Постанова

від 21.11.2013 по справі 811/3594/13-а

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2013 року Справа № 811/3594/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді - Чубари Н.В.

секретар судового засідання - Черна О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом фермерського господарства «Погрібного І.А.» до Світловодської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Погрібного І.А.» (далі - позивач, ФГ «Погрібного І.А») звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області (далі - відповідач, Світловодська ОДПІ) з вимогою визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення від 24.10.2013р. №0003921117 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість (за штрафами) в розмірі 170,00 грн. т №0003941117 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість (за штрафами) в розмірі 13260,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення винесені відповідачем на підставі висновку акта перевірки про порушення позивачем вимог пп.. 49.18.1 п.49.18 ст. 49 глави 2 розділу ІІ, п. 203.1 ст.203 Податкового кодексу України, а саме - за неподання податкової звітності з податку на додану вартість (загальний реєстр податкових накладних) за січень-грудень 2012 року та січень-лютий 2013 року.

Позивач не погоджується з висновками податкового органу викладеному в акті перевірки, податкову звітність ним подано вчасно, відповідно до вимог ст.ст.46-49 ПК України та Порядку заповнення і подання податкової звітності з ПДВ, що підтверджується відповідними квитанціями податкового органу про прийняття звітності та присвоєння їй відповідних реєстраційних номерів.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги із зазначених підстав

Представник відповідача, заперечуючи проти позовних вимог, посилався на те, що проведено камеральну електронну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з ПДВ позивача за січень - грудень 2012р., січень-лютий 2013р., якою встановлено неподання податкової звітності, а саме - реєстру податкових накладних, чим порушено вимоги пп.49.18.1 п. 49.18 ст.9 глави 2 розділу ІІ, п.203.1 ст.203 Податкового кодексу України .Тому, винесені за результатами перевірки податкові повідомлення -рішення, прийняті згідно із нормами чинного законодавства, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а відтак адміністративний позов не підлягає задоволенню.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 21.11. 2013 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено до 26.11. 2013 р., про що сторонам оголошено в судовому засіданні після проголошення вступної та резолютивної частини постанови з урахуванням вимог ч. 2 ст. 167 КАС України.

Заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши у судовому засіданні надані сторонами докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Фермерське господарство Погрібного І.А. зареєстровано як юридична особа 16.03.1995р. Онуфріївською РДА Кіровоградської області, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №121189 (а.с.33).

Види діяльності за КВЕД: вирощування зернових (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів; вирощування інших багаторічних культур; розведення великої рогатої худоби та буйволів; розведення кіз та овець; розведення свиней; змішане сільське господарство; допоміжна діяльність у рослинництві; допоміжна діяльність у тваринництві; післяурожайна діяльність; оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; оптова торгівля живими тваринами; оптова торгівля м'ясом і м'ясними продуктами (а.с.32,36).

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість №200083348, серія НБ№046615, з 01.01.2009 року позивач є платником фіксованого сільськогосподарського податку (а.с.34).

Посадовими особами Світловодської ОДПІ проведено камеральну електронну перевірку податкової звітності позивача з податку на додану вартість за березень-грудень 2011 р., січень-грудень 2012р., січень -лютий 2013року, результати якої оформлено актом №000392/11-17/23097278 від 24.10.2013 р. (а.с.53-55).

Перевіркою встановлено наступні порушення: неподання податкової звітності з ПДВ, а саме реєстру податкових накладних за січень-грудень 2012 року та січень - лютий 2013 року, чим порушено вимоги підпункту 49.18.1 (49.18.2) пункту 49.18 статті 49 глави 2 розділу ІІ, пункту 203.1 статті 203 Податкового кодексу України.

На підставі висновків, викладених в акті перевірки, податковим органом прийнято:

- податкове повідомлення-рішення від 24.10.2013р. № 0003921117, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 170,00 грн. (а.с.9);

- податкове повідомлення - рішення від 24.10.2013р.№ 0003941117, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 13260,00 грн. (а.с.10).

Суд не погоджується з висновками податкового органу з огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що позивачем до податкового органу в 2012 році та за період з січня по лютий 2013 року в електронному вигляді подавались наступна податкова звітність:

- податкова декларація з податку на додану вартість (загальна - 0110);

- податкова декларація з податку на додану вартість (скорочена - 0121);

- копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних до декларацій 0121.

Вказані обставини підтверджені квитанціями податкового органу про прийняття звітності та присвоєння їй відповідних реєстраційних номерів та не заперечувались в судовому засіданні представником відповідача (а.с.12-25,47-49).

Згідно з п.46.1 ст.46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Додатки до податкової декларації є її невід'ємною частиною.

У відповідності до п.49.1 ст.49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

На підставі п. 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Відповідно до пп. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з п.203.1 ст.203 Податкового кодексу України податкова декларація з податку на додану вартість подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п.201.15 ст.201 Податкового кодексу України платник податку веде реєстр виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді, у якому зазначаються порядковий номер податкової накладної, дата її виписки (отримання), загальна сума постачання та сума нарахованого податку, а також реєстраційний номер платника податку - продавця, який видав податкову накладну такому платнику податку. Форма і порядок заповнення реєстру виданих та отриманих податкових накладних встановлюються відповідно до вимог розділу II цього Кодексу.

Платники податку щомісяця в терміни, що передбачені для подання податкової звітності (календарний місяць), у тому числі для яких цим розділом встановлено звітний податковий період - квартал, подають органу державної податкової служби копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за такий період в електронному вигляді.

Відповідно до п. 10 Розділу І Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011 р. №1492, чинного з 10.01.2012 р., до податкової звітності з податку на додану вартість (далі - податкова звітність) належать: податкова декларація з податку на додану вартість; уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок; копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді; розрахунок податкових зобов'язань, нарахованих отримувачем послуг, не зареєстрованим як платник податку на додану вартість, які постачаються нерезидентами, у тому числі їх постійними представництвами, не зареєстрованими платниками податків, на митній території України.

Згідно з пунктом 13 розділу ІІІ зазначеного Порядку декларація 0110 подається платником за звітний період незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді. У складі декларації подаються передбачені цим Порядком додатки (у разі заповнення даних у відповідних рядках декларації) та копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних.

Отже, з аналізу вищевказаних норм вказаного Порядку, подання додатків передбачено лише в разі заповнення відповідних рядків в декларації щодо відображення показників податкового кредиту та податкового зобов'язання.

В ході розгляду справи позивачем зазначалось, а представником відповідача не заперечувалось та не спростовувалось, що позивачем за 2012 рік, січень-лютий 2013 року подавались загальні декларації з ПДВ, при цьому рядки 9 та 17 містили нульові показники, що свідчить про відсутність необхідності заповнення та подання додатку № 5, який містить розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту, а також необхідність подання копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних у зв'язку з відсутністю відомостей, необхідних для їх заповнення.

Отже, висновки податкового органу щодо необхідності подання вказаних вище додатків є безпідставними.

Згідно з п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України, неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

В судовому засіданні не знайшов підтвердження факт неподання позивачем податкових декларацій (розрахунків), а тому нарахування штрафних санкцій є неправомірним.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку про те, що відповідачем не доведено в процесі розгляду справи по суті правомірність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, а тому останні підлягають скасуванню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення від 24.10.2013 року № 0003921117 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість (за штрафами) в розмірі 170,00 грн. та № 0003941117 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість (за штрафами) в розмірі 13 260,00 грн. відповідно.

Присудити Фермерському господарству «Погрібного І.А.» (код ЄДРПОУ 23097278) судові витрати з державного бюджету в розмірі 172,05 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.В. Чубара