Рішення

від 03.12.2013 по справі 909/1191/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2013 р. Справа № 909/1191/13 Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Калашник В. О. ,

при секретарі судового засідання Кричовський Р. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Прокурора Городенківського району

вул. Конституції України, 7,м. Городенка,Городенківський район, Івано-Франківська

область,78100

в інтересах держави в особі Відділу Держземагенства у Городенківському районі Івано-

Франківської області,

вул. Шевченка, 77 м. Городенка,Городенківський район, Івано-Франківська

область,78100

до відповідачів: Котиківської сільської ради

вул.Українська,с.Котиківка,Городенківський район, Івано-Франківська

область,78106

Приватного фермерського господарства "Геліос"

м. Городенка, вул. Б.Окуневських 32/39,

про скасування рішення сесії Котиківської сільської ради від 09.01.2013 "Про заключення договору оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" №752-16/2013 та визнання недійсним договору оренди земель запасу сільської ради №4 від 22.01.2013.

за участю представників сторін:

Від відповідачів: Котиківської сільської ради та ПФГ "Геліос" не з"явилися,

Від позивача: не з"явився

Від прокуратури: Блищак О.В.- прокурор, (посвідчення № 022500)

Встановив:

Прокурор Городенківського району звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Відділу Держземагенства у Городенківському районі Івано-Франківської області про скасування рішення Котиківської сільської ради за №752-16/2013 від 09.01.2013 "Про заключення договору оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" , а також визнання недійсним договору оренди земель запасу сільської ради №4 від 22.01.2013, укладеного між Відповідачами, Котиківською сільською радою та Приватним фермерським господарством "Геліос".

Як вбачається із змісту позовної заяви та встановлено в судовому засіданні, Котиківською сільською радою 09.01.2013 було прийнято рішення №752-16/2013, про заключення із ПФГ "Геліос" договору оренди земельної ділянки терміном на 364 дні, відповідно до Закону України "Про реєстрацію прав на нерухоме майно".

На підставі вказаного рішення , між Котиківською сільською радою та Приватним фермерським господарством "Геліос", 22.01.13 укладено договір оренди земель запасу сільської ради №4, за умовами якого, останньому передано в оренду земельну ділянку площею 30 га в урочищі "Над кар"єром", терміном на 364 дні.

Однак, прокурор вважає, що вказане рішення прийнято Котиківською сільською радою з порушенням вимог чинного земельного законодавства , що стало наслідком незаконного укладення договору оренди землі між Відповідачами у даній справі.

Свої позовні вимоги прокурор обгрунтовує тим, що відповідно до вимог ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України , крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю абувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Частиною 4 ст. 122 ЗК України визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Земельна ділянка, яка була передана в оренду ПФГ "Геліос" площею 30 га розташована за межами населеного пункту села Котиківка Городенківського району.

Таким чином, рішення №4 від 22.01.2013 Котиківською сільською радою прийнято з перевищенням своїх повноважень, визначених ст. 12 ЗК України.

Відповідно до ч.4 ст. 122 ЗК України (в редакції Закону України №5245-41 від 06.09.2012), повноваження з передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті (повноваження Кабінету Міністрів України).

Таким чином , повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності розташованою за межами населених пунктів з 01.01.2013, належить центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (держкомагенству України) та його територіальним органам.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин в Городенківському районі є відділ Держкомагенства в Городенківському районі Івано-Франківської області.

Отже , своїм рішенням від 09.01.2013 Котиківська сільська рада порушила інтереси держави в особі відділу Держземагенства у Городенківському районі в сфері контролю за використанням та охороною земель , ефективного використання земельних ресурсів.

Оскільки, оскаржене рішення прийнято з порушенням норм чинного законодавства, то укладений на підставі незаконного рішення Котиківської сільської ради договір оренди земель запасу сільської ради є незаконним, а тому його слід визнати недійсним.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві та просить суд позов задовольнити.

Представник позивача, відділ Держземагенства у Городенківському районі ,в інтересах якого Прокурором заявлено позов, підтримав позовні вимоги та у своєму листі за №745-2/06/05 від 02.12.2013 просить суд позов задовольнити.

Відповідачі відзиви на позов не подали , проте в судовому засіданні, яке відбулось 26.11.13 представник ПФГ "Геліос" позовні вимоги не визнав та вказав, що земельною ділянкою користувався на загальних підставах відповідно до укладеного із Котиківською сільською радою договору оренди землі.

Відповідно до ст. 75 ГПК України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Суд вважає, що до матеріалів справи долучено достатньо доказів для її розгляду по суті та прийняття відповідного рішення.

Заслухавши в судовому засіданні доводи учасників судового процесу , дослідивши обставини у справі і подані докази, оцінивши їх відповідно до ст.43 ГПК України, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими доведеними належними засобами доказування, а тому позов слід задовольнити повністю.

Суд погодився з доводами прокурора в обгрунтування позовних вимог , викладених в позовній заяві та вважає, що спірне рішення за №752-16/2013 від 09.01.2013 було прийнято Котиківською сільською радою з перевищенням своїх повноважень.

Повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин визначені у ст. 12 ЗК України, до яких зокрема належать розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

Однак, земельна ділянка площею 30 га , яка розташована в урочищі "Над кар"єром" та була надана в оренду ПФГ "Геліос" не належить територіальній громаді с.Котиківка, а знаходиться за межами вказаного населеного пункту.

У вересні 2012 Верховною Радою України був прийнятий Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" №5245-VI, який набрав чинності 01.01.2013.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих і перехідних положень вказаного закону, у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у пункті "а" пункту 3 цього розділу.

Відповідно до частини 4 ст. 122 Земельного кодексу України в редакції закону №5245-VI від 06.09.2012, повноваження з передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті .

Таким чином , повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності розташованою за межами населених пунктів з 01.01.2013, належить центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держкомагенству України) та його територіальним органам.

Відповідно до положення про Відділ Держкомагенства в Городенківському районі Івано-Франківської області, завданням відділу є реалізація повноважень Держкомагенства України на території Городенківського району.

Відділ підпорядкований Держкомагенству України та Головному управлінню Держкомагенства в Івано-Франківській області.

Головне управління відповідної місцевої державної адміністрації координує діяльність відділу і сприяє йому у виконанні покладених на нього завдань.

Таким чином , при винесенні рішення №752-16/2013 від 09.01.2013 Котиківська сільська рада вийшла за межі своїх повноважень, наданих їй чинним земельним законодавством.

Відповідно до п.7 ст. 93 ЗК України, орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

Котиківська сільська рада не була власником спірної земельної ділянки, а отже не мала належних правових підстав передавати її в оренду ПФГ "Геліос".

Згідно ч.10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" , акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею 215 ЦК України визначено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Укладаючи спірний договір оренди земель запасу сільської ради №4 від 22.01.2013 Котиківська сільська рада не мала належних повноважень на його укладання.

Відповідно до п.3 ст. 215 ЦК України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

З врахуванням наведених норм закону, суд вважає позовну вимогу прокурора про визнання недійсним оспорюваного договору правомірною і такою, що підлягає задоволенню.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється також і шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Виходячи із змісту наведеної норми закону , суд вважає правомірною вимогу прокурора , викладену у позовній заяві щодо зобов"язання ПФГ "Геліос" привести у придатний для використання стан та повернути одержану за договором оренди №4 від 22.01.2013 земельну ділянку площею 30 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Котиківка - у державну власність.

Таким чином, суд прийшов до висновку про обгрунтованість позовних вимог та необхідності задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати підлягають стягненню з відповідачів до державного бюджету у рівних долях.

На підставі викладеного, у відповідності до ст. 124 Конституції України, ст. 12, 93, 122, 153 ЗК України, ст. 203, 215 ЦК України , Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні" та "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" №5245-VI, керуючись ст. 33 ,43, 49, 75, ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов прокурора Городенківського району в інтересах держави в особі, Відділу Держземагенства у Городенківському районі Івано-Франківської області до Відповідачів, Котиківська сільська рада та Приватне фермерське господарство "Геліос" про скасування рішення Котиківської сільської ради за №752-16/2013 від 09.01.2013 "Про заключення договору оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" , а також визнання недійсним договору оренди земель запасу сільської ради №4 від 22.01.2013, укладеного між Відповідачами у даній справі.

Визнати нечинним рішення Котиківської сільської ради за №752-16/2013 від 09.01.2013 "Про заключення договору оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва".

Визнати недійсним договір оренди земель запасу сільської ради №4 від 22.01.2013, укладений між Відповідачами, Котиківською сільською радою ( вул.Українська, с.Котиківка, Городенківський район, Івано-Франківська область , код 25768297) та Приватним фермерським господарством "Геліос" ( вул. Б.Окуневських, 32/39, м. Городенка, Івано-Франківська область, код 34161089).

Приватному фермерському господарству "Геліос" ( вул. Б.Окуневських, 32/39, м. Городенка, Івано-Франківська область, код 34161089) привести у придатний для використання стан та повернути одержану за договором оренди №4 від 22.01.2013 земельну ділянку площею 30 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Котиківка - у державну власність.

Стягнути з Відповідача, Котиківська сільська рада ( вул.Українська, с.Котиківка, Городенківський район, Івано-Франківська область , код 25768297) в доход Державного бюджету України - 1720,50грн. судового збору.

Судовий збір зарахувати в доход Державного бюджету України за наступними платіжними реквізитами: рахунок 31219206783002 - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) за кодом класифікації доходів бюджету 22030001, отримувач - УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ отримувача - 37952250, банк - ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО банку - 836014.

Стягнути з Відповідача, Приватне фермерське господарство "Геліос" ( вул. Б.Окуневських, 32/39, м. Городенка, Івано-Франківська область, код 34161089) в доход Державного бюджету України - 1720,50 судового збору.

Судовий збір зарахувати в доход Державного бюджету України за наступними платіжними реквізитами: рахунок 31219206783002 - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) за кодом класифікації доходів бюджету 22030001, отримувач - УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ отримувача - 37952250, банк - ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО банку - 836014.

Накази видати після набрання рішенням законної сили та направити ДПІ в Городенківському районі.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 09.12.13

Суддя Калашник В. О.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"