Ухвала

від 26.11.2013 по справі 801/2498/13-а

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 801/2498/13-а

26.11.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дугаренко О.В.,

суддів Дадінської Т.В. ,

Мунтян О.І.

секретар судового засідання Миронова Є.А.

за участю сторін:

представник прокуратури Ленінського району АРК- Місюра Олексій Миколайович, посвідчення №005793, видане 25.09.12,

представник позивача- Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - Руднева Марія Євгенівна, довіреність № 03 від 02.01.13,

представник відповідача- Приватного акціонерного товариства "Ленінське хлібоприймальне підприємство" - не з'явився,

розглянувши матеріали справи № 801/2498/13-а за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Ленінське хлібоприймальне підприємство" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кузнякова С.Ю. ) від 14.06.13

за позовом Прокурора Ленінського району АРК (вул. Геологічна,17,смт.Леніне,Ленінський район, Автономна Республіка Крим,98200)

в інтересах держави в особі Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул. Севастопольська, 43 Б,м.Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95013)

до Приватного акціонерного товариства "Ленінське хлібоприймальне підприємство" (вул. Енгельса,30,смт.Леніне,Ленінський район, Автономна Республіка Крим,98200)

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.06.2013 адміністративний позов задоволено у повному обсязі: стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Ленінське хлібоприймальне підприємство" до Державного бюджету України заборгованість зі сплати фінансових санкцій за рішенням Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 324-КР-1-Е від 19.11.2012р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 коп.).

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, представник відповідача звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати постанову суду від 14.06.2013, в задоволенні позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні Прокурор та представник позивача заперечували проти задоволення апеляційної скарги відповідача, просили залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

З матеріалів справи вбачається, що 18.04.2012р. уповноваженою особою Комісії - начальником Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято Розпорядження № 36-КР-1-Е у відношенні приватного акціонерного товариства "Ленінське хлібоприймальне підприємство" про усунення порушень законодавства про цінні папери (а.с. 18-19).

Вказаним розпорядженням позивача зобов'язано у термін до 01.08.2012р. усунути порушення чинного законодавства про цінні папери; у термін до 10.08.2012р. - письмово поінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження з наданням відповідних копій документів, які підтверджують виконання розпорядження в повному обсязі.

Постановою від 29.10.2012р. порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ "Ленінське хлібоприймальне підприємство" та запропоновано керівнику (або уповноваженому представнику) з'явитися 09.11.2012р на підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень (а.с. 15).

09.11.2012р. посадовою особою позивача складений акт № 344-КР-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, з якого слідує, що за наявними в Кримському територіальному управлінні Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку даними розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папері № 36-КР-1-Е від 18.04.2012р., у визначений термін виконано не було та прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні відповідача, яке призначено на 19.11.2012р. (а.с. 17).

19.11.2012р. Уповноваженою особою Комісії - начальник Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за невиконання розпорядження накладено на ПАТ «Ленінське хлібоприймальне підприємство» фінансову санкцію - штраф у розмірі 1000 неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян - 17000 грн. (а.с 21).

Відповідно до статті 1 Закону України № 488 "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (далі Закон № 448) державне регулювання ринку цінних паперів здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством (частина 1 статті 5 Закону № 488).

Частиною 2 статті 6 Закону № 488 визначено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 8 Закону № 488 Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

У випадку невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери уповноважена особа порушує справу про правопорушення на ринку цінних паперів та застосовує фінансову санкцію у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, передбачену пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону № 488 та виносить нове розпорядження.

Порядок та строки розгляду Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку справ про порушення громадянами, посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів визначено Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженими рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272 (далі Правила № 2272).

Відповідно до пункту 5 Розділу І Правил № 2272 уповноважені особи Комісії в межах своїх повноважень зобов'язані в кожному випадку виявлення правопорушення вжити всіх необхідних заходів для документального закріплення факту правопорушення, всебічно, повно та об'єктивно дослідити обставини справи, а також своєчасно застосувати передбачені законодавством санкції.

Уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (пункт 1 Розділу IV Правил № 2272).

Відповідно до пункту 2 Розділу IV Правил № 2272 уповноваженою особою про вчинення правопорушення складається акт про правопорушення на ринку цінних паперів.

У пункті 1 Розділу VIІ Правил № 2272 наведено, що розглянувши справу про правопорушення, уповноважена особа приймає постанову.

Згідно з пунктом 3 Розділу VIІ Правил № 2272 за справою про правопорушення уповноважена особа приймає одне з таких рішень: 1) про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів; 2) про закриття справи.

Статтею 11 Закону № 448 передбачений 15 денний термін для сплати штрафу, та у разі несплати штрафу протягом наведено терміну примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідач у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надав доказів сплати заборгованості в розмірі 17000,00 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 12.02.2013р. у адміністративній справі № 2а-13343/12/0170/19 за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Ленінське хлібоприймальне підприємство" до Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови уповноваженої особи - начальника Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Васильєва Костянтина Михайловича № 324-КР-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 19.11.2012р. - в задоволенні адміністративного позову відмовлено у повному обсязі (а.с.22-24).

Наведена постанова залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2013р. (а.с.43-45).

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі Окружний адміністративний суд АР Крим встановив, що уповноваженою особою відповідача правомірно за невиконання розпорядження № 36-КР-1-Е про усунення порушення законодавства про цінні папери від 18.04.2012р. прийнято постанову від 19.11.20120р. № 324-КР-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Згідно із ч. 4 ст. 254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Частиною 1 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи наведене, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 12.02.2013р. у справі № 2а-13343/12/0170/19, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, оскільки відповідач не надав доказів сплати заборгованості в розмірі 17000 грн.

Все вищеперелічене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - залишенню без змін.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Ленінське хлібоприймальне підприємство" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.06.13 у справі № 801/2498/13-а залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.06.13 у справі № 801/2498/13-а залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 02 грудня 2013 р.

Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис О.І. Мунтян

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Дугаренко