Постанова

від 09.02.2007 по справі 21/481-на

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21/481-НА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"09" лютого 2007 р.                                                  Справа № 21/481-НА

за позовом  Білогірської центральної районної лікарні смт. Білогір'я  

до Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"в особі Відокремленого підрозділу "Держенергонегляд у Південно-Західному регіоні”

про скасування постанови від 14.11.2006 року

Суддя  Огороднік К.М.                    Секретар судового засідання Гуменюк О.С.

Представники сторін:

від позивача - Мошинський Ф.В. - головний лікар

від відповідача - Зеленін В.Б. - за довіреністю від 29.12.2006 року.

В судовому засіданні згідно ст. 160 КАС України оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Позивач звернувся до суду із позовом про скасування постанови № Х-45-06 від 14.11.2006 року про накладення штрафу за несвоєчасне виконання припису. Заявлені позовні вимоги обґрунтовував відсутністю вини у невиконанні припису, вказуючи, що це було зумовлене об'єктивною причиною –несвоєчасним виділенням коштів районною Радою.

Відповідач у відзиві на позов та його повноважний представник у судовому засіданні проти позову заперечили. Вказали, що штрафні санкції застосовані згідно чинного законодавства. Звернули увагу суду на те, що сам факт порушення позивачем не оспорюється.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено:

11.05.2006 року Державним інспектором з енергетичного нагляду була проведена перевірка в Білогірській центральній районній лікарні. Під час перевірки виявлено, що в Білогірській центральній районній лікарні відсутня дизельна електростанція для резервного джерела живлення операційного та пологового відділень. За наслідками перевірки було внесено припис № 122-X-ОНС/197 про приведення схеми електропостачання струмоприймачів операційного та пологового блоків лікарні у відповідність до вимог першої категорії з надійності електропостачання. Припис мав бути виконаний до 01.10.2006 року.

При перевірці виконання припису № 122-Х-ОНС/197 від 11.05.2006 року було встановлено, що він відповідачем не виконаний, про що був складений акт перевірки від 30.10.2006 року.

14.11.2006 року за результатами розгляду акта перевірки винесено постанову № Х-45-06 про накладення на позивача штрафу за порушення ст. 27 Закону України „Про електроенергетику” - не виконання припису від 11.05.2006 року № 122-Х-ОНС/197 в розмірі 340,00 грн.

Позивач звернувся до суду із позовом про скасування постанови № х-45-06 від 14.11.2006 року.

Крім того, судом встановлено, що Білогірська центральна районна лікарня є об'єктом спільної власності територіальних громад району, управління якою здійснює Білогірська районна рада, що підтверджується Статутом лікарні. Білогірської центральної районної лікарні неодноразово зверталась до районної ради та райдержадміністрації з проханням виділити додатково кошти на придбання дизель генератора. 11.10.2006 року рішенням третьої сесії районної Ради № 5-3/2006р. було виділено кошти в сумі 4200 гривень. Згідно рішення сесії кошти в сумі 4200,00 гривень, відповідно до банківських документів, поступили на рахунок райлікарні 07.11.2006 року. Згідно платіжного доручення № 816 від 08.11.2006 року Білогірська центральна районна лікарня перерахувала кошти на придбання дизельного генератора на рахунок ПП Томашевського О.Р.

Аналізуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, до уваги приймається наступне:

Причиною виникнення спору у справі стало прийняття постанови про накладення штрафу.

Згідно зі статтею 9 Закону України “Про електроенергетику” державний нагляд в електроенергетиці здійснює, зокрема, Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів.

Статтею 27 вказаного Закону встановлено, що суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Відповідно до пункту 2 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312, штрафи за порушення законодавства про електроенергетику накладаються на суб'єктів господарської діяльності за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій

З аналізу норм чинного законодавства вбачається, що штрафи за порушення законодавства про електроенергетику є адміністративно-господарськими санкціями.

Суд вважає, що прийняті оскаржуваної постанови не було враховано природу застосованих штрафних санкцій, із врахуванням особливостей застосування адміністративно-господарського штрафу (ч. 2 ст. 218, ст. 241 ГК України).

На підставі зазначеного, суд приходить до висновку, що лікарня не повинна відповідати за порушення правил здійснення господарської діяльності, оскільки суду надано докази, що нею вжито усіх залежних від неї заходів для недопущення господарського правопорушення та своєчасного та належного виконання припису інспекції. Судом взято до уваги, що правопорушення вчинене внаслідок неналежного фінансування лікарні. Після надходження коштів на рахунок лікарні, були негайно були вжиті всі заходи на усунення порушення вказаного у приписі.

Крім того, судом враховується, що на день судового розгляду справи порушення, встановлені в приписі № 122-X-ОНС/197, усунуті.

За таких обставин позов підлягає задоволенню із скасуванням оспорюваної постанови.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 105, 158-163, 167, 254-259, п.п.3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовом Білогірської центральної районної лікарні смт. Білогір'я до Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Відокремленого підрозділу "Держенергонегляд у Південно-Західному регіоні” про скасування постанови № Х-45-06 від 14.11.2006 року задоволити повністю.

Скасувати постанову № Х-45-06 від 14.11.2006 року.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                      К.М. Огороднік

Постанова оформлена в повному обсязі та підписана 12.02.2007 року.

Помічник судді                                О.С. Гуменюк

Віддрук. 4 прим. : 1 - до справи,  2 - позивачу,  3, 4 - відповідачу (21100, м. Вінниця, вул. І.Богуна, 5,  29013, м. Хмельницький, вул. Герцена, 10).