Постанова

від 26.11.2013 по справі 805/15026/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2013 р. Справа № 805/15026/13-а

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого- судді Кошкош О.О. суддів Галатіної О.О., Давиденко Т.В. при секретарі Олійник А.І., за участю представника позивача Хан В.М., представника відповідача Загорулько Я.В., представника третьої особи Іванової К.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Вінцере" до Міністерства доходів і зборів України, третя особа - Державна податкова інспекція у Ленінському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

21 жовтня 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Вінцере" звернулось до суду з адміністративним позовом до Міністерства доходів і зборів України, третя особа - Державна податкова інспекція у Ленінському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що ТОВ "Компанія "Вінцере" зареєстроване за адресою - 83062, м. Донецьк, вул.Куйбишева, буд.13а, кв.42., місцезнаходження не змінювалось, однак після реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №35 від 09.09.2013 року позивачем отримана квитанція №1 від 20.09.2013 року щодо неприйняття накладної із зазначенням помилки: «місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документі не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців». Неприйняття та не реєстрація податкової накладної відповідачем порушує права та інтереси позивача. З наведених підстав позивач просить визнати протиправними дії Міністерства доходів та зборів України щодо відмови у прийнятті та реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 35 від 09.09.2013 року та зобов'язати Міністерство доходів та зборів України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 35 від 09.09.2013 року.

Представник позивача у судовому підтримав позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволені позовних вимог, в запереченнях зазначив, при заповнені графи «Місцезнаходження (податкова адреса) платника» слід зазначити податкову адресу, яка є достовірною та відповідає даним ЄДР та фактичному місцезнаходженню.

Представник третьої особи на стороні відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволені позовних вимог, в запереченнях зазначив, що 17.09.2013 року інспекцією складено акт №171/05-67-15-02 про результати перевірки місцезнаходження ТОВ «Компанія «Вінцере», яким встановлено, що за адресою, яка вказана в обліковій справі, підприємство не знаходиться. Водночас, 17.09.2013 року відділом податкової міліції складено довідку,якою підтверджено відсутність підприємства за адресою, прийнято рішення про направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф.№18-ОПП, про що зроблено запис в журналі обліку повідомлень за формою №19-ОПП.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, колегія суддів встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Вінцере" (ідентифікаційний код 34990470) зареєстроване як юридична особа 15.03.2007 року виконавчим комітетом Донецької міської ради, за місцезнаходженням - 83062, Донецька область, м.Донецьк, вул.Куйбишева, буд.13а, кв.42, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №736668, довідкою з ЄДРПОУ серії АА №653190 від 17.08.2012 року, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25.09.2013 року; зареєстрований в якості платника податку на додану вартість згідно свідоцтва № 100030348 від 23.03.2007 року.

В судовому засіданні встановлено, що будь-які дії щодо зміни місцезнаходження позивача не проводились, про що свідчить Довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців серії АВ №909542.

22 вересня 2010 року між ДПІ у Ленінському районі м. Донецька та позивачем укладено договір №491 про визнання електронних документів.

Судом встановлено, що позивачем 20 вересня 2013 року та повторно 23 вересня 2013 року, 24 вересня 2013 року надіслана до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 35 від 09.09.2013 року, в якій вказане місцезнаходження позивача (продавця): 83062, Донецька область, м.Донецьк, вул.Куйбишева, буд.13а, кв.42. Зазначена податкова накладна надіслана до Єдиного державного реєстру податкових накладних, проте, не прийнята та, відповідно, не зареєстрована у зв'язку з виявленням наступної помилки: місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документі не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про що свідчать відповідні роздруковані квитанції. Інших помилок, підстав чи посилань щодо не прийняття та не реєстрацію податкової накладної - не зазначено.

Відповідно до п.198.2. ст.198 Податкового кодексу України датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Пункт 201.1. ст. 201 ПК України платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів:

а) у паперовому вигляді;

б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов'язковим.

Згідно з п.201.10. ст.210 ПК України податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та/або порушення порядку заповнення податкової накладної не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 передбачає, що подання податкової накладної та/або розрахунку коригування Державній податковій службі в електронній формі здійснюється відповідно до Порядку підготовки і подання податкових документів в електронній формі засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженого Державною податковою службою.

Зокрема, п.7. Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних визначає, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до Державної податкової служби здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, та проводиться їх реєстрація.

Як вбачається з п. 8. даного Порядку для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації продавцю видається квитанція в електронній формі у текстовому форматі, у якій зазначаються реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про продавця, дата та час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі.

Як вже зазначалось судом, при спробі реєстрації податкової накладної № 35 від 09.09.2013 року в реєстрі позивачу направлені квитанції, в яких зазначено, що податкові накладні не прийняті у зв'язку з виявленими помилками, а саме: «Місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/ послуг у документів не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до пункту 9 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлює, що причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є:

1) наявність помилок;

2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається протягом операційного дня продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі.

Пункт 10 даного Порядку передбачає, що датою та часом подання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі Державній податковій службі є дата та час, зазначені у квитанції про їх прийняття (підтвердження реєстрації) або неприйняття.

В судовому засіданні встановлено, що підставою для неприйняття податкових накладних позивача стала інформація отримана від Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про незнаходження ТОВ «Компанія «Вінцере» за юридичною адресою.

З матеріалів справи вбачається, що зазначена інформація отримана на підставі акту №171/05-67-15-02 від 17.09.2013 року про результати перевірки місцезнаходження ТОВ «Компанія «Вінцере» щодо незнаходження за адресою м.Донецьк-62, вул.Куйбишева, 13а/42; на підставі якого до підрозділу податкової міліції здійснено запит №110 на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 17.09.2013 року, водночас 17.09.2013 року відділом податкової міліції складено довідку №262 про не встановлення місцезнаходження платника податків за адресою м.Донецьк-62, вул.Куйбишева, 13а/42.

Також, 17.09.2013 року податковою інспекцією винесено повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням №82/9/05-67-18 та рішення про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою №18-ОПП.

Разом з тим, Порядок обліку платників податків і зборів, затверджений наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 N 1588 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 р. за N 1562/20300 визначає, що з метою більш повного обліку платників податків - юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців, унеможливлення отримання юридичними особами або фізичними особами - підприємцями неконтрольованих доходів підрозділи органів державної податкової служби, до функцій яких входить ведення обліку платників податків, повинні забезпечувати систематичний контроль за повнотою та своєчасністю взяття на облік юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців органами державної податкової служби після здійснення їх державної реєстрації, реорганізації та внесення змін до Єдиного державного реєстру чи установчих документів.

Пункт 12.4. вищезазначеного Порядку встановлює, що щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою. До Єдиного банку даних юридичних осіб та Реєстру самозайнятих осіб вносяться дані про подання запиту.

Згідно з п.12.5. даного Порядку якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП (додаток 26) для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Відповідно до п.12, 14 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Представником третьої особи не надано будь яких доказів щодо направлення державному реєстратору відповідної довідки про відсутність позивача за місцезнаходженням.

Втім, Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області повідомлено Міністерство доходів і зборів України про відсутність позивача за місцезнаходженням та внесення такої інформація до Єдиного державного реєстру, ця обставина не є спірною, не заперечувалась сторонами.

Судом встановлено, що відповідно до довідок з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців юридична особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Копманія «Вінцере» (код ЄДРПОУ 34990470) зареєстроване за адресою: 83062, м.Донецьк, вул.Куйбишева, буд.13а, кв.42. Отже, будь які записи про відсутність позивача за місцезнаходженням в Єдиному державному реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відсутні.

Таким чином, не здійснивши всіх необхідних дій передбачених п.12.5. даного Порядку та неправомірно повідомивши відповідача про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю «Копманія «Вінцере» за місцезнаходженням та внесення такої інформація до Єдиного державного реєстру, відповідач незаконно відмовив в реєстрації податкових накладних позивачу.

З огляду на зазначене, суд вважає, що підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної у Єдиному державному реєстрі податкових накладних відповідача не було.

На підставі вищезазначеного, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Вінцере" до Міністерства доходів і зборів України, третя особа - Державна податкова інспекція у Ленінському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії підлягають задоволенню.

Згідно ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Вінцере" до Міністерства доходів і зборів України, третя особа - Державна податкова інспекція у Ленінському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Міністерства доходів і зборів України щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №35 від 09.09.2013 року.

Зобов'язати Міністерство доходів і зборів України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №35 від 09.09.2013 року з 20.09.2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Вінцере" судовий збір у розмірі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп.

Повний текст постанови виготовлено 1 грудня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Кошкош О.О.

Судді Галатіна О.О.

Давиденко Т.В.