Постанова

від 04.11.2013 по справі 814/4313/13-а

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Вступна та резолютивна частини

м. Миколаїв.

04 листопада 2013 року Справа № 814/4313/13-а

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лісовської Н. В. за участю секретаря судового засідання Калінічевої М.С. розглянув адміністративну справу

за позовомГоловного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Миколаївській обл., вул. Володарського, 1, м. Миколаїв, 54003

дотовариства з обмеженою відповідальністю "КІНГ БАРОН", вул. Карла Лібкнехта. 2-а, кв. 12, м. Миколаїв, 54000 прозастосування заходу реагування у вигляді повного зупинення діяльності об'єкту, зобов'язання вчинити певні дії,

За участю представників сторін:

від позивача: Воробйової І.А.,

від відповідача: Раткогло Г.Г.

В С Т А Н О В И В:

Керуючись ч.3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства суд проголошує вступну та резолютивну частину постанови суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, ч.3 ст. 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Миколаївській області - задовольнити.

Застосувати захід реагування шляхом повного зупинення роботи нічного клубу "Кінг Барон" який розташований по вул. Московька, 9/2, м. Миколаїв.

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Кінг Барон" зупинити роботу нічного клубу "Кінг Барон", який розташований по вул. Московька, 9/2, м. Миколаїв, до повного усунення порушень.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Повний текст постанови суду буде виготовлено протягом п'яти робочих днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення/отримання копії постанови апеляційної скарги, вимоги до якої встановлені статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н. В. Лісовська

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

04 листопада 2013 року Справа № 814/4313/13-а

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лісовської Н. В. за участю секретаря судового засідання Калінічевої М.С. розглянув адміністративну справу

за позовомГоловного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Миколаївській обл., вул. Володарського, 1, м. Миколаїв, 54003

дотовариства з обмеженою відповідальністю "КІНГ БАРОН", вул. Карла Лібкнехта. 2-а, кв. 12, м. Миколаїв, 54000 прозастосування заходу реагування у вигляді повного зупинення діяльності об'єкту, зобов'язання вчинити певні дії,

За участю представників сторін:

від позивача: Воробйової І.А.,

від відповідача: Раткогло Г.Г.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до ТОВ «Кінг Барон» про застосування заходу реагування шляхом повного зупинення роботи об'єкту нічний клуб «Кінг Барон», зобов'язання зупинення роботи нічного клубу «Кінг Барон», який розташований за адресою: м. Миколаїв, вул. Московська, 9-а, до повного усунення порушень.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що в ході перевірки посадовими особами ГУ ДСНС у Миколаївській області ТОВ «Кінг Барон» на об'єкті нічний клуб «Кінг Барон», який розташований за адресою: м. Миколаїв, вул. Московська, 9-а, були виявлені порушення вимог законодавства пожежної і техногенної безпеки, які є небезпечними та створюють загрозу життю та здоров'ю людей. Вимоги припису, винесеного за результатами перевірки, відповідачем у зазначений строк не виконано, порушення не усунуті, а відтак, роботу вказаного об'єкту необхідно зупинити.

Відповідач проти позову не заперечує, визнає, що порушення усунуті ним не в повному обсязі, проте пояснює, що не має можливості виконати усі вимоги припису, оскільки їх виконання залежить від власника приміщення, яке орендує відповідач.

В судовому засіданні 04.11.2013 року судом в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Вислухав пояснення представників сторін, з'ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінив докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідив матеріали, що містяться у справі суд дійшов висновку, що позов належить задоволенню, виходячи з наступного:

З 19.09.2013 по 26.09.2013 року посадовими особами ГУ ДСНС у Миколаївській області було проведено планову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту суб'єктом господарювання - ТОВ «Кінг Барон» на об'єкті нічний клуб «Кінг Барон», який розташований за адресою м. Миколаїв, вул. Московська, 9-а.

В ході перевірки були виявлені порушення у сферах пожежної і техногенної безпеки, а саме: не проходження керівником, посадовими особами, навчання по програмі пожежно-технічного мінімуму, застосування на шляхах евакуації горючих матеріалів (панелей з гіпсокартону) для облицювання стін та стелі, невиконання з'єднання жил електропроводів під барною стійкою за допомогою паяння, опресування або затискачів, використання тимчасової ділянки електричної мережі в приміщенні підсобки, не проведено профілактичні огляди повітропроводів системи вентиляції, не встановлення протипожежних клапанів у місцях перетинання протипожежних перешкод вентиляційними каналами проти поширення вогню, не проходження керівним складом цивільного захисту навчання на курсах цивільної оборони.

За наслідками перевірки 26.09.2013 року було винесено Припис про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту.

28.10.2013 року було проведено спільну перевірку виконання заходів порушень правил пожежної безпеки, викладених у приписі від 26.09.2013 року по оцінці протипожежного стану нічного клубу «Кінг-Барон». Результати перевірки зафіксовано актом, відповідно до якого встановлено не виконання двох вимог припису, а саме: у місцях перетинання протипожежних перешкод вентиляційними каналами не встановлено сертифіковані протипожежні клапани, які попереджають поширення продуктів горіння по каналам; не надано акти виконаних робіт по проведенню профілактичних оглядів воздуховодів системи вентиляції.

Згідно ч. 3 ст. 55 Кодексу цивільного захисту України, забезпечення пожежної безпеки суб'єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб'єктів господарювання.

В матеріалах справи міститься договір оренди, відповідно до якого, ТОВ «Кінг-Барон» є орендарем приміщення, яке знаходиться за адресою м. Миколаїв, вул. Московська, 9/2, а орендодавцем та власником зазначеного приміщення є ПАТ «Аваль-Еталон».

Як вбачається із матеріалів справи та пояснень представника відповідача, у відповідача відсутня схема комунікацій вентиляції та кондиціонування, а тому він не мав можливості встановити протипожежні клапани, оскільки вказана схема знаходиться у власника приміщення, у зв'язку з чим відповідач клопотав про перенесення строку виконання зазначених робіт на квітень 2014 року.

Частиною 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 70 Кодексу цивільного захисту України, підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зокрема, є:

- недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами;

- порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення.

Частиною 2 вказаної статті визначено, що повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Враховуючи викладене, та ступінь небезпеки, яку створюють не усунуті порушення, суд доходить висновку про необхідність зупинення роботи об'єкта нічного клубу «Кінг-Барон», що знаходиться за адресою м. Миколаїв, вул. Московська, 9-а.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно положень ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

При винесені рішення по адміністративній справі, суд вирішує питання про розподіл витрат відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Пунктом 10 частини 1 статті 256 КАС України визначено, що негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 128, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Миколаївській області - задовольнити.

Застосувати захід реагування шляхом повного зупинення роботи нічного клубу "Кінг Барон" який розташований по вул. Московька, 9/2, м. Миколаїв.

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Кінг Барон" зупинити роботу нічного клубу "Кінг Барон", який розташований по вул. Московька, 9/2, м. Миколаїв, до повного усунення порушень.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду першої інстанції набирає чинності з моменту закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного Адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Н. В. Лісовська