Постанова

від 30.04.2009 по справі 2010-2008а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

2010-2008А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 322

ПОСТАНОВА

Іменем України

30.04.2009Справа №2-27/2010-2008А

За позовом  СТОВ "Буревестник", (97134, пер. Садовий 26, с.Плодове Нижньогірського району).

До відповідача Управління ПФУ в Нижньогірському районі АРК, (97100, вул. Лісна 5, смт Нижньогірський ).

про визнання недійсною та скасування вимоги про сплату боргу  

Суддя Н.В. Воронцова.

При секретарі Пономаренко Н. О.

представники:

Від позивача –    не з'явився.  

Від відповідача – не з'явився.  

Сутність спору:          

  Позивач звернувся  до відповідача з позовом про визнання протиправним і скасування вимоги Управління ПФУ в Нижньогірському районі АРК від 10.01.2008 р. №Ю – 16.

Позивач позовні вимоги обгрунтовує тим, що у нього відсутня недоїмка по страховим внескам, так як усі платежі у Пенсійний фонд він здійснював своєчасно і у повному обсязі.

Заборгованість попередніх періодів стягненна рішенням ГС АРК від 23.02.06р. по справі № 2-5/2943 та не є недоімкою у розумінні норм ЗУ № 1058. При цьому, на думку позивача, Пенсійний фонд України керувався ст. 106 ЗУ № 1058, без узгодження та інформування позивача, як власника грошових коштів, виконував нарахування поточних платежів на рахунок неіснуючої недоїмки, та, тим самим створював борги у підприємства по поточним платежам.

Крім того, позивач ввважає, що відповідач нараховуває штрафні санкції та пеню на суми штрафних санкцій та пені, що є незаконним.

 Відповідач у запереченнях на позов  від 18.06.08р. № 27777/05-5 проти позову заперечував та пояснив, що сума недоїмки у розмірі 5952,12 грн. складається з наступного : недоїмка у розмірі 4716,33 грн.  стягнута виконавчим листом ГС АРК по справі № 2-22/15756-2007А, також підтверджується актом звірки взаємних розрахунків станом на 19.12.07р. та вимоги про сплату боргу від 07.11.07р. № Ю-201, поштове повідомлення від 07.11.07р. № 225681; 2. недоїмка у розмірі 1526,73 грн. підтверджується розрахунком сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за жовтень 2007 року, які підписані керівництвом підприємства. Сума 1526,73 грн. погашена платником 19.11.07р. та віднесена відповідно до ст. 106 ЗУ «про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03 № 1058-1У на погашення боргу в порядку календарної черговості виникнення боргу; 3. недоїмка у розмірі 1235,79 грн. підтверджена розрахунком сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на листопад 2007 року, який підписаний керівництвом підприємства та вимога про сплату боргу від 10.01.08р. №Ю-16 на суму недоїмки 5952,12 грн., поштове повідомлення від 10.01.08р. № 258709, 4716,33грн. +(1526,73 грн. – 1526,73грн.) +1235,79 грн.= 5952,12 грн.

Оскільки в  ході розгляду справи виникли питання, потребуючі спеціальних знань у галузі бухгалтерського обліку, так як необхідно дослідити головні книги позивача, відомомсті по заробіній платі, платіжні доручення, розрахунки зобов'язань та картку особового рахунку позивача, які складаються відповідачем, суд дійшов висновку про те, що для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідно призначити по справі судово-бухгалтерську експертизу та надіслати матеріали справи   до ТОВ “Науково – дослідна лабораторія судових експертиз” для проведення судово – бухгалтерської експертизи, про що було винесено ухвалу від 28.07.2008 р.

На вирішення експертизи було поставлено наступне питання:

-          Чи підтверджуються первинними документами бухгалтерського  обліку та документами обов'язкової звітності позивача та даними картки особового рахунку вфідповідача заборгованість перед Пенсійним фондом України станом на 10.01.08р. в сумі 21222,79 грн., у тому числі недоїмки – 5952,12 грн., штрафних санкцій – 9864,08 грн. та пені – 5406,59 грн.?

25 грудня 2008 року на адресу суду від експертної установи надійшов висновок експертизи № 45.

Беручи до уваги, що підстави які слугували для зупинення провадження по справі відпали, суд ухвалою від 26.12.2008 р. поновив провадження по справі.

Відповідач проти висновків експертизи заперечує по мотивам, викладеним у запереченнях на експертизу від 02.03.2009 р.

14.04.2009 р. судом було призначено судові  дебати на 30.04.2009 р.

В судове засідання,  що відбулося 30.04.2009 р., сторони явку представників не забезпечили, про час та місце проведення дебатів були сповіщені належним чином.  

              Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази,  суд -     

В С Т А Н О В И В :

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю  товариство  "Буревестник" зареєстроване в  Управлінні ПФУ в Нижньогірському районі АРК як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно преамбулі Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування “ №1058 від 09.07.03 р. вказаний Закон, розроблений згідно Конституції України і Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунок і сплату пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, які формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених вказаним Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду і фінансування за рахунок його коштів витрат на сплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових сплат  застрахованим особам, членам їх сімей і іншим особам, передбаченим вказаним Законом.

Відповідно до п. 6. ст. 17 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державної пенсійному страхуванні» страхувальник зобов'язаний нараховувати,  обчислювати та  сплачувати у встановлений термін та у повному обсязі страхові внески.

Згідно п. п. 2,3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»  суми страхових внесків, вчасно не нараховані та/або не сплачені  страхувальниками  в строки, зазначені ст. 20 даного Закону,  вважаються простроченою заборгованістю  по сплаті страхових внесків  і стягуються з нарахуванням пені й застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи  Пенсійного фонду  за формою й у строки, зазначені правлінням Пенсійного фонду, направляють страхувальникам, що мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Позивачем по справі було отримано від відповідача вимогу про сплату боргу від 10.01.2008 р. №Ю – 16, відповідно до якого вбачається,  що за позивачем значиться недоїмка по страховим внескам у розмірі 5952,12 грн., по фінансовим санкціям у розмірі 9864,08 грн. і по пені у розмірі 5406,59 грн., а всього на суму 21222,79 грн.

Судом встановлено, що вищевказана сума недоїмки у розмірі 5952,12 грн.  складається з:

1.          недоїмки у розмірі 4716,33 грн., що була стягнена за виконавчим листом ГС АР Крим по справі №2-22/15756-2007А;

2.          недоїмки у розмірі 1526,73 грн.,  що підтверджується розрахунком сум страховим внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за жовтень 2007 р. сума 1526,73 грн. була погашена позивачем 19.11.2007 р. і віднесена відповідно до ст.. 106 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державної пенсійному страхуванні»  на погашення боргу у порядку календарної черги виникнення боргу;

3.          недоїмка у розмірі 1235,79 грн. підтверджується розрахунком сум страховим внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2007 р. і вимогою про сплату боргу від 10.01.2008 р. №Ю – 16 на суму недоїмки 5952,12 грн., поштовим повідомленням від 10.01.2008 р. №258709.

Відповідно до п. 5.1.2  Інструкції «Про порядок нарахування і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженою Постановою пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1  нарахування  страхових  внесків  здійснюється на суми, які не зменшені відповідно до законодавства про податок на  доходи фізичних осіб, та на суми податків,  інших обов'язкових платежів і внесків,  що відповідно до законодавства сплачуються із зазначених сум, та суми утримань, що здійснюються відповідно до законодавства або за договорами позики, придбання товарів та виплат тощо, або на інші цілі за дорученням отримувача.

Відповідно до п. 5.1.3 вказаної Інструкції страхові внески нараховуються незалежно від джерел  їх фінансування,  форми,  порядку,  місця виплати та використання,  а також  незалежно  від  того,  чи  були  зазначені  суми   фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Відповідно до п. 5.1.4 вказаної Інструкції нараховані  за  відповідний  базовий  звітний   період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом  перерахування  безготівкових сум з їх банківських рахунків не  пізніше  ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду  незалежно  від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Відповідно до п. 5.1.5 вказаної Інструкції у  разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу),  на які  нараховуються  страхові  внески, страхувальники  одночасно  з  видачею  зазначених  сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум  страхових  внесків,  що підлягають  нарахуванню  на  зазначені виплати (дохід) у розмірах, установлених  для  страхувальників.

У разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному  обсязі  виплати  заробітної  плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата  зазначених  сум  та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах.

 Відповідно до п. 9.3.2 вказаної Інструкції У разі  коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або  органами  Пенсійного фонду,  накладається  штраф  залежно від строку затримки платежу в розмірі:

         при затримці  їх  сплати  у  строк  до  30  календарних  днів включно  - 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум;

         при затримці  їх  сплати  у  строк  до  90  календарних  днів включно  - 20 відсотків зазначених сум;

         при затримці  їх  сплати  понад  90  календарних  днів   - 50 відсотків зазначених сум.

При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14.

Відповідно до п. 10.11 вказаної Інструкції сплата (погашення) пені  здійснюється  у  тому  самому порядку, що і недоїмка та фінансові санкції.

        У разі  коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та  фінансових  санкцій  та здійснює сплату поточних сум страхових внесків,  ці  суми  зараховуються   шляхом   перерозподілу   такої сплаченої  суми  в  рахунок  сплати  недоїмки,  пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

 Як вже було вказано вище, до суми недоїмки за спірною вимогою було включено суму недоїмки у розмірі 4716,33 грн.

 Судом встановлено, що Управління Пенсійного Фонду   України  в Нижньогірському районі АРК (далі позивач) зверталася до господарського суду АР Крим  з позовом до СТОВ “Буревестнік”  (далі відповідач)   про стягнення 4716,33 грн., у тому числі 4251,24 грн.  заборгованості по  сплаті страхових внесків, 622,80 грн. фінансових санкцій.

Вказаний позов було прийнято до розгляду та порушено провадження по справі №2-22/15756-2007А.

Під час розгляду вказаної справи було встановлено, що  згідно з розрахунками суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , надісланих відповідачем на адресу позивача, сума страхових внесків за липень  - вересень 2007 р.   складає 4716,33  грн.   

           У матеріалах справи є акт звірення  взаєморозрахунків, підписаний позивачем та відповідачем, згідно з яким сума заборгованості  відповідача станом на 29.01.08 р. складає 4716,33 грн.   

В зв'язку з вказаним, постановою ГС АР Крим від 01.02.2008 р. по справі №2-22/15756-2007А  було стягнено з СТОВ «Буревестник» було стягнено вищевказана сума недоїмки у розмірі 4716,33 грн.

Вказана постанова ГС АР Крим ніким не оскаржена не була та вступила в законну силу.

У виконання вказаної постанови ГС АР Крим було складено виконавчий лист ГС АР Крим від 18.03.2008 р.

Вказана сума недоїмки була погашена лише в серпні 2008 р.

Однак судом встановлено, що  позивачем вже раніш включалася вказана сума недоїмки до вимоги про сплату боргу від 07.11.2007 р. №Ю – 201.  

Відповідно до п. 8.1 вказаної Інструкції суми  страхових внесків,  своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у  строки,  визначені  пунктами  5.1, 5.2,   5.3  цієї  Інструкції,  у  тому  числі  обчислені  органами Пенсійного фонду, уважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових  внесків  (далі  - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

         Органи  Пенсійного  фонду   надсилають   страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

 а) якщо дані документальних перевірок результатів  діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків;

 б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків;

 в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

 У випадку  "а"  вимога   надсилається   одночасно   з   актом документальної перевірки.

 У випадку "б" вимога  надсилається  щомісяця  протягом  п'яти робочих  днів,  наступних  за  звітним  базовим  періодом.  Вимога формується  на  підставі  даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

 Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

  З урахуванням вищевказаних норм, відповідач не мав права у другий раз включати суму недоїмки у розмірі 4716,33 грн. до спірної вимоги,  оскільки вищевказана сума була вже була включена до вимоги від 07.11.2007 р. №Ю – 201,яка в свою чергу не визнана недійсною,  не скасована та відповідачем у встановленому законом порядку не відкликана.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАСУ У  справах  щодо  оскарження рішень,  дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

    1) на   підставі,   у  межах  повноважень  та  у  спосіб,  що передбачені Конституцією  та законами України;

         2) з  використанням  повноваження  з   метою,   з   якою   це повноваження надано;

         3) обґрунтовано,  тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

         4) безсторонньо (неупереджено);

         5) добросовісно;

         6) розсудливо;

         7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

         8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

        9) з  урахуванням  права  особи на участь у процесі прийняття рішення;

       10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням вказаного, суд дійшов висновку,  що відповідачем спірна вимога від 10.01.2008 р. №Ю – 16   в частині визначення недоїмки у розмірі 4716,33 грн. винесена необґрунтовано та безпідставно.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги і заперечення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади і їх посадовці зобов'язані діяти тільки в межах повноважень і способом, які передбачені Конституцією України і Законами України.

Відповідно до  ч. 2 ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень,  дій чи  бездіяльності  суб'єкта  владних  повноважень  обов'язок  щодо доказування правомірності  свого  рішення,  дії  чи  бездіяльності покладається    на   відповідача,   якщо   він   заперечує   проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача – орган публічної влади , який повинен надати суду  всі матеріали, які свідчать про його правомірні  дії

Відповідач правомірність включення суми недоїмки у розмірі 4716,33 грн. до спірної вимоги  належним чином не довів.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Постанову проголошено 30.04.2009 р.

Постанову  повному обсязі складено 05.05.2009 р.

На  підставі викладеного та керуючись ст. ст.. 94, 98, 122, 158 – 164, 167  Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

     1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною і скасувати вимогу Управління ПФУ в Нижньогірському районі АРК від 10.01.2008 р. №Ю – 16 в частині визначення суми недоїмки у розмірі 4716,33 грн.  

           3. Стягнути з Державного бюджету України на користь сільськогосподарського товариства з  обмеженою відповідальністю "Буревестник", 97134, пер. Садовий 26, с. Плодове, Нижньогірського району, ( ідентифікаційний номер 31292734, банківські реквізити не відомі ) 1,70 грн.

Виконавчий документ видати після вступу Постанови в закону силу, за заявою особи на користь якої воно винесено.  

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, Постанова вступає в закону силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст.. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.    

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Воронцова Н.В.