Рішення

від 05.12.2013 по справі 349/407/13-ц

РОГАТИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 349/407/13-ц

Провадження № 2/349/179/13

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

05 грудня 2013 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого судді Могили Р.Г.

з участю секретаря Матасової Н.М.

представника позивача Вознюк Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Рогатині цивільну справу за позовом державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» до Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, ОСОБА_3, третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Підмихайлівської сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області, відділу Дерземагенства у Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання незаконним розпорядження райдержадміністрації та недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и в :

Державне територіально-галузеве об'єднання "Львівська залізниця" звернулося до суду із позовом про визнання незаконним та скасування розпорядження Рогатинської райдержадміністрації від 19 грудня 2008 року №333 в частині передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та визнання недійсним Державного Акта серія ЯЖ №566211 на право власності на земельну ділянку площею 0,3816 га на території Підмихайлівської сільської ради Рогатинського району, виданого ОСОБА_3 на підставі даного розпорядження.

Позивач позов обґрунтовує тим , що під час виконання робіт з інвентаризації земель державного територіально-галузевого об'єднання "Львіська залізниця" та виготовлення Державних Актів на право постійного користування земельними ділянками виявилося, що на території Підмихайлівської сільської ради (за межами населеного пункту) в смузі відведення залізниці (в межах обслуговування залізничної колії відокремленим підрозділом "Ходорівська дистанція колії" залізниці) на 80 км+628 м до 80 км+657 м ПК 6 перегону Журавно - Букачівці (ліва сторона по ходу кілометрів) на відстані 42 м від осі колії розташована земельна ділянка ОСОБА_3, яка передана йому на підставі розпорядження Рогатинської районної державної адміністрації від 19 грудня 2008 № 333 "Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) із земель КСП Агрофірми "Золотий колос" та передачу земельних ділянок (паїв) у власність" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Ширина смуги відведення залізниці в даному місці становить 48 м від осі колії. Площа перекриття земельної ділянки ОСОБА_3 зі смугою відведення залізниці становить 0,0165 га. Даний факт підтверджується актом обстеження земельної ділянки Ходорівської дистанції колії ДТГО "Львівська залізниця" від 11 жовтня 2012 року та кадастровим планом перекриття смуги відведення залізниці на території Підмихайлівської сільської ради земельною ділянкою ОСОБА_3, який виготовлено ТзОВ "Західзем".

Розпорядження Рогатинської райдержадміністрації є таким, що суперечить чинному законодавству та таким, що порушує право Залізниці на користування наданою їй земельною ділянкою для обслуговування залізничного полотна та забезпечення безпеки руху.

Згідно "Плану смуги відведення земель лінії Ходорів - Станіслав Львівської залізниці", виготовленого в 1962 році Дорпроектом Південно - Західної залізниці, ширина смуги відведення на перегоні Журавно - Букачівці становить від 50 м до 60 м. Земельна ділянка ОСОБА_3 починається на відстані 42 м від осі колії.

Просив позов задовольнити. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Рогатинської районної державної адміністрації від 19 грудня 2008 № 333 "Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) із земель КСП Агрофірми "Золотий колос" та передачу земельних ділянок (паїв) у власність" в частині передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та визнати недійсним Державний Акт на право на земельну ділянку, виданий ОСОБА_3 на підставі даного розпорядження .

Представник позивача Вознюк Ю.О. в судовому засіданні позов підтримав повністю із підстав, наведених у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав заяву , в якій просив в задоволені позову відмовити.

Представники Рогатинської районної державної адміністрації, Підмихайлівської сільської ради, відділу Держземагенства в Рогатинському районі у судове засідання, призначене на 05 грудня 2013 року не прибули, не повідомили суд про причини своєї неявки, хоча про день, час та місце слухання справи були повідомлені у встановленому законом порядку.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, письмові пояснення відповідача ОСОБА_3, дослідивши та перевіривши всі наявні у справі докази в їх сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Розпорядженням Рогатинської районної державної адміністрації №333 від 19 грудня 2008 року "Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) із земель КСП Агрофірми "Золотий колос" та передачу земельних ділянок (паїв) у власність було вирішено передати (виділити в натурі на місцевості) у власність громадян земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Підмихайлівської сільської ради в розмірі середньої земельної частки (паю) відповідно до схеми розподілу земельних часток (паїв) на території Підмихайлівської сільської ради .

ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею площею 0,3816 га кадастровий номер 2624484900:04:005:0197 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Підмихайлівської сільської ради Рогатинського району на підставі даного розпорядження Рогатинської районної державної адміністрації, що підтверджується Державним актом серія ЯЖ №566211 на право власності на земельну ділянку.

Відповідно до Акта обстеження земельної ділянки Ходорівської дистанції колії ДТГО "Львівська залізниця" на перегоні Журавно-Букачівці 81 км ПК 6, складеного 11 жовтня 2012 року, встановлено, що смуга відведення залізниці складає 48 м від осі колії. Земельна ділянка ОСОБА_3 знаходиться на відстані 42 м від осі колії .

Факт перекриття смуги відведення ДТГО "Львівська залізниця" на території Підмихайлівської сільської ради (за межами населено пункту) 80 км + 628 м до 80 км + 657 м земельною ділянкою ОСОБА_3 площею 0,0165 га підтверджується кадастровим планом, складеним ТзОВ "Західзем", планом смуги відводу лінії Ходорів-Станіслав Львівської залізниці .

Державною інспекції сільського господарства в Івано-Франківській області встановлено, що відповідно до наданих матеріалів, кадастрових планів, згідно даних кадастру, файли IN 4 ДТГО "Львівська залізниця" на території Підмихайлівської сільської ради за результатами геодезичної зйомки, проведеної ТзОВ "Західзем", накладаються на геодані земельних ділянок, які передані у власність громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель, які перебували у колективній власності КСП Агрофірми "Золотий колос" .

Гарантоване у статті 14 Конституцї України право власності на землю може набуватися і реалізовуватися громадянами виключно відповідно до закону.

За ст.373 ЦК України право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Суспільні відносини, що виникають у процесі функціонування залізничного транспорту, регулюються Законами України "Про транспорт", "Про залізничний транспорт".

Статтями 68 Земельного кодексу України, ст.11 Закону України "Про транспорт" та ст.6 Закону України "Про залізничний транспорт" до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення під залізничним полотном та його облаштуваннями, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту. Такі землі призначені для виконання покладених на підприємства і організації залізничного транспорту завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення і розвитку об'єктів залізничного транспорту.

За ст.67 ЗК України до земель транспорту належать землі, надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об'єктів транспорту. Землі транспорту можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Із письмових доказів, які надані позивачем вбачається, що частина земельної ділянки в розмірі 0,0165 га, яка передана у власність ОСОБА_3 відноситься до земель залізничного транспорту. Державне територіально-галузеве об'єднання "Львівська залізниця" використовує спірну земельну ділянку відповідно до Плану межі смуги відведення лінії "Ходорів-Станіслав" Львівської залізниці в адміністративних межах на той час Станіславської області, розробленим у м.Києві в 1962 році .

Відповідно до ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

У судовому засіданні встановлено, що вилучення ділянки у встановленому порядку у залізниці не проводилося. Із залізницею, як суміжним користувачем, не було погоджено проект відведення земельної ділянки, акт встановлення і узгодження зовнішніх меж землекористування в натурі та не було отримано погодження на вилучення земельної ділянки.

Відповідно до п. б) ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, землі під державними залізницями.

Пунктом 5 постанови Верховної Ради України № 562 від 18 грудня 1990 року "Про порядок введення в дію Земельного кодексу України" передбачено, що громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку права власності на землю чи землекористування. Пунктом 6 Постанови Верховної Ради Української PCP "Про земельну реформу" (із змінами та доповненнями) було передбачено, що землекористувачі повинні до 01 січня 2008 року оформити право власності або право користування землею. Рішенням Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року у справі № 5-рп/2005 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право користування, визнані неконституційними. Таким чином, оформлення права постійного користування відповідно до норм Земельного кодексу України, на землі, які фактично перебувають у користуванні Залізниці, не є обмеженими у часі.

Таким чином, при прийнятті оскаржуваного розпорядження і видачі на підставі нього державного акта на земельну ділянку ОСОБА_3 не враховано вищенаведені норми законодавства та порушено права та інтереси Залізниці.

Згідно з п. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав та визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Частина 1 ст. 155 Земельного кодексу України передбачає, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. У даному випадку підставою для звернення до суду є порушення права користування земельною ділянкою. Згідно з ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а відповідно до ч. 2 п. 10 цієї статті способом захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. У даному випадку таким є оскаржуване розпорядження Рогатинської районної державної адміністрації.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується Державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

За таких обставин та доказів, досліджених та перевірених у судовому засіданні, суд приходить до висновку, що розпорядження Рогатинської районної державної адміністрації від 19 грудня 2008 року №333 "Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) із земель КСП Агрофірми "Золотий колос" та передачу земельних ділянок (паїв) у власність" в частині передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та Державний акт серія ЯЖ №566211 на право власності на земельну ділянку площею 0,3816 га кадастровий номер 2624484900:04:005:0197 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Підмихайлівської сільської ради Рогатинського району, виданий ОСОБА_3 на підставі даного розпорядження підлягають до скасування.

Керуючись ст.ст.10,11,60, 209, 213,215 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

Позов державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» до Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, ОСОБА_3 про визнання незаконним розпорядження райдержадміністрації та недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку задовольнити .

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області від 19 грудня 2008 року №333 «Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) із земель КСП Агрофірми «Золотий колос» та передачу земельних ділянок (паїв) у власність» в частині передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Визнати недійсним Державний акт серія ЯЖ №566211 на право власності на земельну ділянку площею 0,3816 га кадастровий номер 2624484900:04:005:0197 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Підмихайлівської сільської ради Рогатинського району, виданий ОСОБА_3 на підставі розпорядження Рогатинської районної державної адміністрації від 19 грудня 2008 року №333 «Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) із земель КСП Агрофірми «Золотий колос» та передачу земельних ділянок (паїв) у власність».

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Івано - Франківської області через Рогатинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10 - денний строк з дня проголошення рішення суду, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: Могила Р.Г.