Постанова

від 21.11.2013 по справі 827/2678/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 листопада 2013 рокуСправа №827/2678/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Майсак О.І.,

при секретарі Паздеріної О.М.,

за участю: представника позивача Кузьменко Н.В. (довіреність № 07/10 від 01.10.2013 року); представника відповідача Костіної К.Ю. (довіреність № 9/16-5201 від 22.10.2013 року);

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Севастопольського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державної організації «Севастопольська квартирно-експлуатаційна частина морська» про стягнення заборгованості по страхових внесках в розмірі 81,60 грн.,

в с т а н о в и в:

Севастопольське міське відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до Державної організації «Севастопольська квартирно-експлуатаційна частина морська» про стягнення заборгованості по страхових внесках в розмірі 81,60 грн. Вказує, що співробітниками Севастопольського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена планова перевірка Державної організації «Севастопольська квартирно-експлуатаційна частина морська» з питань правильності витрачання коштів Фонду за період з 01.04.2010 року по 31.03.2013 року, за результатами якої було складено акт документальної перевірки від 31.05.2013 року № 212. На підставі акту перевірки було прийнято рішення № 72 від 11.06.2013 року «Про повернення коштів Фонду соціального страхування і застосування фінансових санкцій за порушення законодавства по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» на суму 741,83 грн. Вказана сума була перерахована на адресу позивача з порушенням встановленого десятиденного терміну, у зв'язку з чим Севастопольським міським відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято рішення № 92 від 09.07.2013 року «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» на суму 81,60 грн. Проте, вказана сума відповідачем не сплачена.

Просить стягнути заборгованість по страховим внескам в розмірі 81,60 грн.

Ухвалою від 31 жовтня 2013 року відкрито провадження в адміністративній справі. Ухвалою від 31 жовтня 2013 року підготовче провадження було закінчено та справу призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив задовольнити. Вказує, що співробітниками Севастопольського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена планова перевірка Державної організації «Севастопольська квартирно-експлуатаційна частина морська» з питань правильності витрачання коштів Фонду за період з 01.04.2010 року по 31.03.2013 року, за результатами якої було складено акт документальної перевірки від 31.05.2013 року № 212. На підставі акту перевірки було прийнято рішення № 72 від 11.06.2013 року «Про повернення коштів Фонду соціального страхування і застосування фінансових санкцій за порушення законодавства по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» на суму 741,83 грн. Вказана сума була перерахована на адресу позивача з порушенням встановленого десятиденного терміну, у зв'язку з чим Севастопольським міським відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято рішення № 92 від 09.07.2013 року «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» на суму 81,60 грн. Проте, вказана сума відповідачем не сплачена.

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала повністю, просила у задоволенні позову відмовити. Обґрунтовує свої заперечення тим, що 12.06.2013 року Севастопольська КЕЧ морська подала лист за вх. 9/3-2175 до начальника головного управління Державної казначейської служби України у м. Севастополі з проханням перерахувати кошти Севастопольської КЕЧ морської до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за неправомірне використання коштів після 01.01.2011 року та штраф з порушення порядку використання коштів на загальну суму 741,83 грн. та платіжне доручення № 704 від 13.06.2013 року. 21.06.2013 року Севастопольська КЕЧ морська подала повторний лист за вх. № 9/3-2328 на ім'я начальника головного управління Державної казначейської служби України у м. Севастополі на перерахування вказаних коштів. Однак, головне управління Державної казначейської служби України у м. Севастополі своєчасно не здійснила перерахування до Фонду.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори зокрема, за зверненням суб'єктів владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року № 2240-III (далі - Закон № 2240) передбачено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Відповідно до ст. 10 Закону № 2240, Управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців. Управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду.

З огляду на вищевказане, спір належить розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з таких підстав.

Судом встановлено: Севастопольська квартирно-експлуатаційна частина морська перебуває на обліку у Севастопольському міському відділенню Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно з п.п. 3, 6 ст. 28 Закону № 2240, страховик має право: 3) проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників; 6) накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Відповідно до вимог статті 28 Закону № 2240, співробітниками Севастопольського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена планова перевірка Севастопольської квартирно-експлуатаційної частини морської з питань правильності витрачання коштів Фонду за період з 01.04.2010 року по 31.03.2013 року. За результатами перевірки складено акт документальної перевірки № 212 від 31.05.2013 року (а.с.8-10).

Перевіркою було встановлено, що неприйнята до заліку сума 495,55 грн. склалася у результаті порушення п. 7 та п. 14 Поряду обчислення середньої заробітної плати (доходи, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, а саме невірно визначені виплати, з яких обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) при оплаті листа непрацездатності по вагітності та пологам, та невірно визначена кількість днів для розрахунку середньої заробітної плати листа непрацездатності по вагітності та пологам. За неправомірне витрачання коштів Фонду до відповідача відповідно до ст. 30 Закону № 2240 також була застосована фінансова санкція в розмірі 50 % віл суми належних до сплати страхових внесків в сумі 247,28 грн.

На підставі акту перевірки № 212 від 31.05.2013 року керівництвом Севастопольського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято рішення № 72 від 11.06.2013 року «Про повернення коштів Фонд соціального страхування і застосування фінансових санкцій за порушення законодавства по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою стратою працездатності» на суму 741,83 грн., з яких: 495,55 грн. - неправомірно використані кошти після 01.01.2011 року, 247,28 грн. - штраф за порушення порядку використання коштів (а.с.11).

Рішення № 72 від 11.06.2013 року було отримано Севастопольською квартирно-експлуатаційною частиною морською 11.06.2013 року, що підтверджується підписом головного бухгалтера Н.В. Коваленко (а.с.11).

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону № 2240, страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

З змісту картки організації за період з 01.07.2013 року по 01.10.2013 року, вбачається, що Севастопольською квартирно-експлуатаційною частиною морською було перераховано кошти за рішенням № 72 від 11.06.2013 року лише 01.07.2013 року (а.с.14).

Частиною першою статті 30 Закону № 2240 встановлено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

З урахуванням вимог статті 30 Закону № 2240, керівництвом Севастопольського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято рішення № 92 від 09.07.2013 року «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» на суму 81,60 грн., в тому числі: пеня - 7,42 грн.; штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів - 74,18 грн. Вказане рішення було отримано відповідачем 11.07.2013 року (а.с.13).

Посилання представника відповідача з приводу того, що грошові кошти за рішенням № 72 від 11.06.2013 року з вини головного управління Державної казначейської служби України у м. Севастополі були перераховані до позивача лише 01.07.2013 року, судом не приймаються до уваги у зв'язку з наступним.

13.06.2013 року Севастопольська КЕЧ морська надала лист до начальника головного управління Державної казначейської служби України у м. Севастополі з проханням перерахувати кошти Севастопольської КЕЧ морської до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за неправомірне використання коштів після 01.01.2011 року та штраф з порушення порядку використання коштів на загальну суму 741,83 грн. (а.с.36)

13.06.2013 року Севастопольська КЕЧ морська надала до головного управління Державної казначейської служби України у м. Севастополі платіжне доручення № 704 від 13.06.2013 року про перерахування грошових коштів відповідно до рішення № 72 від 11.06.2013 року (а.с.33).

21.06.2013 року Севастопольська КЕЧ морська подала повторний лист на ім'я начальника головного управління Державної казначейської служби України у м. Севастополі на перерахування вказаних коштів (а.с.37).

Проте, зі змісту платіжного доручення № 704 від 13.06.2013 року вбачається, що операція зі сплати грошових коштів була проведена банком 01.07.2013 року.

Згідно з ч. 1 ст. 30 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» від 05.04.2001 року № 2346-III (далі - Закон № 2346) переказ вважається завершеним з моменту зарахування суми переказу на рахунок отримувача або її видачі йому в готівковій формі. Зокрема, рішення позивача № 92 від 09 липня 2013 року щодо застосування фінансових санкцій відповідачем не було оскаржено, у передбачений законом строк.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків в розмірі 81,60 грн. підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку, позовні вимоги - задоволенню.

Постанова складена та підписана 26 листопада 2013 року.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Севастопольської квартирно-експлуатаційної частини морської (99040, м. Севастополь, вул. Хрустальова, буд. 60, код ЕДРПОУ 22992545, р/р 35210001000742 в УДК України м. Севастополя, МФО 824509) на користь Севастопольського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (99001, м. Севастополь, вул. Дзержинскього, 53, код ЄДРПОУ 26015111, р/р 25608220592001 у ПАТ КБ «Надра» м. Київ, МФО 380764) заборгованість в сумі 81,60 грн. (вісімдесят одна гривня 60 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.І. Майсак