Постанова

від 20.11.2013 по справі 805/15315/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна  Донецький окружний адміністративний суд П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И                 20 листопада 2013 р.                                                     Справа № 805/15315/13-а приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17  Суддя Донецького окружного адміністративного суду Стойка В.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «ОГНЕУПОРНЕРУД» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів,-                                                     В С Т А Н О В И В: Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «ОГНЕУПОРНЕРУД» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів. Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити його в повному обсязі. Свої позовні вимоги обґрунтовував тим,  що відповідачем в порушення ст. 41 Закону України «Про цінні папері та фондовий ринок» № 3480-IV від 23.02.06 та п. 1 гл. 3 розділ ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», не розкрита шляхом опублікування у офіційному друкованому виданні у встановлені законодавством строки та не розміщена в загальнодоступній базі даних Комісії – стрічці новин у встановлені законодавством строки особлива інформація про одержання кредиту на суму, що перевищує 25% активів емітента, на підставі цього відносно відповідача винесено постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на загальну суму 1 360,00 грн. Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату та час проведення судового засідання був повідомлений належним чином. Відповідно до ст. 128 КАС України, суд визнав можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача та на підставі наявних в ній доказів. Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив. Відповідач – Приватне акціонерне товариство “ОГНЕУПОРНЕРУД” - зареєстровано як юридичну особу, код за ЄДРПОУ 24464945, перебуває на обліку в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України. Під час опрацювання особливої інформації про одержання кредиту на суму, що перевищує 25% активів емітента від 22.10.2012 року наданої Товариством встановлено, що особлива інформація не була розкрита шляхом опублікування у офіційному друкованому виданні та не розміщена в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії – стрічці новин у встановлені законодавством строки. Згідно з п.1 гл.3 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації шляхом опублікування в офіційному друкованому виданні здійснюється протягом п'яти робочих днів після дати вчинення дії. Дата вчинення дії 22.10.12 року, в свою чергу особлива інформація була опублікована Товариством лише 06.11.12р. в Бюлетені «Цінні папери України» № 210, про що був складений акт по правопорушення на ринку цінних паперів № 233-ДО-1-Е від 08.04.2013 року. Розміщення особливої інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, відповідно до «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», здійснюється протягом одного робочого дня після дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години другого робочого дня після дати вчинення дії. Дата вчинення дії 22.10.2012 року, а особливі інформації були розміщені у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії – стрічці новин лише 24.10.2012р. о 10 год. 52 хв., про що був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 53-ДО-1-Е від 13.02.2013 року. Відповідно до абз.1 п.5 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації – у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відповідно до абз.1 п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів – у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У відповідності до постанов № 233-ДО-1-Е, 234-ДО-1-Е про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 29.04.2013 року до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 1 360,00 грн., яка має бути сплачена протягом 15 днів з моменту отримання цих постанов шляхом перерахування коштів до Управління Державного казначейства в м. Донецьку та надіслати на адресу Комісії повідомлення про сплату штрафу протягом 5 робочих днів. Однак, фінансову санкцію у розмірі 1 360,00 грн. відповідачем до теперішнього часу не сплачено. Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”   Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Комісії або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відповідно до п. 1 гл. 7 розділу V “Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів” розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним. Отже, Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку були встановлені порушення, допущені відповідачем, а саме: не розкриття в офіційному друкованому виданні та нерозміщення у загальнодоступній базі даних Комісії особливої інформації про одержання кредиту на суму, що перевищує 25% активів емітента в установлені законодавством строки, у зв`язку з чим Товариство повинно було сплатити до Державного бюджету України не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанов шляхом перерахування коштів до Управління Державного казначейства в м. Донецьку та надіслати на адресу позивача повідомлення про сплату штрафу протягом 5 робочих днів. Проте, у встановлений позивачем термін порушення законодавства про цінні папери відповідачем усунуто не було, внаслідок чого постановами позивача про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів постанов № 233-ДО-1-Е, 234-ДО-1-Е від 29.04.2013 року до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 1360,00 грн. Вищенаведені постанови відповідають вимогам   Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”   та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених   рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 року за № 1470. Частиною 2 статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено, що рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Частинами 2 та 3 статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено, що рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.       У відповідності до розділу XVIIІ вищевказаних Правил штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2013 року у справі № 805/8542/13-а за позовом Приватного акціонерного товариства «Огнеупорнеруд» до Донбасьокого територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про визнання протиправною та скасування постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 29.04.2013 року №233-ДО-1Е було відмовлено. Приватним акціонерним товариством «Огнеупорнеруд» була подана апеляційна скарга на вищезазначену постанову, але Апеляційний адміністративний суд ухвалою від 24.09.13р. залишив її без задоволення. Також 24 липня 2013 року був розглянутий адміністративний позов по справі № 805/8543/13а Приватного акціонерного товариства «Огнеупорнеруд» до Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про визнання протиправною та скасування постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 29.04.2013р. №234-ДО-1-Е. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.07.13р. у задоволенні позову було відмовлено. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.09.13р. апеляційну скаргу на постанову від 24.07.13р. було залишено без задоволення. Відповідно до ч.1, 2 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. За таких обставин, не сплачена сума фінансових санкцій у загальному розмірі 1360,00 гривень підлягає стягненню у судовому порядку, відтак, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та, відповідно, їх задоволення у повному обсязі.       Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.   Керуючись ст. ст. 2-11, 69-71, 94, 98, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -                                                      ПОСТАНОВИВ: Позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «ОГНЕУПОРНЕРУД» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів задовольнити. Стягнути з Приватного акціонерного товариства “ОГНЕУПОРНЕРУД” в доход Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач – Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО банку 834016, код платежу 21081100) фінансову санкцію у розмірі 1360 гривень згідно Постанов про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 233-ДО-1-Е, № 234-ДО-1-Е від 29.04.2013 року.   Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду  через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.                      Суддя                                                                            Стойка В. В.