Постанова

від 18.11.2013 по справі 804/12093/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2013 р. Справа № 804/12093/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСтепаненко В.В. при секретарі за участю: представника позивача представника відповідача 1 Соляка О.Б. Дженчако Т.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом колективного підприємства «Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат «Дніпро» до Відповідача 1 Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Відповідача 2 Державної реєстраційної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Колективне підприємство «Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат «Дніпро» звернулось до суду з позовними вимогами до Відповідача 1 Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Відповідача 2 Державної реєстраційної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з метою державної реєстрації права власності на нерухоме майно, яке виникло на підставі рішення суду, звернувся до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, проте рішенням державного реєстратора відмовлено у задоволенні заяви про реєстрацію прав власності. Позивач вважає, що такі дії державного реєстратора є неправомірними з підстав, викладених у позовній заяві та поясненнях.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач 1 надав письмові пояснення, зазначивши, що предмет спору в даній справі стосовно оскарження дій державного реєстратора не належить до його компетенції, а входить до компетенції Державної реєстраційної служби України. Представник відповідача 1 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень №4402828 від 26.07.2013 року, а позовні вимоги в частині зобов'язання здійснити державну реєстрацію права власності Колективного підприємства «Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат «Дніпро» відніс на розсуд суду.

Відповідач 2 у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Заяв та клопотань до суду не надходило.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши наявні документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Рішенням Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 07.06.2011 року по справі №2-4480/11 визнано за Колективним підприємством «Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат «Дніпро» право власності на нерухоме майно, яке розташоване за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Осіння, 8А та складається з: адміністративно-побутової будівлі гуртожитку літ.А-9 загальною площею 4 730,2 кв.м., підвал літ.під, прибудови літ. А1-1 загальною площею 220,4 кв.м., прибудови літ.а-1, надбудова літ.над А-9, ґанку літ.а, ґанку літ.а1, ґанку літ.а2, ґанку літ.а3, приямку літ.а4, приямку літ.а5, входу в підвал літ.а6, ґанку літ.а7, ґанку а8, входу в підвал літ.а9, приямку літ.а10, входу в підвал літ.а11, ґанку літ.а12, будівлі складу літ.Б-1 загальною площею 31,4 кв.м., прибудови Б1-1 загальною площею 9,4 кв.м., підп.Стінка №1, мостіння І.

З метою державної реєстрації права власності на означене нерухоме майно 02.07.2013 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області із заявою. До заяви було надано оригінали і копії документів, що підтверджується карткою прийому заяви №3577308.

26.07.2013 року державним реєстратором Державної реєстраційної служби України Клюковським Максимом Володимировичем було прийнято рішення №4402828 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень у зв'язку з тим, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

Згідно статті 15 цього Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженому постановою від 22.06.2011 року №703 (далі - Порядок від 22.06.2011 року №703). Так, відповідно до пункту 26 вказаного Порядку для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Положеннями статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено вичерпний перелік підстав для проведення державної реєстрації прав, зокрема, на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Виходячи із зазначених положень, суд дійшов висновку, що законодавцем чітко визначено, що одним із документів, на підставі якого проводиться реєстрація виникнення, зміни або припинення права власності на нерухоме майно, є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Судом встановлено, що рішення Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 07.06.2011 року по справі №2-4480/11 про визнання за Колективним підприємством «Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат «Дніпро» права власності на нерухоме майно, яке розташоване за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Осіння, 8А, набрало законної сили 20.06.2011 року, що підтверджується матеріалами справи. Позивачем було надано реєстратору копію вказаного рішення, завірену належним чином із відміткою про набрання ним законної сили.

Крім того, позивачем для державної реєстрації подано всі необхідні документи, передбачені Порядком від 22.06.2011 року №703, а саме: рішення Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 07.06.2011 року; витяг Державного реєстратора реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції від 02.07.2013 року; копію статуту КП ДПБК «Дніпро» від 19.11.2008 року; копію змін до статуту КП ДПБК «Дніпро» від 26.11.2009 року; копію рішення міськвиконкому №490 від 23.07.1970 року «Про відведення земельної ділянки»; копію рішення міськвиконкому від 29.03.1974 року «Про введення в експлуатацію»; технічний паспорт від 20.12.2010 року на нерухоме майно, яке розташоване за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Осіння, 8А; довіренність на представника КП ДПБК «Дніпро» від 12.02.2013 року; копію довідки головного управління статистики у Дніпропетровській області від 09.12.2008 року; копію виписки Державного реєстратора Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 07.08.2012 року; копію витягу про технічну документацію Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ від 08.05.2009 року №657; копію свідоцтва Державного реєстратора Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 19.11.2008 року; квитанції про сплату за послуги з надання витягу з Державного реєстру прав і про сплату державного мита.

Згідно пункту 20 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1141, з метою проведення державної реєстрації виникнення права власності державний реєстратор вносить до запису про нерухоме майно такі відомості щодо об'єкта нерухомого майна: тип об'єкта нерухомого майна (житловий будинок, будівля, споруда, квартира, житлове приміщення, нежитлове приміщення тощо); призначення об'єкта нерухомого майна (житловий або нежитловий); площа об'єкта нерухомого майна (загальна та (за наявності) житлова); відомості про складові частини об'єкта нерухомого майна (найменування та/або присвоєння літера, загальна та (за наявності) житлова площа об'єкта нерухомого майна, який є складовою частиною складної речі та призначений для обслуговування іншої (головної) речі, пов'язаний з нею спільним призначенням та є її приналежністю); адреса об'єкта нерухомого майна; підстава для внесення запису про нерухоме майно: назва рішення; дата формування рішення; індексний номер рішення; прізвище, ім'я та по батькові державного реєстратора; найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

Подані позивачем документи для реєстрації відповідають вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку від 22.06.2011 року №703 та дають можливість встановити всі необхідні відомості щодо об'єкта нерухомого майна.

Пунктом 23 Порядку від 22.06.2011 року №703 визначено, що державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно частини 4 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Дослідивши оскаржуване рішення, суд вважає, що з його змісту не можна дійти висновку про наявність підстав та обставин, з якими законодавець пов'язує можливість прийняття рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень. Так, відповідачем не конкретизовано, які саме документи позивача не відповідають вимогам чинного законодавства, або не дають змогу встановити їх невідповідність. Наведені обставини, на думку суду, позбавляють заявника можливості реалізувати своє право на усунення виявлених недоліків.

Згідно із частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку, що оскаржуване рішення є необґрунтованим, таким, що спростовується матеріалами справи, та підлягає скасуванню, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд керується вимогами частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Виходячи з цього, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 34,41 грн. підлягає компенсації з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 11, 70-72, 86, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов колективного підприємства «Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат «Дніпро» до Відповідача 1 Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Відповідача 2 Державної реєстраційної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень №4402828 від 26.07.2013 року, прийняте державним реєстратором Державної реєстраційної служби України Клюковським Максимом Володимировичем стосовно проведення державної реєстрації права власності Колективного підприємства «Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат «Дніпро» (49051, м.Дніпропетровськ, вул.Осіння, б.8а, код ЄДРПОУ 00382705) на нерухоме майно, яке розташоване за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Осіння, 8А та складається з: адміністративно-побутової будівлі гуртожитку літ.А-9 загальною площею 4 730,2 кв.м., підвал літ.під, прибудови літ. А1-1 загальною площею 220,4 кв.м., прибудови літ.а-1, надбудова літ.над А-9, ґанку літ.а, ґанку літ.а1, ґанку літ.а2, ґанку літ.а3, приямку літ.а4, приямку літ.а5, входу в підвал літ.а6, ґанку літ.а7, ґанку а8, входу в підвал літ.а9, приямку літ.а10, входу в підвал літ.а11, ґанку літ.а12, будівлі складу літ.Б-1 загальною площею 31,4 кв.м., прибудови Б1-1 загальною площею 9,4 кв.м., підп.Стінка №1, мостіння І.

Зобов'язати Державну реєстраційну службу України здійснити державну реєстрацію права власності Колективного підприємства «Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат «Дніпро» (49051, м.Дніпропетровськ, вул. Осіння, б.8а, код ЄДРПОУ 00382705) на нерухоме майно, яке розташоване за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Осіння, 8А та складається з: адміністративно-побутової будівлі гуртожитку літ.А-9 загальною площею 4 730,2 кв.м., підвал літ.під, прибудови літ. А1-1 загальною площею 220,4 кв.м., прибудови літ.а-1, надбудова літ.над А-9, ґанку літ.а, ґанку літ.а1, ґанку літ.а2, ґанку літ.а3, приямку літ.а4, приямку літ.а5, входу в підвал літ.а6, ґанку літ.а7, ґанку а8, входу в підвал літ.а9, приямку літ.а10, входу в підвал літ.а11, ґанку літ.а12, будівлі складу літ.Б-1 загальною площею 31,4 кв.м., прибудови Б1-1 загальною площею 9,4 кв.м., підп.Стінка №1, мостіння І.

В частині позовних вимог до Відповідача 1 Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області відмовити.

Присудити з Державного бюджету України на користь колективного підприємства «Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат «Дніпро» судові витрати у розмірі 34,41 грн. (тридцять чотири гривні сорок одна копійка).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 25 листопада 2013 року.

Суддя В.В. Степаненко