Постанова

від 04.12.2013 по справі 821/4189/13-а

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2013 р. Справа № 821/4189/13-а Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 (відповідач) про стягнення коштів в розмірі 907 грн. 61 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітна, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно була зареєстрована як фізична особа-підприємець. В результаті проведеної перевірки позивачем виявлено факт подання ОСОБА_1 недостовірних даних та зобов'язано відповідача добровільно повернути кошти матеріального забезпечення за період з 04.06.2013 по 12.08.2013 в розмірі 907 грн. 61 коп. Кошти до ХМЦЗ не надійшли, у зв'язку з чим позивач просить стягнути їх в судовому порядку. Представник позивача надала суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримала.

Відповідач до суду не прибула. Судова кореспонденція була надіслана за адресою: АДРЕСА_1, яка є місцем реєстрації ОСОБА_1, що підтверджується відомостями САДР УДМС України в ХО станом на 14.11.2013.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 04.06.2013 відповідачу надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю, на підставі її заяви від 28.05.2013, в якій зазначено, що вона не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. З правами та обов'язками безробітну ОСОБА_1 ознайомлено на інформаційному семінарі центру зайнятості.

У період з 04.06.2013 по 12.08.2013 відповідачем отримано допомогу по безробіттю в сумі 907грн. 61 коп.

02.08.2013 начальником відділу організації перевірок та розслідування страхових випадків ХМЦЗ Яблуновською Т.П. проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За результатами даної перевірки складено висновок № 617/ДР. Розслідуванням встановлено, що згідно витягу з ЄДР № 235070 від 26.07.2013 ОСОБА_1 01.06.2012 внесла запис щодо припинення підприємницької діяльності за власним рішенням та станом на 26.07.2013 не ліквідована як приватний підприємець.

Таким чином, відповідач, в період перебування на обліку в центрі зайнятості у якості безробітної, була фактично зареєстрована як фізична особа-підприємець з 25.12.2002, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

ХМЦЗ прийнято наказ від 23.08.2013 № НТ130823 про повернення коштів з допомоги по безробіттю ОСОБА_1 в розмірі 2017 грн. 22 коп. Згідно наявної у справі відомості виплат вбачається що з ОСОБА_1 утримано кошти матеріального забезпечення в сумі 1109 грн. 61 коп., у зв'язку з чим залишок коштів, які підлягають поверненню склав 907 грн. 61 коп.

Листом - повідомленням від 27.08.2013 № 09-24/3425 відповідачу було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 907 грн. 61 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. На час розгляду справи заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення відповідачем не погашена.

Відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 № 5067-VІ (далі - Закон №5067) безробітна особа - це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи; зареєстрований безробітний - це особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи.

Згідно з ст.4 Закону № 5067 до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі - Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацем 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ встановлено, що сума виплаченого забезпечення застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 (далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Частиною 1 ст.71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.1 ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до витягу з ЄДР від 26.07.2013 № 235070 ОСОБА_1 з 25.12.2002 зареєстрована фізичною особою - підприємцем по виду діяльності "роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах без переваги продовольчого асортименту", 01.06.2012 ОСОБА_1 перебуває в стані припинення за власним рішенням, визначено строк для заявлення кредиторами своїх вимог 06.08.2012. Відомостей щодо припинення діяльності фізичної особи - підприємця до ЄДР не внесено.

Стаття 47 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 № 755 - IV передбачає певний порядок припинення підприємницької діяльності фізичної особи за її рішенням, який має в собі певні вимоги до підприємців та передбачає відповідні дії державного реєстратора. З наявного у справі витягу з ЄДР суд не вбачає запису про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця після дати визначеної як 06.08.2012 для задоволення вимог кредиторів, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про невиконання ОСОБА_1 вимог ст. 47 даного Закону.

Таким чином, системний аналіз вищевикладеного дає підстави суду зробити висновок про те, що до набуття статусу безробітної відповідачем не вчинено дій щодо державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем і, відповідно, не подано до центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Кошти в розмірі 907 грн. 61коп. належать стягнути з ОСОБА_1 як безпідставно отриману допомогу по безробіттю.

За таких обставин, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) на користь Херсонського міського центру зайнятості (вул. Р.Люксембург, 7-а, м. Херсон, код ЄДРПОУ 35219574) незаконно отримані кошти по допомозі по безробіттю в сумі 907 (дев'ятсот сім) грн. 61 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 10.2.3