача - Ісаєвої А.А. (за довіреністю),

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Торезького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення витрат на виплату матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 308,50 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Торезький міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення витрат на виплату матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 308,50 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що ОСОБА_2 на підставі поданої заяви з 22.11.2001р. присвоєно статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю. Наказом Торезького міського центру зайнятості № 157 від 20.08.2002р. на підставі поданої заяви ОСОБА_2 направлено на курси за професією «лицювальник-плиточник» у ПТУ № 32 м. Тореза з 20.08.2002р. 16.07.2013 року позивачу з листа УПФУ у м. Торезі стало відомо, що ОСОБА_2 з 07.07.2002р., тобто в період перебування на обліку в центрі зайнятості в якості безробітної, працювала у ВАТ «Агро-Побєда» Російської Федерації та отримувала дохід у вигляді заробітної плати. Таким чином, відповідач в період з 07.07.2002р. по 16.11.2002 року незаконно отримала суму допомоги по безробіттю та матеріальну допомогу у період навчання за направленням служби зайнятості у загальному розмірі 308,50 грн. На підставі цього просить стягнути з ОСОБА_2 суму допомоги по безробіттю та матеріальну допомогу у період навчання за направленням служби зайнятості у загальному розмірі 308,50 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити повністю.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів, оскільки відповідач був повідомлений належним чином, а представник позивача не заперечував проти розгляду справи у відсутності відповідача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши в судовому засіданні всі обставини справи і перевіривши їх наявними в ній доказами, суд встановив наступне.

Відповідач звернувся до Торезького міського центру зайнятості з метою пошуку роботи. Згідно із заявою відповідача від 22.11.2001 року (а.с. 7), він просив надати йому статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Закону України «Про зайнятість населення».

ОСОБА_2 було присвоєно статус безробітної та розпочато виплату допомоги по безробіттю з 22.11.2001 року, що підтверджується відповідним наказом (а.с. 9).

На підставі поданої відповідачем заяви наказом Торезького міського центру зайнятості № 157 від 20.08.2002р. ОСОБА_2 направлено на курси за професією «лицювальник-плиточник» до ПТУ № 32 м. Тореза з 20.08.2013р. Зазначеним наказом ОСОБА_2 припинено виплату допомоги по безробіттю та на підставі ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» призначено виплату матеріальної допомоги у період профнавчання з 20.08.2002р. по 16.11.2002р. (а.с. 11).

Наказом Торезького міського центру зайнятості № 220 від 18.11.2002р. ОСОБА_2 з 16.11.2002р. припинено виплату матеріальної допомоги у період профнавчання

Листом Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі позивача повідомлено про те, що ОСОБА_2 в період отримання допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги в період профнавчання згідно запису у трудовій книжці працювала на підприємстві ВАТ «Агро-Побєда» Російської Федерації з 07.07.2002р. по 30.04.2003р. (а.с. 15).

Відповідно до п. «а» ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» № 804-XII від 01 березня 1991 року (із змінами, внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації інвалідами права на трудову зайнятість» від 23.02.2006, № 3483-IV) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно п. 4 ч. 5 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття» тривалість виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації скорочується на строк до 90 календарних днів у разі приховування відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу (у тому числі за межами України) або здійснення іншої діяльності за винагороду в період одержання допомоги по безробіттю.

Як вбачається із матеріалів справи, сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги в період професійного навчання ОСОБА_2 за період з 07.07.2002 року по 16.11.2002 року становить 308,50 грн., що підтверджується довідкою Торезького міського центру зайнятості.

У відповідності до наказу Торезького міського центру зайнятості № 169 від 01.08.2013 року «Щодо стягнення з ОСОБА_2 вартості виплаченого матеріального забезпечення та наданих соціальних послуг» позивачем прийнято рішення про повернення виплат у встановленому порядку.

У відповідності до абз. 5 ч. 1 ст. 34 Закону, Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

На виконання зазначених приписів Торезьким міським центром зайнятості на адресу ОСОБА_2 надсилалась претензія № 04-1866 від 09.08.2013 року, згідно якої останній запропоновано в добровільному порядку повернути виплачену допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу в період навчання у загальному розмірі 308,50 грн. перерахувавши її протягом 15 календарних днів на рахунок центру зайнятості.

В зазначений строк кошти на рахунок центру зайнятості не надійшли.

Пунктом 1 частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 вказаної статті Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Також, відповідно до п. 6.14. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000р. за N915/5136, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням вищенаведеного, у зв'язку тим, що в добровільному порядку сума переплати допомоги по безробіттю та сума матеріальної допомоги в період навчання відповідачем не сплачені, позовні вимоги Торезького міського центру зайнятості підлягають задоволенню.

У відповідності до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 122- 143, 151-154, 158-163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Торезького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення витрат на виплату матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 308,50 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНН НОМЕР_1) на користь Торезького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття суму витрат на виплату матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 308 (триста вісім) грн. 50 коп. на розрахунковий рахунок № 37172001004267 в ГУДКС України у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25118033.

Повний текст постанови виготовлено і підписано 22.11.2013р., її вступну та резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 19.11.2013р. в присутності представника позивача та приєднано до матеріалів справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ушенко С. В.