Постанова

від 27.11.2013 по справі 805/15168/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2013 р. Справа № 805/15168/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги на професійне навчання у розмірі 298,32 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Горлівський міський центр зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги професійне навчання у розмірі 298,32 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 12.12.2012 року до Донецького міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернувся ОСОБА_1 19.12.2012 року ОСОБА_1 був наданий статус безробітного. 27.12.2012 року між ОСОБА_1 та Горлівським міським центром зайнятості був укладений договір № 050712122700002 щодо професійного навчання. Відповідно до договору, відповідач був направлений на професійну підготовку до ДНЗ «Горлівський центр професійно-технічної освіти» за професією муляр, зі строком навчання з 28.12.2012 року до 22.05.2013 року з метою сприяння подальшому працевлаштуванню. Наказом директора навчального закладу від 28.12.2012 року №17 «З-СНН» ОСОБА_1 зараховано до складу навчальної групи. Наказом директора Горлівського МЦЗ від 28.12.2012 року №НТ 121228 відповідачу призначена матеріальна допомога у період професійного навчання, у зв'язку із зарахуванням на навчання. Проте, наказом директора навчального закладу від 07.05.2013 року №7 «В-СНН» відповідача відраховано з числа слухачів незайнятого населення з 07.05.2013 року у зв'язку з систематичним пропуском занять без поважних причин.

За період профнавчання з 28.12.2012 по 22.05.2013р. ОСОБА_1 нараховано та виплачено матеріальну допомогу у період проходження професійного навчання за період з 28.12.2012 року по 22.05.2013 року у розмірі 298,32 грн. Отже, за результатами розслідування позивачем було прийнято рішення про повернення відповідачем матеріальної допомоги у період професійного навчання у розмірі 298,32 грн. Просив задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача через канцелярію суду надав заяву, відповідно до якої просить розглянути справу у порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не з'явився про дату, час та місце судового розгляду повідомлялася належним чином, причин неявки суду не повідомила.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд вважає за можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Так, в судовому засіданні встановлено, що відповідач звернувся до Селидівського міського центру зайнятості з метою пошуку роботи.

Згідно із заявою відповідача від 12.12.2012 року, він просив надати йому статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

ОСОБА_1 був присвоєний статус безробітного та розпочата виплата допомоги по безробіттю з 19.12.2012 року, що підтверджується даними витягу із наказів (а.с. 10).

27 грудня 2012 року між Горлівським міським центром зайнятості та ОСОБА_1 було укладено договір № 050712122700002, згідно якого безробітний був направлений на професійну підготовку за спеціальністю «муляр» з 28 грудня 2012 по 22 травня 2013 року до Державного навчального закладу «Горлівський центр професійно-технічної освіти» (а.с. 14,15).

Згідно наказу директора Державного навчального закладу «Горлівський центр професійно-технічної освіти» № 7 «В-СНН» відраховано відповідача з 07.05.2013р. у зв'язку із невідвідуванням занять без поважних причин (а.с. 17).

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про зайнятість населення», професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно із п. «б» ч. 1 ст. 25 вказаного Закону, держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації.

Згідно ч. 1, 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застрахованим особам в період професійної підготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22, 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню.

Як вбачається з п. 3.1.2 вищевказаного договору № 050712122700002 (а.с. 14), у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.

Згідно п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 308, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 916/5137 (далі за текстом - Порядок), у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Відповідно до частини 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Згідно розрахунку суми переплати матеріального забезпечення, виплачене ОСОБА_1 (а.с. 32), сума витрат на професійну підготовку відповідача за період з 28.12.2012 по 22.05.2013 року становить 298,32 грн.

Сума зазначеної заборгованості відповідачем у добровільному порядку сплачена не була.

Відповідно до другого абзацу п. 6.14. Порядку, якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

На підставі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не було надано суду жодних доказів, які б спростовували доводи позивача, у зв'язку з чим суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню та з відповідача підлягає стягненню сума матеріального забезпечення у період професійного навчання у розмірі 298,32 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги на професійне навчання у розмірі 298,32 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ІНН НОМЕР_1) на користь Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрати на професійне навчання в сумі 298,32 (двісті дев'яносто вісім) грн. 32 коп. на розрахунковий рахунок №37178300901021, одержувач: Горлівський міський центр зайнятості, Банк - ГУДКСУ Донецької області, МФО 834016, ЄДРПОУ 22032986.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Тарасенко І.М.