Постанова

від 27.11.2013 по справі 808/8042/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2013 року 10:00Справа № 808/8042/13-а м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до: Приватного підприємства «Рос плюс М»

про: стягнення 7 342 грн. 67 коп.

ВСТАНОВИВ:

11.10.2013 Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Приватного підприємства «Рос плюс М» про стягнення 7 342 грн. 67 коп.

Ухвалою суду від 14.10.2013 відкрито скорочене провадження в адміністративній справі №808/8042/13-а. Зазначена ухвала була направлена на адресу відповідача 15.10.2013, проте повернута на адресу суду 14.11.2013 з відміткою поштового відділення зв'язку: «організація не значиться».

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються, зокрема, фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За приписами ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З аналізу наведених норм КАС України, суд вважає, що ухвала про відкриття скороченого провадження від 14.10.2013 вручена відповідачу належним чином.

Станом на 27.11.2013 до канцелярії суду не були подані заперечення проти позову.

За правилами частин 1, 6 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, вирішив продовжити розгляд справи в порядку скороченого провадження і встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, Приватне підприємство «Рос плюс М» (код ЄДРПОУ 23374890) обліковувався як страхувальник згідно заяви від 09.10.2002 (з урахуванням зміни назви страхувальника: Приватне підприємство «Ремпобуттехніка» на Приватне підприємство «Рос плюс М», згідно з заявою страхувальника від 22.12.2005 в Вільногірській міжрайонній виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Вільногірська МрВД ДОВ).

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 № 2240 (далі - Закон України №2240) створено Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд, ФСС з ТВП), який уповноважений державою на виконання відповідних функцій, в тому числі у спірних відносинах.

Відповідно до статті 9 Закону України №2240 Фонд є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, проводить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені ст. 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України №2240 страховик (Фонд) має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Фахівцями Вільногірської МрВД ДОВ згідно п.3 ч.1 ст.28 Закону України № 2240 та у відповідності до пункту 3.2 «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженої постановою правління Фонду від 22.12.2010 №29, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 за №393/19/31, (далі - Інструкція №29) проведено планову перевірку правильності та цільового використання коштів ФСС з ТВП за період з 01.10.2006 по 26.11.2012, за результатами якої був складений акт перевірки від 26.11.2012 №164.

Під час перевірки встановлені порушення щодо нарахування і виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності, а саме: встановлено факт неправомірного використання коштів Фонду в сумі 4 438 грн. для призначення допомоги по вагітності та пологах застрахованій особі ОСОБА_1 за відсутності первинних документів (листків непрацездатності), які фіксують або підтверджують господарські операції, проведені за рахунок коштів Фонду.

Відповідно до статті 30 Закону України №2240 страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

На підставі вказаного акту перевірки Вільногірською МрВД прийнято рішення №37/17 від 10.12.2012 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким не прийнято до заліку неправомірно витрачені кошти - 4 438 грн. та накладено штраф - 2 219 грн. (4 438 грн.*50%) на загальну суму 6 657 грн. (4 438 грн. + 2 219 грн.).

Не погоджуючись з винесеним рішенням відповідач оскаржив його в адміністративному та судовому порядку.

За результатами розгляду скарги виконавчою дирекцією ДОВ ФСС з ТВП як органу вищого рівня 20.02.2013 прийнято рішення №05 про результати розгляду скарги, яким відповідачу відмовлено в задоволенні скарги щодо скасування рішення №37/17.

Крім того, скарга відповідача на рішення №05 Виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (м. Київ) залишена без задоволення згідно рішення №198 про результати розгляду скарги від 29.03.2013.

Не погоджуючись з результатом адміністративного оскарження відповідач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання нечинним та скасування рішення №05 про результати розгляду скарги, яким відповідачу відмовлено в задоволенні скарги щодо скасування рішення №37/17.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2013, яка набрала законної сили 08.06.2013, в задоволенні позовних вимог ПП «Рос плюс М» відмовлено.

Рішення №37/17 отримано відповідачем 26.12.2012, що підтверджується копією поштового повідомлення.

Доказів сплати заборгованості на день розгляду справи відповідачем не надано.

Відповідно до пункту 4.2. Інструкції №29 у разі несвоєчасного виконання страхувальником Рішення або виконання його не в повному обсязі на страхувальника накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України №2240.

Розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на підставі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду, які є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду.

Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду приймається та надсилається страхувальнику протягом 20 календарних днів з дня закінчення строку, встановленого для виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій.

Оскільки станом на 24.04.2013 кошти в сумі 6 657 грн. від відповідача не надійшли, директором Вільногірської МрВД ДОВ винесено рішення №37/17-02 від 24.04.2013 «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», згідно з яким нараховано пені - 19,97 грн., накладено штраф - 665,70 грн., на загальну суму 685,67 грн. (19,97 грн. + 665,70 грн.).

Рішення № 37/17-02 отримане представником відповідача 24.04.2013, про що є відмітка на зворотному боці рішення.

Доказів оскарження рішення №37/17-02 відповідачем в адміністративному або судовому порядку не надано.

Таким чином, станом на 04.10.2013 сума несплачених фінансових санкцій згідно рішення №37/17 та рішення №37/17-02 становить 7 342 грн. 67 коп. (6 657 грн. + 685 грн. 67 коп.).

Враховуючи викладене, рішення № 37/17 і №37/17-02 є чинними та підлягають виконанню в повному обсязі шляхом перерахування до бюджету Фонду 7 342 грн. 67 коп.

Також, як вбачається з наданих позивачем матеріалів, відповідно до відомостей з Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідач 12.06.2013 взятий на облік як страхувальник у Запорізькій міській виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно з довідкою від 03.10.2013 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ПП «Рос плюс М» код ЄДРПОУ 23374890, зареєстроване за адресою: вул.Інженерна, 1, м. Запоріжжя, 69000.

Таким чином суддя дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного підприємства «Рос плюс М» про стягнення 7 342 грн. 67 коп., - задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Рос плюс М» (вул.Інженерна, 1, м. Запоріжжя, 69000; код ЄДРПОУ 23374890) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (пр.К.Маркса, буд.93, м.Дніпропетровськ, 49000, р/р 25609231103002 в ПАТ КБ «Надра», м.Київ, Центр, МФО 380764, код ЄДРПОУ 26049860, одержувач - Вільногірська міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) заборгованість у розмірі 7 342 (сім тисяч триста сорок дві) грн. 67 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий