Рішення

від 25.11.2013 по справі 32/565-а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

ПОСТАНОВА

Справа № 32/565-А 25.11.13 Розглянувши матеріали справи за позовом Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору та контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України в місті Києві

до Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта"

про стягнення фінансових санкцій (штрафу) в сумі 18 680,00 грн.

Суддя Грєхова О.А.

Представники сторін:

від позивача: Цюрупа Д. А. - представник за довіреністю

від відповідача: Олексієнко М. Г. - представник за довіреністю

СУТЬ СПОРУ :

Позивач звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" про стягнення фінансових санкцій (штрафу) в сумі 18 680,00 грн.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.09.2006 відкрито провадження в адміністративній справі № 32/565-А та призначено справу для розгляду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.10.2006 провадження у справі № 32/565-А зупинено до набрання законної сили судовими рішеннями у адміністративних справах №32/287-А та 332/629-А.

Згідно автоматичного розподілу справ Господарського суду міста Києва, проведеного 15.09.2011 на підставі розпорядження Голови Господарського суду міста Києва від 15.09.2011, справу № 32/565-А розподілено судді Станіку С.Р.

Ухвалою суду від 03.09.2013 розгляд справи № 32/565-А поновлено та призначено на 01.10.2013.

З огляду на те, що суддю Станіка С. Р. обрано на посаду судді Київського апеляційного господарського суду розпорядженням керівника апарату Господарського суду м. Києва № 04-1/790 від 25.09.2013 по справі № 32/565-А призначено повторний автоматичний розподіл та справу № 32/565-А, відповідно до автоматичного розподілу передано судді Грєховій О. А.

У зв'язку з нез'явленням в судове засідання 01.10.2013 представників сторін розгляд справи відкладено на 21.10.2013.

Судове засідання 21.10.2013 не відбулося, у зв'язку з тим, що суддя Грєхова О. А. перебуває на лікарняному та розгляд справи відкладено на 25.11.2013.

В судовому засіданні 25.11.2013р., згідно ст. 55 КАС України, судом здійснено процесуальне правонаступництво шляхом заміни Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору та контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України в місті Києві її правонаступником -Головним управлінням Міндоходів у м. Києві.

Також в судовому засіданні 25.11.2013р. судом здійснено заміну Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" на Публічне акціонерним товариством "Укрнафта" у зв'язку зі зміною назви.

Представник позивача в судовому засіданні 25.11.2013 підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні 25.11.2013 заперечував проти заявлених позовних вимог.

Після з'ясування всіх обставин у справі та перевірки їх доказами головуючий у судовому засіданні надав присутнім представникам сторін можливість дати додаткові пояснення чи надати додаткові докази; представники позивача та відповідача зазначили в судовому засіданні 25.11.2013, що всі пояснення та письмові докази вже було надано.

Враховуючи наведене, у відповідності до ст.ст. 151,152 КАС України, суд закінчивши з'ясування обставин та перевірку їх доказами перейшов до судових дебатів.

Після судових дебатів, виходу та повернення з нарадчої кімнати, судом в судовому засіданні 25.11.2013 було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Дослідивши матеріали справи, оглянувши надані оригінали документів, копії яких долучені до матеріалів справи, суд -

ВСТАНОВИВ:

ВАТ "Укрнафта" здійснювало роздрібну торгівлю алкогольними напоями на підставі ліцензії серії АБ № 340411, терміном дії з 15.01.2006 року по 14.01.2007 року, виданої Регіональним управлінням Департаменту м. Києва.

28.04.2006 року Регіональним управлінням Департаменту з питань адміністрування акцизного збору та за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України в м. Києві (далі - Регіональне управління Департаменту м. Києва) на підставі Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року за №509-ХІІ, Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року за № 481/95-ВР (далі - Закон № 481) та на підставі направлення на перевірку від 27.04.2006 року № 21-01/261 здійснено перевірку кафе-бару, який знаходиться за адресою м. Київ, вул. Обсерваторна, 21 і використовується ВАТ "Укрнафта".

Як вбачається з акту № 260308-0222/21-112 від 28.04.2006, перевіркою встановлені наступні порушення: роздрібна торгівля алкогольними напоями ведеться через електроно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), не зазначений у ліцензії, що є порушенням ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка, що є порушенням ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2003р. № 567 «Про запровадження марок акцизного збору нового зразка з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

За результатами розгляду вищевказаного акта перевірки було винесено рішення про застосування фінансових санкцій № 200004-21-112/0975 від 11.05.2006, згідно якого зобов'язано ВАТ "Укрнафта" сплатити штраф у розмірі 16980,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат (книга обліку розрахункових операцій), не зазначений у ліцензії.

Обставини справи свідчать, що 15.01.2006 ВАТ "Укрнафта" отримало ліцензію № 340411 на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями. В додатку до даної ліцензії зазначено реєстраційне посвідчення реєстратора розрахункових операцій № 2665002488, яке відповідає зареєстрованому ВАТ "Укрнафта" реєстратору розрахункових операцій DATECS MP-500.

Актом перевірки встановлено, що з 01.02.2006 по 25.04.2006 у кафе-барі, розташованому за адресою: м. Київ, вул. Обсерваторна, 21, який належить ВАТ "Укрнафта", здійснювалась реалізація алкогольних напоїв через електронний контрольно-касовий апарат - модель Марія 301 МТМ, заводський номер ВЖ 5400004406, дата виготовлення 21.09.2005, реєстраційне посвідчення № 2665003272, тобто через електронний контрольно-касовий апарат, не зазначений у ліцензії.

Всього за вищевказаний період позивачем реалізовано алкогольних напоїв, в тому числі на розлив, на загальну суму 8490 грн., що підтверджується копіями Z- звітів № 0001-0077, підклеєних до книги обліку розрахункових операцій № 2665003272, яка була наявна під час проведення перевірки.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших підприємствах громадського харчування.

Частина 6 ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" встановлює, що роздрібна торгівля алкогольними напоями може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них відповідних ліцензій.

Частина 7 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачає, що щорічна плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями становить 8000 гривень на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книга обліку розрахункових операцій), що знаходяться в місці торгівлі.

Для отримання ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями додається довідка податкової служби про реєстрацію електронних контрольно-касових апаратів (книг обліку розрахункових операцій), що знаходяться у місці торгівлі.

У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями суб'єктом підприємницької діяльності зазначається адреса місця торгівлі і вказується перелік електронних контрольно-касових апаратів та інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі.

Частиною 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачена відповідальність за роздрібну торгівлю алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операції), не зазначений у ліцензії - 200 відсотків вартості, реалізованої через такий контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) продукції, але не менше 1000 гривень.

На підставі вказаних матеріалів, керуючись вимогами чинного законодавства України позивач прийняв рішення про застосування фінансових від 11.05.2006 року № 260064-21-112/0975 до ВАТ "Укрнафта" за роздрібну торгівлю алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), не зазначений у ліцензії у сумі 16980 грн. (200% вартості, реалізованої через такий контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) продукції, 8490 грн.*200%).

Також за результатами розгляду акту перевірки № 260308-0222/21-112 від 28.04.2006 було винесено рішення про застосування фінансових санкцій № 200061-21-112/0976 від 11.05.2006, згідно якого зобов'язано ВАТ "Укрнафта" сплатити штраф у розмірі 1700,00 грн. за зберігання, транспортування, реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору.

На підставі акта перевірки від 28.04.2006 № 200061-21-112/0976, яким встановлено, що в реалізації у кафе-барі, належному позивачу, знаходилась закорковані пляшки текіли "Sauza", 1 л, міцністю 40%, по ціні 400 грн. та коньяку "Карпати", 0,5л, міцністю 43%, по ціні 175 грн. без марок акцизного збору.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Згідно з п. 19, п. 20 Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними захисними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 №567 "Про запровадження марок акцизного збору нового зразка з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів", маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів здійснюється виробниками цієї продукції. Марки наклеюються виробниками на кожну пляшку, пачку (упаковку) у такий спосіб, щоб вони розривалися під час відкупорювання (розкривання) виробів. Алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з відхиленням від вимог цього Положення або марками, що не відповідають виду продукції та місткості тари та/або не видавалися безпосередньо виробнику (імпортеру) зазначеної продукції, вважаються немаркованими.

Для прикріплення марок повинен використовуватися клей (дисперсійний, дескрин тощо), який не дає змоги зняти їх з виробів без пошкодження і змивається у разі потреби в митті пляшок для повторного їх використання (п. 21 зазначеного Положення).

Відповідно до абз. 13 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 грн.

Таким чином, відповідач зобов'язаний був здійснювати роздрібну торгівлю алкогольними напоями, маркованими марками акцизного збору відповідно до вимог Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними захисними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Зберігання або реалізація позивачем алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка є підставою для застосування по відношенню до нього фінансових санкцій.

Відсутність акцизної марки на кожній пляшці алкогольних напоїв свідчить про невиконання позивачем вимог ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", п. 19, п. 20 Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними захисними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Зберігання або реалізація алкогольних напоїв без марок акцизного збору є підставою для застосування відповідальності, передбаченої абз. 13 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

На підставі вказаних матеріалів, керуючись вимогами чинного законодавства України позивач прийняв рішення про застосування фінансових від № 200061-21-112/0976 від 11.05.2006 до ВАТ "Укрнафта" за зберігання, транспортування, реалізація фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору у сумі 1700,00 грн.

ВАТ «Укрнафта» зверталося до суду з позовними заявами про визнання протиправними дій Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору та контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України в місті Києві та скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 2600061-21-112/0976 від 11.05.2006р. (справа № 32/629-А) та з позовною заявою про визнання протиправними дій Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору та контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України в місті Києві та скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 2600064-21-112/0975 від 11.05.2006р. (справа № 32/628-А).

Постановами по справам № 32/629-А, № 32/628-А, які набрали законної сили, відмовлено ВАТ «Укрнафта» в задоволені позовним вимог.

Проте відповідач не оплатив штрафи відповідно до винесених Регіональним управлінням Департаменту з питань адміністрування акцизного збору та за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України рішень про застосування фінансових санкцій: № 2600064-21-112/0975 від 11.05.2006р. та № 2600061-21-112/0976 від 11.05.2006р.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на день розгляду сума заборгованості перед бюджетом відповідача складає 18680,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАСУ у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. п.1 ст.71, п. 1 ст. 72, ст. 98, ст. 160, п.4 ст.167, ст. 185, ст.186, ч.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Господарський суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (04053, провулок Несторівський, 3-5, ідентифікаційний номер 00135390, з будь-якого рахунку виявленого державним виконавцем під час виконання даної постанови суду) на р/р 31110106600011 одержувач РВДК у Шевченківському районі м. Києва, код одержувача 26077968, код платежу 23030300 штраф у розмірі 18680,00 грн. (вісімнадцять тисяч шістсот вісімдесят гривень 00 копійок).

Постанова відповідно до частини 1 статті 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Повний текст постанови складено 02.13.2013р.

Суддя Грєхова О.А.