Рішення

від 03.12.2013 по справі 924/1488/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"03" грудня 2013 р.Справа № 924/1488/13

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Виноградова В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "БОРЕЙ" м. Київ

до комунального закладу "Центр організаційно-господарського забезпечення закладів освіти" м. Хмельницький

про стягнення 32300 грн. неповернутого забезпечення та 19000 грн. неповернутого забезпечення

представники сторін:

позивача: не з'явився

відповідача: Яровий С.М.- за довіреністю від 16.07.2013р.

В судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

встановив: позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 32300,00 грн. та 19000,00 грн. неповернутого забезпечення, перерахованого в якості внесення забезпечення (застави) пропозиції конкурсних торгів, які проводились позивачем по закупівлі телевізорів та по закупівлі демонстраційного обладнання, посилаючись на положення ст. 24 Закону України "Про здійснення державних закупівель".

Позивач 26.11.2013 року надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи за наявними доказами, без участі представника та письмове уточнення ціни позову, у якому просить стягнути з відповідача 32300,00 грн. неповернутого забезпечення, 19000,00 грн. неповернутого забезпечення, а також 1720,50 грн. судового збору, всього 53020,50 грн.

На адресу суду від позивача 03.12.2013 року надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій позивач відмовляється від стягнення з комунального закладу "Центр організаційно-господарського забезпечення закладів освіти" 1720,50 грн. судового збору, на стягненні 32300,00 грн. та 19000,00 грн. неповернутого забезпечення наполягає.

Відповідач у відзиві на позов та повноважний представник в судовому засіданні проти позовних вимог не заперечує позов підтримує, просить прийняти рішення про повернення забезпечення конкурсних торгів ТОВ "Торговий дім "Борей", оскільки Центр зобов'язаний повернути забезпечення, яке внесено на рахунок у формі застави всім учасникам конкурсних торгів. Зазначає, що відповідні листи про повернення забезпечення були надіслані на адресу головного управління державної казначейської служби України в Хмельницькій області.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Комунальним закладом "Центр організаційно-господарського забезпечення закладів освіти" на веб-сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, у бюлетені №49 (792) від 24.06.2013р. розміщено оголошення №141721 про запланову закупівлю приймачів телевізійних, поєднаних чи не поєднаних з радіоприймачами або пристроями для записування та відтворювання звуку й зображення - телевізорів в кількості 52 одиниці. Зазначено, що забезпеченням пропозиції є застава в розмірі 19000 грн. строк надання 115 календарних днів, при умові - не повертається відповідно до ч.3 ст. 24 Закону України "Про здійснення державних закупівель".

Для участі в торгах "Торговий дім "Борей" платіжним дорученням №1357 від 29.07.2013 року вніс на рахунок замовника торгів по закупівлі телевізорів 19000,00 грн. застави.

Як вбачається із протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) №26 від 02.08.2013 року, позивач - товариство з обмеженою відповідальністю "ТД "Борей", подав конкурсну документацію для участі в конкурсних торгах по закупівлі телевізорів.

Згідно звіту про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації №8 від 27.09.2013 року, за результатами проведених відкритих торгів по закупівлі 52 одиниць телевізорів акцептованою визнано пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Борей", із яким 09.09.2013 року укладено договір №155 про закупівлю товарів за державні кошти.

На веб-сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України у бюлетені №49 (792) від 24.06.2013 року розміщено оголошення №141742 про проведення комунальним закладом "Центр організаційно-господарського забезпечення закладів освіти" відкритих торгів по закупівлі приладів, апаратів та моделей, призначених для демонстраційних цілей - 81 найменування.

Забезпеченням пропозиції визначено заставу (внесок на рахунок замовника) 32300,00 грн. Вказано, що застава, відповідно до ч.3 ст. 24 Закону України "Про здійснення державних закупівель" не повертається.

Позивачем для участі в торгах згідно платіжного доручення №1351 від 22.07.2013 року на рахунок замовника торгів на закупівлю демонстраційного обладнання внесено заставу в розмірі 32300 грн.

Відповідно до протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) від 25.07.2013 року, конкурсні пропозиції подали: товариство з обмеженою відповідальністю "БМС ТЕХНО", товариство з обмеженою відповідальністю "Гамаюн", товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Борей", товариство з обмеженою відповідальністю "Енглєр".

Як вбачається із звіту про результати проведених процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації №7 від 05.08.2013 року, торги по закупівлі приладів, апаратів та моделей, призначених для демонстраційних цілей у кількості 81 найменування визнано такими, що не відбулися на підставі п. 1.ч. 2 ст. 30 Закону України "Про здійснення державних закупівель", оскільки ціна найбільш вигідної пропозиції конкурсних торгів перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі.

Позивач направив відповідачу листи від 19.09.2013р. №12/09 та №12/10 з вимогою повернути 32300,00 грн. та 19000,00 грн. перерахованого забезпечення пропозиції конкурсних торгів, як передбачено ст. 24 Закону України "Про здійснення державних закупівель".

Проте, відповідач в добровільному порядку вказані суми застави не повернув, у зв'язку із цим позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з КЗ "Центр організаційно-господарського забезпечення закладів освіти" 32300,00 грн. та 19000,00 грн.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності судом враховується :

Відповідно до ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права, інтересу у разі його порушення, невизнання або оспорювання та звернутися до суду за його захистом.

Згідно зі ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Частина 1 ст.175 Господарського кодексу України встановлює, що майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Відповідно до статті 193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору.

Статтею 526 Цивільного кодексу України закріплено, що зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно зі ст.625 Цивільного кодексу України, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти встановлюються Законом України "Про здійснення державних закупівель" ( по тексту Закон).

Згідно зі ст. 20 цього Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі. Під час проведення процедури відкритих торгів пропозиції конкурсних торгів мають право подавати всі зацікавлені особи.

Положеннями ст. 21 Закону визначено порядок інформування про проведення процедури відкритих торгів. Зокрема, оголошення про проведення процедури відкритих торгів безоплатно публікується в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та безоплатно розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.

В оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов'язково зазначаються: найменування і місцезнаходження замовника; адреса веб-порталу Уповноваженого органу, на якому розміщується інформація про закупівлю, відповідно до статті 10 цього Закону; адреса веб-сайту, на якому замовником додатково розміщується інформація про закупівлю (у разі наявності); найменування предмета закупівлі; кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг; строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; місце отримання документації конкурсних торгів; місце та строк подання пропозицій конкурсних торгів; місце, дата і час розкриття пропозицій конкурсних торгів; розмір, вид та умови надання забезпечення пропозицій конкурсних торгів (якщо замовник вимагає його надати); прізвище, ім'я та по батькові, посада та адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками; реєстраційний рахунок замовника, відкритий в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів (у разі здійснення закупівлі за рахунок бюджетних коштів). В оголошенні може зазначатися додаткова інформація, визначена замовником.

Строк для подання пропозицій конкурсних торгів не може бути меншим, ніж 30 днів з дня опублікування оголошення про проведення процедури відкритих торгів у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель.

Відповідно до ст. 22 Закону після оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі кожна фізична/юридична особа має право безоплатно отримати документацію конкурсних торгів.

Документація конкурсних торгів безоплатно надсилається або надається замовником протягом трьох робочих днів з дня отримання від фізичної/юридичної особи відповідного запиту, безоплатно розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу і може бути безоплатно отримана кожною фізичною/юридичною особою та повинна містити, зокрема розмір, вид та умови надання забезпечення пропозицій конкурсних торгів (якщо замовник вимагає його надати) ( п. 15 ч. 2 ст. 22 Закону)

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону, замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в документації конкурсних торгів вимоги щодо надання забезпечення пропозиції конкурсних торгів.

Частиною 3 ст. 24 Закону встановлено, випадки , коли забезпечення пропозиції конкурсних торгів не повертається замовником, а саме, у разі відкликання пропозиції конкурсних торгів учасником після закінчення строку її подання; непідписання учасником, що став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю; ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після акцепту його пропозиції конкурсних торгів, якщо надання такого забезпечення передбачено документацією конкурсних торгів.

Натомість частина 4 ст. 24 Закону визначає, що замовник повинен повернути забезпечення пропозиції конкурсних торгів учаснику протягом трьох банківських днів з дня настання підстави для повернення забезпечення пропозиції конкурсних торгів у разі: закінчення строку дії забезпечення пропозиції конкурсних торгів, зазначеного у документації конкурсних торгів; укладення договору про закупівлю з учасником, що став переможцем конкурсних торгів; відкликання пропозиції конкурсних торгів до закінчення строку її подання; закінчення процедури закупівлі у разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, що подали пропозиції конкурсних торгів.

Судом встановлено, що відповідачем в порядку ст. 10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» 24.06.2013р. на офіційному загальнодержавному веб-порталі «Державні закупівлі» були розміщені оголошення про проведення комунальним закладом "Центр організаційно-господарського забезпечення закладів освіти" відкритих торгів на закупівлю телевізорів в кількості 52 штуки та приладів, апаратів та моделей, призначених для демонстраційних цілей у кількості 81 найменування.

В оголошеннях зазначено вимоги щодо надання забезпечення пропозиції конкурсних торгів, а саме - застава (внесок на рахунок замовника ) відповідно 19000 грн. та 32300 грн., строком надання 115 календарних днів, при умові не повернення відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону.

Позивач на виконання умов конкурсів на закупівлю телевізорів та приладів, апаратів та моделей, призначених для демонстраційних цілей, 29.07.2013 року та 22.07.2013 року перерахував на розрахунковий рахунок відповідача на забезпечення пропозиції конкурсних торгів грошові кошти у вигляді застави в розмірі відповідно 19000,00 грн. та 32300,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями №1357 та №1351.

Із протоколів розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) №26 від 02.08.2013 року та №б/н від 25.07.2013 року вбачається, що позивач подав відповідачу пропозиції №3 та №3 відповідно щодо конкурсних торгів на закупівлю приймачів телевізійних, поєднаних чи не поєднаних з радіоприймачами або пристроями для записування та відтворювання звуку і зображення (телевізори) та приладів, апаратів та моделей, призначених для демонстраційних цілей.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Борей" прийняло участь у відкритих торгах на закупівлю приймачів телевізійних, поєднаних чи не поєднаних з радіоприймачами або пристроями для записування та відтворювання звуку і зображення (телевізори), а також приладів, апаратів та моделей, призначених для демонстраційних цілей.

За результатами торгів по закупівлі приймачів телевізійних, поєднаних чи не поєднаних з радіоприймачами або пристроями для записування та відтворювання звуку й зображення (телевізори) акцептованою визнано пропозицію ТОВ "ТД "Борей", із яким 09.09.2013 року укладено договір про закупівлю, що підтверджується звітом про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації №8 від 27.09.2013 року, договором №155 про закупівлю товарів за державні кошти від 09.09.2013р.

Торги по закупівлі приладів, апаратів та моделей, призначених для демонстраційних цілей, згідно звіту про проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації №7 від 05.08.2013 року, визнані такими, що не відбулися.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що оскільки за результатами торгів по закупівлі телевізорів пропозиція позивача визнана акцептованою та з ним укладено договір на закупівлю, а торги по закупівлі приладів, апаратів та моделей, призначених для демонстраційних цілей, визнані такими, що не відбулися, то відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України "Про здійснення державних закупівель", у відповідача виник обов'язок повернути позивачу кошти, перераховані ним як забезпечення пропозиції конкурсних торгів на закупівлю приймачів телевізійних, поєднаних чи не поєднаних з радіоприймачами або пристроями для записування та відтворювання звуку і зображення (телевізори) та приладів, апаратів та моделей, призначених для демонстраційних цілей в розмірі 19000,00грн. та 32300,00 грн.

Доказів про повернення відповідачем позивачу коштів суду не подано.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вищенаведені положення законодавства та наявні в матеріалах справи докази, позовні вимоги про стягнення 19000,00 грн. та 32300,00 грн. неповернутого забезпечення підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 32-34, 44, 49, 82, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "БОРЕЙ" м. Київ до комунального закладу "Центр організаційно-господарського забезпечення закладів освіти" м. Хмельницький про стягнення 32300 грн. неповернутого забезпечення та 19000 грн. неповернутого забезпечення задовольнити.

Стягнути з комунального закладу "Центр організаційно-господарського забезпечення закладів освіти" м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 (код 37864415) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Борей" м. Київ, вул. Бориспільська, 9, к. 61 (код 35510745) 32300,00 грн. (тридцять дві тисячі триста грн. 00 коп.) неповернутого забезпечення, 19000,00 грн. (дев'ятнадцять тисяч грн. 00 коп.) неповернутого забезпечення.

Видати наказ.

Повне рішення складено 04.12. 2013 року

Суддя В.В. Виноградова

Віддрук. 3 прим.: 1 - до справи, 2 - позивачу (м. Київ, вул. Бориспільська 9, к. 61) -рек, 3 - відповідачу (м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1)