Рішення

від 26.11.2013 по справі 906/1424/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "26" листопада 2013 р. Справа № 906/1424/13

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Терлецької-Байдюк Н.Я.

за участю представників сторін:

від позивача: Семенюк В.Г. - довіреність №322 від 09.04.2013р.;

від відповідача: не з'явився;

від прокурора: Чумаченко А.А. - посвідчення №011382 від 24.10.2012р.;

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Прокурора Малинського району Житомирської області в інтересах держави в особі Малинської міської ради (м. Малин Житомирська область)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Малинський регіон" (м. Малин Житомирська область)

про розірвання договору на право користування земельною ділянкою (суперфіцію); зобов'язання повернути земельну ділянку власнику та стягнення 39179,40 грн.

Прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся до суду з позовом про розірвання договір суперфіцію від 07.05.2008р., зареєстрований 16.05.2008р. за №040821400016, укладений між Малинською міською радою та TOB "Будівельна компанія "Малинський регіон" про право користування земельною ділянкою для будівництва житлового комплексу TOB "Будівельна компанія "Малинський регіон", по вул. Фрунзе, загальною площею 5,3251 га та додаткову угоду №1 до нього від 28.04.2011; зобов'язання TOB "БК "Малинський регіон" повернути земельну ділянку, яка знаходиться у м. Малині, по вул. Фрунзе ( навпроти ВАТ "Прожектор"), загальною площею 5,3251 га - власнику Малинській міській раді та стягнення з відповідача - TOB "БК "Малинський регіон" на користь Малинської міської ради заборгованості зі сплати орендної плати у сумі 39179,40 грн.

11.11.2013р. на адресу суду від прокуратури Малинського району надійшла заява про уточнення позовних вимог від 04.11.2013р. за вих.№3116 вих.13 (а.с.65-66), відповідно до якої прокурор просить суд розірвати договір суперфіцію, зареєстрований 16.05.2008р. за №040821400016, укладений між Малинською міською радою та ТОВ "БК "Малинський регіон" про право користування земельною ділянкою для будівництва житлового комплексу ТОВ "Будівельна компанія "Малинський регіон", по вул. Фрунзе, нормативно-грошовою оцінкою 3105598,32грн., загальною площею 5,3251 га, та додаткову угоду №1 до нього від 28.04.2011р. Також просить зобов'язати ТОВ "БК "Малинський регіон" повернути земельну ділянку, яка знаходиться у м. Малині, по вул. Фрунзе (навпроти ВАТ "Прожектор"), нормативно-грошовою оцінкою 3105598,32грн., загальною площею 5,3251 га - власнику - Малинській міській раді та стягнути з відповідача - ТОВ "БК "Малинський регіон" на користь Малинської міської ради заборгованість зі сплати орендної плати у сумі 39179,40грн. Витрати по сплаті судового збору просить покласти на відповідача. Дана заява прийнята судом до розгляду.

Прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали з врахуванням заяви від 04.11.2013р.

Відповідач уповноваженого представника в судове засідання не направив, копії ухвал, які направлялися відповідачу рекомендованими листами з повідомленням про вручення на адресу, зазначену у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців., повернулися до суду з відміткою поштового відділення "за закінченням терміну зберігання".

Згідно п. 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 Господарського процесуального кодексу України.

Зокрема, відповідно до ст. 64 ГПК України, в разі якщо ухвалу було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеному в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Оскільки господарський суд повідомив належним чином відповідача про час, дату і місце проведення судового засідання, а неявка відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті, тому справа розглядається за наявними матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Малинської міської ради від 21.12.2007 "Про припинення права користування, передачу в приватну власність та в оренду земельних ділянок" вирішено затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та, керуючись Законом України "Про внесення змін Закону України про оренду землі №1240-ІУ від 23.10.2003, передано в оренду земельну ділянку площею 5,3251 га терміном на 1 рік обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельна компанія" Малинський регіон" по вул. Фрунзе в районі ВАТ "Прожектор" для комплексної житлової забудови, як переможцю конкурсу із набуття на конкурентних засадах права оренди на земельну ділянку (а.с.25).

Рішенням Малинської міської ради від 24.04.2008 "Про припинення права користування, передачу в приватну власність та в оренду земельних ділянок" вирішено внесено зміни у п.5.1 рішення 24-ї сесії 5-го скликання від 21.12.2007, який викладено в редакції: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передати в користування земельну ділянку для забудови (суперфіцій) терміном на 2 роки, обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельна компанія" Малинський регіон" по вул. Фрунзе в районі ВАТ "Прожектор" площею 5.3251 га для комплексної житлової забудови та встановити з 21.01.2008 плату за користування ділянкою у розмірі 3% у рік від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.26).

07.05.2008 між Малинською міською радою (суперфіціар/позивач) та обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельна компанія" Малинський регіон" (правонаступник - Tовариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Малинський регіон" (суперфіціарій/відповідач) було укладено договір суперфіція, який зареєстрований у реєстратора Малинського районного відділу ЖР філії "Центр ДЗК" 16.05.2008 за №040821400016 (а.с.12-18).

Відповідно до п.1.1 договору суперфіціар надає, а суперфіціарій приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м.Малин, вул. Фрунзе (навпроти ВАТ "Прожектор") надалі - земельна ділянка, для будівництва та експлуатації на ній будинків і споруд, необхідних суперфіціарію для здійснення своєї господарської діяльності, передбаченої статутом.

Метою надання в користування земельної ділянки є здійснення суперфіціарієм будівництва та подальшої експлуатації об'єктів нерухомості, інших господарських споруд, необхідних для їх обслуговування (надалі-Об'єкти нерухомості), згідно затвердженого проекту будівництва, з дотриманням цільового призначення наданої в користування земельної ділянки (п.1.2 договору).

Цільове призначення земельної ділянки - житлова забудова і комерційне використання (п.1.3 договору).

Загальна площа наданої в користування земельної ділянки становить 5,3251га, кадастровий номер 1823410100:01:005:0293 (п.2.1 договору).

Згідно з витягом з технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1817412,93 гривень (п.2.2 договору).

Земельна ділянка передається в користування суперфіціарію для здійснення будівництва об'єктів нерухомості, інших господарських споруд, необхідних для їх обслуговування, що відповідають цільовому призначенню (п.2.3 договору).

Відповідно до п.3.1 та п.3.2 вказаного договору строк його дії 2 роки, договір вступає в дію з моменту його державної реєстрації.

Суперфіціарій продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення терміну дії Договору і Договір вважається продовженим на той самий термін і на тих же умовах, якщо суперфіціар за 30 календарних днів до закінчення терміну дії Договору не повідомить письмово суперфеціарія про закінчення договірних відносин.

Строк дії даного договору закінчився 16.05.2010, однак Малинська міська рада не повідомила про закінчення договірних відносин, тобто фактично договір продовжено ще на 2 роки до 16.05.2012р.

Рішенням Малинської міської ради від 25.02.2011 "Про припинення права користування, передачу у власність та в оренду земельних ділянок" вирішено поновити договір суперфіція строком на 1 рік з автоматичною його пролонгацією загальним строком на 2 роки, за умови початку будівництва до червня місяця 2011 року включно (а.с.23).

На підставі вказаного рішення та за взаємною згодою сторін Малинська міська рада та TOB «Будівельна компанія "Малинський регіон" поновили договір суперфіцію земельної ділянки площею 5.3251 га, яка знаходиться за адресою: м. Малин, вул.Фрунзе, строком на 1 рік до 15.05.2011, про що 28.04.2011 уклали додаткову угоду № 1 до договору суперфіція № 040821400016 від 16.05.2008 (а.с.21).

За даними позивача та прокурора 03.10.2011 комісією проведено обстеження земельної ділянки по вул. Фрунзе площею 5,3251 га., відведеної на підставі договору суперфіція від 16.05.2008 TOB "Будівельна компанія "Малинський регіон" для проектування та будівництва житлового мікрорайону, що підтверджується актом обстеження земельної ділянки по вул. Фрунзе (навпроти ПАТ "Прожектор"), затвердженого Малинським міським головою Стельмахом С.В. (а.с.27).

В результаті обстеження вищевказаної земельної ділянки комісією не встановлено фактів проведення на ній будь-яких робіт з будівництва об'єктів, планування території, проведення земляних та спеціальних робіт.

Крім того, 03.07.2013 комісія провела повторне обстеження земельної ділянки по вул. Фрунзе (навпроти ПАТ "Прожектор", в результаті якого також не встановлено фактів проведення на ній будь - яких робіт з будівництва об'єктів , планування території, проведення земляних та спеціальних робіт, про що складено відповідний акт (а.с.28).

Як зазначалось вище, з 15.05.2011 договір відповідно до п.3.1 договору продовжений на 2 роки, оскільки, суперфіціар (Малинська міська рада) за 30 календарних днів до закінчення терміну дії Договору не повідомила письмово суперфеціарія про закінчення терміну.

Відповідно до п.п. 8.4.2, 8.4.3 договору суперфіціарій - TOB "Будівельна компанія "Малинський регіон" зобов'язаний приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені цим Договором та розпочати будівництво об'єктів нерухомості протягом 2-х років та 6 місяців з дати набрання чинності даного Договору, тобто з 16.05.2008 з моменту державної реєстрації.

Однак, за результатом обстеження ділянки станом на 03.10.2011 ( та повторно 03.07.2013) не встановлено фактів проведення на ній будь-яких робіт з будівництва об'єктів, планування території, проведення земляних та спеціальних робіт.

Так, рішенням 18-ї сесії Малинської міської ради від 30.12.2011 вирішено припинити договірні відносини, укладені між Малинською міською радою та TOB "Будівельна компанія "Малинський регіон" щодо земельної ділянки по вул. Фрунзе площею 5,3251 га., у зв'язку з порушенням земельного законодавства в частині оплати за користування земельною ділянкою, невиконанням п.16 рішення 5-ї сесії Малинської міської ради 6-го скликання від 25.02.2011 року в частині порушення умови початку будівництва (до червня місяця 2011 року включно) та на підставі п.10.3.4 договору суперфіція від 16.05.2008 (а.с.24).

Як зазначив позивач, листом від 04.01.2012 №9 повідомлено TOB "Будівельна компанія "Малинський регіон" про прийняте рішення.

Разом з тим, на час звернення до суду з позовом договір фактично продовжує діяти, оскільки відповідно до п.10.5 Договору розірвання цього договору в односторонньому порядку забороняється та повинно бути розірване лише за рішенням суду.

Крім того, відповідно до п.8.4.7 вищевказаного договору суперфіціарій зобов'язаний повернути земельну ділянку суперфіціару у стані, придатному для її подальшого використання після припинення дії договору, а суперфіціар відповідно до п.8.1.7 по закінченню терміну дії цього договору, якщо сторони не домовились про його продовження, має право прийняти від суперфіціарія по Акту приймання - передачі земельну ділянку. Проте, вказана земельна ділянка передана не була, про що свідчить відсутність відповідного Акту приймання - передачі.

Відповідно до ч. 1 ст. 102-1 ЗК України право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) і право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) виникають на підставі договору між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для таких потреб.

Згідно зі ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Пунктом 4.1 договору суперфіцію передбачено, що плата за користування землею для забудови вноситься суперфіціарієм TOB "Будівельна компанія "Малинський регіон" виключно у грошовій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного ( податкового) місяця у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка складає 54522,39грн. на рік. Додатковою угодою №1 від 28.04.2011 внесено зміни до вказано пункту та встановлено річну плату у сумі 78358,85грн. - 6529,90грн. за місяць, тобто збільшено розмір плати за користування землею. Однак, плата за користування земельною ділянки не вносилась.

Порушуючи вказані умови укладеного договору суперфіція від 07.05.2008, суперфіціарій - TOB "Будівельна компанія "Малинський регіон", з моменту укладення договору систематично не сплачував плату за землю. Згідно інформації Малинської об'єднаної ДПІ, станом на 01.07.2013 загальна cyма заборгованості зі сплати орендної плати за землю становить 150116,38грн. вказаний борг утворився за період з 02.03.2011 по 30.01.2013, тобто період, за який відповідач подавав податкову звітність, вказаний борг охоплений позовною давністю.

В свою чергу, Малинська міська рада подала інформацію №1207/02-04 від 19.07.2013, відповідно до якої станом на 01.07.2013 загальна сума заборгованості зі сплати орендної плати за землю становить 39179,40грн. за період січень - липень 2013 року, вказана сума і підлягає стягненню з відповідача.

Пунктом 10.6 договору передбачено, що припинення або розірвання Договору не звільняє сторони від виконання своїх зобов'язань за цим договором.

Крім того, суперфіціарієм TOB "Будівельна компанія "Малинський регіон" порушено умови щодо початку будівництва (до червня місяця 2011 року включно).

Обґрунтовуючи звернення з позовом до суду, прокурор вказує на те, що Малинська міська рада як орган місцевого самоврядування та сторона договору передбачала та бажала настання юридичних наслідків при укладенні договору суперфіція від 07.05.2008 із TOB «Будівельна компанія "Малинський регіон". Однак, внаслідок невиконання останнім умов договору позбавлена можливості досягти мети договору та, у зв'язку із чинністю вказаного договору, позбавлена можливості передати земельну ділянку у користування іншим особам, у результаті чого порушуються як економічні інтереси держави, так і інтереси місцевої територіальної громади, оскільки в ході несплати орендної плати відповідні кошти не надходять до місцевого бюджету.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку про задоволення позову виходячи з наступного.

Суперфіцій - це довгострокове, відчужуване та успадковане право користування земельною ділянкою, передане відплатно чи безвідплатно особі або особам для будівництва та експлуатації на ній будівель та споруд, на які в останньої (останніх) виникає право власності.

Право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) регулюється главою 34 Цивільного кодексу України та 16-1 Земельного кодексу України.

Частиною 1 ст. 102-1 Земельного кодексу України визначено, що право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) і право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) виникають на підставі договору між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для таких потреб, відповідно до Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 413 Цивільного кодексу України власник земельної ділянки має право надати її в користування іншій особі для будівництва промислових, побутових, соціально-культурних, житлових та інших споруд і будівель (суперфіцій). Таке право виникає на підставі договору або заповіту.

Право користування чужою земельною ділянкою для забудови може бути встановлено на визначений або на невизначений строк, крім випадків, передбачених частиною п'ятою цієї статті. Строк користування земельною ділянкою державної чи комунальної власності для забудови не може перевищувати 50 років.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачу було надано в користування земельну ділянку, яка знаходиться в розпорядженні Малинської міської ради загальною площею 5,3251 га за адресою вул. Фрунзе, м. Малин на підставі Договору суперфіцію від 07.05.2008р.

Згідно з ч. 1 ст. 193 Господарського процесуального кодексу України суб'єкти господарювання повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

У відповідності до статті 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається.

Частиною 2 ст. 193 Господарського кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Частиною 6 ст. 102-1 Земельного кодексу України також визначено, що право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) та право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) припиняється у разі невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років підряд.

Матеріалами справи підтверджено невикористання відповідачем земельної ділянки для забудови протягом п'яти років підряд. Даний факт підтверджується вищезазначеними актами обстеження земельної ділянки від 03.10.2011р. та 03.07.2013р.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідач при укладенні та підписанні договору суперфіцію від 07.05.2008р. погодився з усіма його умовами.

А згідно пункту 10.3 Договору сторони передбачили, що право користування земельною ділянкою припиняється у разі невикористання земельної ділянки для забудови протягом двох років та шести місяців.

Пунктом 10.4.3 договору передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду.

Розірвання договору в односторонньому порядку не допускається (п.10.4 ).

Відповідно до ст. 416 Цивільного кодексу України право користування земельною ділянкою для забудови припиняється у разі невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років підряд.

Згідно статті 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі статтею 33 цього ж Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. В силу вказаної норми предметом доказування є обставини, які свідчать про дійсні права та обов'язки сторін у справі та складаються з фактів, якими позивач обґрунтовує підстави позову, та фактів, якими відповідач обґрунтовує заперечення проти позову.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст.34 ГПК України).

Частиною 1 ст.43 ГПК України встановлено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, а згідно ч. 2 цієї ж статті ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Згідно положень ст.4-3 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Прокурор та позивач надали належні докази обґрунтованості та правомірності позовних вимог. Натомість, відповідач жодних заперечень проти позову та спростувань не виконання умов Договору не надав.

За викладеного, застосовуючи основні конституційні засади судочинства, принцип верховенства права, виходячи з фактичних обставин справи, з'ясування природи дійсних правовідносин між сторонами у даному спорі та чинного законодавства України, яке повинно застосовуватися до них при вирішенні спору, господарський суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Судові витрати згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на Відповідача та підлягають стягненню на користь бюджету, оскільки заявник позову звільнений від сплати судових витрат відповідно до п. 7 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 33,34,43,44,49,75,82-85 ГПК України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Розірвати договір суперфіцію від 07.05.2008р., зареєстрований 16.05.2008р. за №040821400016, укладений між Малинською міською радою (11601, Житомирська область, м. Малин, вул. Соборна, 6-а, код 26556344) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Малинський регіон" (11604, Житомирська область, м. Малин, вул. Огієнка, 55, код 34658562) про право користування земельною ділянкою для будівництва житлового комплексу Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Малинський регіон" по вул. Фрунзе, нормативно-грошовою оцінкою 3105598,32грн., загальною площею 5,3251 га, та додаткову угоду №1 до нього від 28.04.2011р.

3. Товариству з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Малинський регіон" (11604, Житомирська область, м. Малин, вул. Огієнка, 55, код 34658562) повернути земельну ділянку, яка знаходиться у м. Малині, по вул. Фрунзе (навпроти ВАТ "Прожектор"), нормативно - грошовою оцінкою 3105598,32грн., загальною площею 5,3251 га - Малинській міській раді (11604, Житомирська область, м. Малин, вул.Соборна, 6-а, код 26556344).

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Малинський регіон" (11604, Житомирська область, м. Малин, вул. Огієнка, 55, код 34658562)

- на користь Малинської міської ради (Житомирська область, м. Малин, вул.Соборна, 6-а, код 26556344) - 39179,40грн. боргу по орендній платі.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Малинський регіон" (11604, Житомирська область, м. Малин, вул. Огієнка, 55, код 34658562)

- на користь Державного бюджету України - 4014,50грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 03 грудня 2013 року.

Суддя Терлецька-Байдюк Н.Я.

Віддрукувати:

1 - в справу

2 - відповідачу (рек. з повід.)

3,4 - прокуратура Житомирської області, прокуратура Малинського району