Рішення

від 03.12.2013 по справі 904/8557/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.12.13р. Справа № 904/8557/13

за позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

до Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", м.Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Красота О.І.

Представники:

від позивача: Шульга М.О., дов. №01-17/3/290вих від 14.05.2013 року;

від відповідача: Кісілевич Є.Є., дов. № 13/14 від 16.05.2013 року;

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області (далі-Позивач) звернулась до господарського суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", (далі-Відповідач), в якому просить суд:

- внести зміни до п.1.4 договору оренди земельної ділянки від 11.02.2004 року (державна реєстрація від 16.02.2004 року за №01242), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" (ЄДРПОУ 00130820), виклавши його в наступній редакції:

"1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 08.09.2011 року становить 3 697 473,10 грн.";

- внести зміни до п. 3.1 договору оренди земельної ділянки від 11.02.2004 року (державна реєстрація від 16.02.2004 року за №01242), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" (ЄДРПОУ 00130820), виклавши його в наступній редакції:

"3.1. Орендна плата вноситься Орендарем виключно в грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 20 924,19 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги у розмірі 14 646,93 грн./рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 №475-24/VI "Про плату за землю".

- судові витрати покласти на Відповідача.

03.12.2013 року Позивач направив на адресу суду уточнення позовних вимог відповідно до яких просить суд пункти 2,3,4 позовних вимог залиши без змін, а п.1 позовних вимог викласти в наступній редакції: внести зміни до п.1.4 договору оренди земельної ділянки від 11.02.2004 року (державна реєстрація від 16.02.04р. за №01242), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" (ЄДРПОУ 00130820), виклавши його в наступній редакції:

"1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 08.09.2011 року становить 697 473,10 грн.

В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник Відповідача у судовому засіданні проти позову заперечує, надавши відзив на позов просить суд в позові Позивачу відмовити.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу сторонами не подавалось.

В порядку ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника Позивача та Відповідача, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

11.02.2004 року між Позивачем (далі-Орендодавець) та Відповідачем (далі-Орендар) був укладений Договір оренди земельної ділянки (далі-Договір) державну реєстрацію якого проведено 16.02.2004 року за №01242. (а.с. 8-9).

Відповідно до п. 1.1 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове, платне володіння і користування земельну ділянку площею 0,1557 га, що знаходиться за адресою: вул.Радянська, 3, (кадастровий номер: 1210400000:02:002:0023), згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 19.12.2003р. за №264-11/ХХІV. (п. 1.2 Договору).

Відповідно до пункту 1.3 Договору, категорія земельної ділянки: землі змішаного використання (1.13).

Згідно з пунктом 1.4 Договору з урахуванням Додаткової угоди від 02.02.2010 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 19.01.2009 р. становить 255 130,00 грн.

Пунктом 2.1 Договору передбачено, що він укладається на строк до 19.12.2013 року.

Згідно з п. 3.1 Договору з урахуванням Додаткової угоди від 02.02.2010 року, орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 7653,96 грн./рік без ПДВ, що становить 637,83 грн./міс без ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого бюджету.

Пунктом 3.3 Договору сторони погодили, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Умовами п.п. 8.1, 8.6 Договору встановлено, що зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди, його дострокового розірвання на вимогу зацікавленої сторони та інші спори вирішуються у судовому порядку.

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 вказаного кодексу встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом

та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки; (ст. 288.5).

Згідно статті 290 Податкового кодексу України, плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

З метою визначення розмірів плати за землю для забезпечення економічного регулювання земельних відносин у місті, на підставі Закону України "Про оцінку землі" Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення від 15.12.2010 №07-02/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ".

Також, 25.06.2012 року Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення № 475-24/VI "Про плату за землю", відповідно до якого з метою вдосконалення земельних відносин у сфері оренди за землю, створення рівних умов конкуренції, поліпшення інвестиційного клімату у місті, забезпечення виконання рішення міської ради від 15.12.2010 №07-02/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", відповідно до Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 282, 284, 288 Податкового кодексу України, Дніпродзержинська міська рада вирішила установити коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада, на рівні трикратного розміру земельного податку. Застосувати коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2012 року. Установити з 01.07.2012 року до 31.12.2013 року пільгу із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету. (а.с. 13).

Відповідно до додатку до вказаного Рішення, розрахунок пільги із земельного податку здійснюється з урахуванням коду економіко-планувальної зони та категорії земель міста за функцією використання. (а.с. 13-15).

Згідно з п. 1.3 Договору, категорія земельної ділянки: землі змішаного використання (1.13).

Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. (ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Згідно з Витягом №6394 від 08.09.2011 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки станом на 07.09.2011 року становить 697 473,10 грн. (а.с. 16).

Позивач вважає, що прийняття Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, вказані вище рішення Дніпродзержинської міської ради, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.02.2004 року, що і стало причиною спору.

Позивачем на адресу Відповідача було направлено лист №01-14вих/26 від 22.07.2011 року з пропозицією переукласти Договір, з метою приведення його у відповідність до вимог рішення міської ради від 15.12.2010 року №07-02/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" (а.с. 18), на який Відповідачем відповіді не надано, спірний договір не переукладений.

Розглянувши позовні вимоги господарський суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст.6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно до вимог статті 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

На час розгляду справи доказів щодо приведення договору оренди земельної ділянки від 11.02.2004 року до вимог діючого законодавства в частині орендної плати за користування земельною ділянкою на рівні трикратного розміру земельного податку, у відповідності до вимог ст.288 Податкового кодексу України та рішень Дніпродзержинської міської ради сторонами суду не надано.

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення, прийняті органом місцевого самоврядування, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Умовами спірного Договору, а саме пунктом 4.4, передбачені підстави для зміни розміру орендної плати, в тому числі і у випадку, передбаченому законодавством України.

Умовами п. 12.1 Договору встановлено, що зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею та вказані вище рішення Дніпродзержинської міської ради, суд вважає правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до п.п.1.4, 3.1 Договору оренди земельної ділянки укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" в частині встановлення нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 08.09.2011 року в розмірі 697 473 грн. 10 коп. та в частині встановлення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою відповідно до Податкового кодексу України, визначивши її у розмірі трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та у відповідності до рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.06.12р. за №475-24/VI, а саме в розмірі 20924,19 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги - у розмірі 14646,93 грн./рік без ПДВ.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Як зазначено в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), положення частини другої статті 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.

Аналогічна правова позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 06.12.2010 року по справі № 2-1/10068-2008, та постановою Вищого господарського суду України від 25.01.2011 року по справі № 14/240-10.

Крім того, щодо правовідносин викладених у позовній заяві стосовно вказаного предмету спору, існує і правова позиція Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 27.12.2010 року по справі № 27/15-10, та яка прийнята за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

У відповідності до норм ст.111-28 Господарського процесуального кодексу України, рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Невиконання судових рішень Верховного Суду України тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Отже нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата на земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на Відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85, 116, 117, ст.111-28 ГПК України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до п. 1.4 Договору оренди земельної ділянки від 11.02.2004 року (державна реєстрація від 16.02.2004 року за №01242), укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, ЄДРПОУ 24604168) та Публічним акціонерним товариством "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" (51925, Дніпропетровська область, м.Дніпродзержинськ, вул. Радянська, 2, ЄДРПОУ 00130820), виклавши його в наступній редакції:

"1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 08.09.2011 року становить 697 473,10 грн.".

Внести зміни до п. 3.1 Договору оренди земельної ділянки від 11.02.2004 року (державна реєстрація від 16.02.2004 року за №01242), укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, ЄДРПОУ 24604168) та Публічним акціонерним товариством "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" (51925, Дніпропетровська область, м.Дніпродзержинськ, вул. Радянська, 2, ЄДРПОУ 00130820), виклавши його в наступній редакції:

"3.1. Орендна плата вноситься Орендарем виключно в грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 20 924,19 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги у розмірі 14 646,93 грн./рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 №475-24/VI "Про плату за землю"

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" (51925, Дніпропетровська область, м.Дніпродзержинськ, вул. Радянська, 2, ЄДРПОУ 00130820) на користь Дніпродзержинської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, р/р 35419007000498 ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ЄДРПОУ 24604168) 1 147 грн. 00 коп. - витрат по сплаті судового збору.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя О.І. Красота Рішення підписано 03.12.13р.