Постанова

від 28.11.2013 по справі 801/10014/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 листопада 2013 р. (15:40) Справа №801/10014/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Дудіна С.О., за участю секретаря Асєєвої Л.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Комунальної установи "Центр обліку бездомних громадян"

про спонукання до виконання певних дій,

за участю представників:

позивача - Кузнєцова К.М., довіреність № 04-5/13 від 30.09.2013 р.;

відповідача - Єрмаков А.Б., паспорт серії НОМЕР_1.

Суть спору:

Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Комунальної організації (установа, заклад) "Центр обліку та соціального захисту бездомних громадян" Сімферопольської міської ради про спонукання відповідача надати позивачеві документи для реєстрації: заяву про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів за формою №1, що затверджена наказом Мінпраці № 98 від 14.03.2007 р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.11.2013 р. замінено назву відповідача з "Комунальна організація (установа, заклад) "Центр обліку та соціального захисту бездомних громадян" Сімферопольської міської ради" на "Комунальна установа "Центр обліку бездомних громадян"". Вказаною ухвалою, серед іншого, відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про залучення Сімферопольської міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до п.п. 2,3 «Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.07р. № 70 та ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» відповідач повинен зареєструватися у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням, для чого подати у відділення Фонду відповідну заяву за формою, що затверджується Мінпраці.

Відповідач проти позову в судовому засіданні не заперечував.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Приймаючи до уваги те, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, враховуючи, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, суд

ВСТАНОВИВ:

Комунальна установа "Центр обліку бездомних громадян" є юридичною особою, ідентифікаційний код 35458234, зареєстровано за адресою: 95001, м. Сімферополь, Центральний район, вул. Захарова, буд. 9/3.

На адресу Комунальної організації (установа, заклад) "Центр обліку та соціального захисту бездомних громадян" Сімферопольської міської ради (попередня назва відповідача) Кримським регіональним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів поштовою кореспонденцією направлено вимогу (вих. № 04-4/1917 від 01.07.2013 р.) про надання заяви про реєстрацію роботодавця у відділенні, виписку або Витяг з ЄДР та копію довідки (рішення) про включення їх до реєстру неприбуткових установ, виданої органом державної податкової служби, що підтверджується наявними в матеріалах справи: реєстром відправленої поштової кореспонденції від 11.07.2013 р. та копією відповідного фіскального чеку.

Залишення відповідачем вказаної вимоги поза увагою стало підставою для звернення позивача до суду, з приводу чого суд зазначає наступне.

Основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантії їм рівних з усіма іншими громадянами можливостей для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя, суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами визначені в Законі України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» №875 від 21.03.1991р. (далі - Закон).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону інваліди в Україні володіють усією повнотою соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод, закріплених Конституцією України та іншими законодавчими актами.

Згідно зі ст. 18 Закону підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ст. 19 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцем знаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Процедура реєстрації підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, що використовують найману працю, в яких за основним місцем роботи працює вісім і більше осіб у відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів визначена у Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 70 від 31.01.07р. (далі - Порядок).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що роботодавці реєструються у відділеннях Фонду за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до п. 3 Порядку (до якого були внесені зміни Постановою КМУ від 08.04.2013р. № 233, яка набрала чинності 17.04.2013р.) для реєстрації роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) відділенню Фонду відповідну заяву за формою, що затверджується Мінпраці.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, подають (надсилають) також копію довідки про включення їх до реєстру неприбуткових установ, виданої органом державної податкової служби (далі - довідка).

Новостворені роботодавці та підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, що використовують найману працю, в яких кількість працюючих, для яких це місце роботи є основним, збільшилася до восьми і більше осіб, реєструються у відділенні Фонду до 1 лютого року, що настає за роком створення або збільшення кількості працюючих.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно інформації, наданої Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополь АР Крим вих. № 2351/04-5 від 05.03.2013 р., середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за 2012 р. у відповідача складає 14 осіб.

Отже, відповідач як роботодавець повинен зареєструватися у Кримському республіканському відділенні Фонду соціального захисту інвалідів, чого ним зроблено не було.

Відповідачем в порядку ч. 1 ст. 71 КАС України не надано доказів надання до Фонду соціального захисту інвалідів заяви про реєстрацію, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Вступна та резолютивна частини постанови оголошені в судовому засіданні 28.11.2013р. Повний текст постанови складений та підписаний 03.12.2013 р.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Зобов'язати Комунальну установу "Центр обліку бездомних громадян" (95001, м. Сімферополь, Центральний район, вул. Захарова, буд. 9/3, ідентифікаційний код 35458234) надати до Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (95001, вул. Крилова, 133, м. Сімферополь, код ЄДРПОУ 20701802) документи для реєстрації: заяву про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів за формою №1, що затверджена наказом Мінпраці за №98 від 14.03.2007 р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Дудін С.О.