Постанова

від 25.11.2013 по справі 801/9921/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 листопада 2013 р. о 12:17 Справа №801/9921/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Циганової Г.Ю., при секретарі судового засідання Лоза М.С., за участю представників сторін: від позивачів - Омарова В.І., Демянчук Г.І., від відповідача - Попова С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Колективного підприємства "Бульйонна"

до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в АР Крим

про скасування рішення,

Суть спору: Колективне підприємство кафе "Бульйонна" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0016882303 від 31.05.2010 року.

Позов мотивовано протиправністю винесення оскаржуваного рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, оскільки проведені розрахункові операції на загальну суму 1790,00 грн. віднесені позивачем до книги обліку розрахункових операцій, що є належним оприбуткуванням грошових коштів.

Ухвалами Окружного адміністративного суду від 27.09.2010 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.11.2010 року позов Колективного підприємства "Бульйонна" до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим про скасування рішення - задоволено.

Ухвалою Севастопольського апеляційного суду від 11.04.2011 року постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.11.2010 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.10.2013 року касаційну скаргу Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим задоволено частково, постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 10.11.2010 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2011 року у справі №2а-12390/10/2/0170 скасовано. Справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 5 ст. 227 КАС України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

Ухвалою суду від 23.10.2013 року справу прийнято до провадження суддею Цигановою Г.Ю. та призначено судове засідання.

Ухвалою суду від 11.11.2013 року відповідача - Джанкойську об'єднану державну податкову інспекцію в АР Крим замінено на правонаступника - Джанкойську об'єднану державну податкову інспекцію ГУ Міндоходів в АР Крим.

Представники позивача у судовому засіданні позов підтримали, надали пояснення по суті спору.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні, зазначив, що підприємство повинно здійснювати оформлення прибутково-касових ордерів щодо сум, проведених через РРО (КОРО), з метою їх подальшого оприбуткування, у касовій книзі. Правова позиція відповідача викладена у письмових запереченнях на позов (а.с. 188-191).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач у справі є юридичною особою, ідентифікаційний код 20740070, взятий на облік платника податків у Джанкойській об'єднаній ДПІ 02.05.1994 року (а.с. 14, 205).

Посадовими особами податкового органу проведено перевірку господарської одиниці позивача (кафе "Бульйонна") за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки складено акт від 27.05.2010 року №0279 (далі - Акт) (а.с.29-32).

За висновками акту встановлено порушення позивачем:

- п. 2.6 Положення "Про ведення касових операцій в національній валюті в Україні", затвердженого постановою Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004 року - не оприбуткування у касі готівки, а саме: останній запис у касовій книзі здійснено 18 травня 2010 року на сторінці 33, остання зазначена дата запису за 18.05.2010 року (про що перевіряючими було зроблено запис на сторінці 34 касової книги), проте відповідно до книги обліку розрахункових операцій №58/0104001206/4, зареєстрованої Джанкойською ОДПІ від 21.04.2010 року, та, відповідно, фіскальних звітних чеків №1960-№1966, виручка за період з 19 по 26 травня 2010 року склала 1790 грн., відповідні записи в касовій книзі підприємства відсутні.

Крім того, до перевірки було надано прибуткові касові ордери від 25 та 26 травня 2010 року на суму, відповідно, 240 грн. та 250 грн., які також не внесені до касової книги.

На підставі акту перевірки позивачем прийнято оскаржуване рішення від 31.05.2010 року №0016882303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 8950,00 грн. (а.с. 9).

Не погодившись з рішенням № 0016882303 від 31.05.2010 року щодо застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 8950,00 грн., позивач надіслав на адресу Державної податкової адміністрації в АР Крим скаргу.

За результатами розгляду скарги позивача відповідачем прийнято рішення №18582/7/25-0415, яким позивачу відмовлено у задоволенні скарги (а.с. 25).

Перевіряючи обґрунтованість висновків відповідача в акті перевірки, а також правомірність прийняття відповідачем оскаржуваного рішення суд встановив наступне.

Постановою Правління Національного банку України №637 від 15.12.2004 року затверджено «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні». Зазначена Постанова зареєстрована в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 року за № 40/10320 (далі - Положення № 637) (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Положення №637 визначає порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями).

Вимоги глави 7 Положення №637 застосовуються під час перевірок підприємств (підприємців) органами контролю, які діють згідно із законодавством України.

Відповідно до п. 7.7 Положення №637 під час перевірок здійснюється контроль за виконанням підприємством вимог цього Положення, що пов'язані з веденням касової книги та оформленням операцій з приймання та видачі готівки з каси, веденням відповідних касових документів.

У пункті 7.15 Положення №637 зазначено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно та в повній сумі оприбутковуватися. Порядок оприбуткування готівки в касах, у тому числі і під час розрахунків із застосуванням РРО (РК), визначено в пункті 2.6 цього Положення.

Пунктом 7.16 Положення №637 також визначено, що під час перевірки органами контролю повного і своєчасного оприбуткування коштів, що надійшли до каси від здійснення господарської діяльності, записи в касовій книзі звіряються за сумами та строками з даними відповідних прибуткових касових ордерів (із залученням у разі потреби таких виправдних документів: розрахункових документів, квитанцій до прибуткових касових ордерів, рахунків-фактур, товарно-транспортних і податкових накладних тощо). Перевіряється також проведення записів щодо реєстрації зазначених ордерів (за сумами і датами) у журналі реєстрації прибуткових і видаткових касових документів.

Згідно з п. 1.2 Положення №637 оприбуткування готівки це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п. 2.6 зазначеного Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Окрім цього, згідно з п. 3.1 Положення №637 касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням електронних платіжних засобів, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

Касові операції, що проводяться відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", оформляються згідно з вимогами цього Закону (п. 3.2 Положення №637).

Приймання готівки в каси проводиться за прибутковими касовими ордерами, підписаними головним бухгалтером або особою, уповноваженою керівником підприємства (п. 3.3 Положення №637).

Про приймання підприємствами готівки в касу за прибутковими касовими ордерами видається засвідчена відбитком печатки цього підприємства квитанція (що є відривною частиною прибуткового касового ордера) за підписами головного бухгалтера або працівника підприємства, який на це уповноважений керівником.

Під час роботи з готівкою касири (особи, що виконують їх функції) керуються правилами визначення платіжності банкнот і монет Національного банку України.

Суд звертає увагу на те, що, відповідно до п. 4.2 Положення №637, усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі.

Відокремлені підрозділи підприємств, які проводять операції з приймання готівки за продану продукцію (товари, роботи, послуги) з оформленням її прибутковим касовим ордером, а також з видачі готівки на виплати, пов'язані з оплатою праці, виробничі (господарські) потреби, інші операції з оформленням їх видатковими касовими ордерами і відомостями, ведуть касову книгу.

Відокремлені підрозділи підприємств, страхові агенти, брокери, розповсюджувачі лотерей, які здійснюють готівкові розрахунки із застосуванням РРО або РК та веденням КОРО, але не проводять операцій з приймання (видачі) готівки за касовими ордерами, а також підприємці касової книги не ведуть.

Судом встановлено, що згідно з актом №7 від 08.11.2004 року, а також реєстраційним посвідченням №0104001206 центром сервісного обслуговування введено в експлуатацію реєстратор розрахункових операцій (РРО) - Мини 500.02МЕ, зареєстрований на позивача за адресою: м. Джанкой, вул. Калініна, буд. 22 (а.с. 153, 208-209). Зазначений РРО застосовувався для розрахунків з покупцями у кафе позивача "Бульйонна".

Окрім цього, позивач має касу підприємства без використання РРО, де рух готівки проводиться шляхом оформлення касових ордерів.

Надходження готівки від покупця з фіксуванням її через РРО у кафе "Бульйонна" (господарський одиниці) з видачею чека і подальшим записом у КОРО є оприбуткуванням готівки в касу, а здача виторгу, зафіксованого РРО, до каси підприємства шляхом виписування прибуткового касового ордеру є оприбуткуванням готівки в касі підприємства.

Як вбачається з матеріалів справи, сума у розмірі 1790,00 грн. за період з 19.05.2010 року по 26.05.2010 року була проведена через реєстратор розрахункових операцій відповідно до вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 № 265/95-ВР, що підтверджується долученими до матеріалів справи фіскальними звітними чеками №№1960-1966: згідно z-звіту № 1960 від 19.05.2010 року виручка становить 250,00 грн., згідно z-звіту № 1961 від 20.05.2010 року виручка становить 200,00 грн., згідно z-звіту № 1962 від 21.05.2010 року виручка становить 400,00 грн., згідно z-звіту № 1963 від 22.05.2010 року виручка становить 200,00 грн., згідно z-звіту № 1965 від 24.05.2010 року виручка становить 250,00 грн., згідно z-звіту № 1966 від 25.05.2010 року виручка становить 240,00 грн., згідно z-звіту № 1966 від 26.05.2010 року виручка становить 250,00 грн. (а.с. 68-70).

На виконання вимог п. 2.6 Положення №637, зазначені розрахункові операції були внесені позивачем до книги обліку розрахункових операцій (КОРО) № 58/0104001206/4 від 21.04.2010 року (а.с. 60) - що є належним оприбуткуванням готівки в касу у місті торгівлі - кафе "Бульйонна".

Окрім цього, позивачем проведено операції з приймання готівки за продану продукцію (товари, роботи, послуги) з оформленням прибуткових касових ордерів з 19.05.2010 року по 26.05.2010 року на загальну суму 1790,00 грн., що не занесені до касової книги на момент перевірки (а.с. 51, 53-58).

Останній запис в касовій книзі, на час проведення перевірки, здійснено 18.05.2010 року на сторінці 33, на якій вказано дату останнього запису за 18.05.2010 року, про що перевіряючими зроблено запис на сторінці 34 касової книги (а.с. 33-34).

У відповідності з вимогами п. 4.2 Положення №637, оскільки позивач проводить операції з оформленням прибуткових касових ордерів, він також мусить оприбуткувати усю готівку, що надходить до каси підприємства, у касовій книзі. Отже, сума виторгу у розмірі 1790,00 грн., зафіксована РРО, також повинна бути відображена позивачем у касовій книзі у день одержання готівкових коштів.

Судом встановлено, що у касовій книзі позивача на момент перевірки зазначена сума відображена не була. Зазначені обставини підтверджується матеріалами справи та не заперечуються представниками позивача.

В силу викладеного, суд дійшов висновку, що позивачем дійсно на момент перевірки не оприбутковано у касі підприємства суму готівки у розмірі 1790,00 грн., оскільки не здійснено всіх необхідних дій відповідно до Положення №637, а саме: оформлення прибутково-касових ордерів і запису у касовій книзі підприємства.

У пункті 7.3 Положення №637 зазначено, що у разі виявлення порушень установленого порядку ведення операцій з готівкою органи державної податкової служби України застосовують до порушників штрафні санкції на підставі подання органів контролю згідно з законодавством України.

Штрафні санкції за порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, передбачені Указом Президента України № 436/95 від 12.06.1995 року.

Згідно з абз. 3 п. 1 Указу за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки застосовуються штрафні санкції у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.

Загальна сума не оприбуткованих коштів склала 1790 грн., відтак сума штрафних санкцій складає 8950 грн. (1790 грн. х 5).

З урахуванням вищезазначеного, суд вважає, що відповідачем правомірно були нараховані штрафні санкції та винесене рішення від 31.05.2010 року №0016882303 про застосування штрафних санкцій, а відтак, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У судовому засіданні 25.11.2013 року оголошено вступну та резолютивну частину постанови, постанову у повному обсязі складено 29.11.2013 року.

Керуючись статтями 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Циганова Г.Ю.