Постанова

від 31.10.2013 по справі 2а-14096/12/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-14096/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А.

Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Вівдиченко Т.Р.

Суддів: Гром Л.М.

Міщука М.С.

За участю секретаря: Добрянського М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ангели Техно" до Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва Державної податкової служби про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ангели Техно" звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва Державної податкової служби про визнання протиправними дії відповідача по проведенню зустрічної звірки ТОВ "Ангели Техно" щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами за період січень, лютий, березень, квітень та травень 2012 року, за результатами якої складено Акт від 24 липня 2012 року № 2725/22-2/32708580 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Ангели Техно" щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами за період січень, лютий, березень, квітень та травень 2012 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 листопада 2012 року у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва Державної податкової служби по проведенню зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Ангели Техно" щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами за період січень, лютий, березень, квітень та травень 2012 року, за результатами якої складено акт від 24 липня 2012 року №2725/22-2/32708580 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Ангели Техно" (код ЄДРПОУ 32708580) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період січень, лютий, березень, квітень та травень 2012 року" відмовлено.

Водночас, суд вийшов за межі позовних вимог та визнав протиправними дії Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва Державної податкової служби по проведенню документальної невиїзної позапланової перевірки ТОВ "Ангели Техно" щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами за період січень, лютий, березень, квітень та травень 2012 року, за результатами якої складено акт від 24 липня 2012 року № 2725/22-2/32708580 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Ангели Техно" щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами за період січень, лютий, березень, квітень та травень 2012 року.

Не погодившись з постановою суду, відповідач - Державна податкова інспекція у Печерському районі міста Києва Державної податкової служби звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняте нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 ст. 195 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва здійснено заходи з метою проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Ангели Техно" щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період за період січень, лютий, березень, квітень та травень 2012 року.

За результатами проведення вказаних заходів, відповідачем складено Акт від 24 липня 2012 року №2725/22-2/32708580 "Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Ангели Техно" щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період січень, лютий, березень, квітень та травень 2012 року".

Акт від 24 липня 2012 року №2725/22-2/32708580 "Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Ангели Техно" щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період січень, лютий, березень, квітень та травень 2012 року" складено відповідачем у зв'язку з неможливістю вручення запиту від 23 липня 2012 року №4940/10/22-210 щодо надання інформації та її документального підтвердження для проведення перевірки своєчасності відображення в обліку та звітності операцій по господарських відносинах з ТОВ "ТД-ПРОДСЕРВІСТОРГ-ПЛЮС" у лютому 2012 року та у травні 2012 року з ТОВ "ЕНТХІЛЛ", а також направлення від 23 липня 2012 року №1059/22-2 та наказу від 23 липня 2012 року №99 про проведення документальної позапланової перевірки через відсутність ТОВ "Ангели Техно" за юридичною адресою: 08600, м. Васильків, вул. Шевченка, 15.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо проведення зустрічної звірки, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 73.5 статті 73 Податкового кодексу України, з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1232 «Про затвердження порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок».

Згідно пункту 4.4 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України від 22 квітня 2011 року № 236, у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання (додаток 3), реєструє його у Журналі реєстрації довідок про результати проведення зустрічної звірки (актів про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, неявки для підписання, відмови від писання Довідки про результати проведення зустрічної звірки) (додаток 4) та вживає відповідних заходів, передбачених актами ДПС України.

Як вбачається з матеріалів справи, вийшовши за межі позовних вимог, суд першої інстанції взяв до уваги те, що відповідач провів не передбачену у плані роботи перевірку ТОВ "Ангели Техно", оскільки перевірку проведено на підставі інформаційних баз даних - АРМ "ТАХ", АРМ "Звіт", АІС "ОР", АІС "РПП", "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Державної податкової адміністрації України", вибірковим методом; акта державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Мастер Гільдія" з питань підтвердження взаємовідносин з контрагентами, якими сформовано податковий кредит за період з 01 серпня 2011 року по 29 лютого 2012 року від 20 червня 2012 року №636/22-40/37615233; акта державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "ТД-ПРОДСЕРВІСТОРГ-ПЛЮС" з питань підтвердження відомостей по взаємовідносинам з контрагентами, якими сформовано податкові зобов'язання та податковий кредит за період з 01 січня 2012 року по 30 квітня 2012 року від 19 червня 2012 року №609/22-40/32001026; акта державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "ЕНТХІЛЛ" з контрагентами, у тому числі ТОВ "Ангели Техно", за період діяльності з 19 грудня 2011 року по 06 липня 2012 року від 06 липня 2012 року №400/23-60/37331553; та у приміщенні органу державної податкової служби.

З урахуванням наведеного, судом першої інстанції зроблено висновок про те, що під час здійснення заходів з метою проведення зустрічної звірки ТОВ "Ангели Техно" відповідачем фактично вчинено дії по проведенню документальної позапланової невиїзної перевірки позивача.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки зустрічні звірки не є перевірками та проводяться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Також, колегія суддів зазначає, що акт про неможливість проведення звірки не є тим рішенням суб'єкта владних повноважень, яке породжує певні правові наслідки, спрямоване на регулювання тих чи інших відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Таким чином, вийшовши за межі позовних вимог, суд першої інстанції дійшов хибного висновку про порушення відповідачем п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1232 «Про затвердження порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок».

Аналізуючи обставини справи та норми законодавства, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції безпідставно визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва по проведенню документальної невиїзної позапланової перевірки позивача, оскільки відповідачем було проведено саме зустрічну звірку ТОВ «Ангели техно» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків, а не документальну невиїзну позапланову перевірку ТОВ «Ангели техно» щодо підтвердження господарських операцій з контрагентами.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому, доводи, викладені заявником в апеляційній скарзі, повністю спростовують висновки суду першої інстанції та знайшли своє належне підтвердження в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають встановленим обставинам по справі, допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення.

Згідно ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва Державної податкової служби - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 листопада 2012 року скасувати та прийняти нове рішення.

У задоволенні адміністративного позову Товариству з обмеженою відповідальністю "Ангели Техно" відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Вівдиченко Т.Р.

Судді: Гром Л.М.

Міщук М.С.

Повний текст ухвали виготовлено 06.11.2013 року

Головуючий суддя Вівдиченко Т.Р.

Судді: Гром Л.М.