Рішення

від 02.12.2013 по справі 109/3512/2013-ц

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №: 109/3512/2013-цГоловуючий суду першої інстанції:Мязгов Л.О. Головуючий суду апеляційної інстанції:Горбань В. В.

РІШЕННЯ

"02" грудня 2013 р. колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого суддіГорбань В.В. СуддівАдаменко О.Г., Макарчук Л.В. При секретаріКраснощоковій Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі цивільну справу за позовом Восходненського виробничого управління житлово-комунального господарства до ОСОБА_6 про стягнення заборгованості по оплаті житлово-комунальних послуг, за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на рішення Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 19 вересня 2013 року,

В С Т А Н О В И Л А :

18 липня 2013 року Восходненське виробниче управління житлово-комунального господарства звернулося до суду з позовом до ОСОБА_6 про стягнення заборгованості по оплаті житлово-комунальних послуг. Вимоги мотивовані тим, що позивач надає споживачам послуги з водопостачання, водовідведення, утримання будинків та прибудинкової території і вивезенню та утилізацію твердих побутових відходів. ОСОБА_6 проживає за адресою: АДРЕСА_1 і є споживачем послуг, які надаються позивачем. Посилається на те, що відповідач не в повному обсязі оплачує спожиті послуги, в результаті чого станом на 01.07.2013 року у нього утворилася заборгованість у сумі 843,23 грн. Просить стягнути з ОСОБА_6 на користь Восходненського ВУЖКГ заборгованість по комунальним послугам у сумі 843,23 грн., а також судові витрати по оплаті судового збору.

Рішенням Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 19 вересня 2013 року позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_6 на користь Восходненського виробничого управління житлово-комунального господарства с. Восход Красногвардійського району АР Крим заборгованість по комунальним послугам за період з січня 2010 року по червень 2013 року в сумі 621,21 грн., а також витрати по оплаті судового збору 229,40 грн., а усього 850,61 грн.

В апеляційній скарзі ОСОБА_6 просить рішення суду скасувати з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, на неповне з'ясування обставин, які мають суттєве значення для розгляду справи, на невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив із того, що відповідач зобов'язання по оплаті комунальних послуг, які надаються позивачем, не виконує своєчасно та в повному обсязі, що є підставою для стягнення вартості наданих послуг за період з січня 2010 року по червень 2013 року в сумі 621 грн. 21 коп.

Колегія суддів погоджується з висновками суду щодо обґрунтованості позовних вимог, але при цьому не може погодитися з визначенням розміру заборгованості, яка утворилася за період з січня 2010 року по червень 2013 року.

Статтею 3 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробником, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг. Суб'єктами цього Закону є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Частиною 2 статті 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених законом.

Згідно зі статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та статтею 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад відноситься встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні, транспортні та інші послуги.

При апеляційному перегляді справи встановлено, що рішенням L11 сесії V скликання Восходненської сільської ради Красногвардійського району Автономної Республіки Крим від 15.09.2010 року № 4/706L11 "Про коригування тарифів на житлово-комунальні послуги, що надаються Восходненським ВУЖКГ", з 01.10.2010 року затверджено тарифи на житлово-комунальні послуги, що надаються Восходненським ВУЖКГ.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2011 року визнано незаконним та скасовано рішення Восходненської сільської ради Красногвардійського району Автономної Республіки Крим від 15.09.2010 року № 4/706 L11 "Про коригування тарифів на житлово-комунальні послуги, що надаються Восходненським ВУЖКГ".

Ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 17 квітня 2013 року заяву ОСОБА_7 про відмову від адміністративного позову задоволено. Постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2011 року визнано такою, що втратила законну силу. Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_7 до Восходненської сільської ради Красногвардійського району Автономної Республіки Крим про визнання незаконним та скасування рішення від 15 вересня 2010 року № 4/706L11 "Про коригування тарифів на житлово-комунальні послуги, що надаються Восходненським ВУЖКГ" - закрито. (а.с. 57-58).

Зі змісту зазначеної ухвали Вищого Адміністративного Суду України від 17 квітня 2013 року вбачається, що колегія суддів касаційної інстанції погодилася з висновками суду апеляційної інстанції щодо протиправності рішення від 15.09.2010 року № 4/706L11 "Про коригування тарифів на житлово-комунальні послуги, що надаються Восходненським ВУЖКГ".

З огляду на наведене та встановивши, що постанова Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2011 року, якою скасовано рішення Восходненської сільської ради Красногвардійського району Автономної Республіки Крим від 15.09.2010 року № 4/706L11 "Про коригування тарифів на житлово-комунальні послуги, що надаються Восходненським ВУЖКГ", втратила силу 17 квітня 2013 року, тобто з моменту постановлення ухвали Вищим Адміністративним Судом України, колегія суддів вважає, що позивач не мав права здійснювати нараховування за житлово-комунальні послуги з 01.10.2010 року за тарифами встановленими рішенням L11 сесії V скликання Восходненської сільської ради Красногвардійського району Автономної Республіки Крим від 15.09.2010 року № 4/706L11 "Про коригування тарифів на житлово-комунальні послуги, що надаються Восходненським ВУЖКГ".

Що стосується висновків суду першої інстанції про те, що рішенням Восходненської сільської ради Красногвардійського району АР Крім № 11/114-IХ від 28.03.2011 року з 01.04.2011 року затверджено тимчасові тарифи на житлово-комунальні послуги, що надаються Восходненським ВУЖКГ для мешканців с. Восход, яке є дійсним і не скасовано та є обов'язковим для виконання Восходненським ВУЖКГ, тому відповідачу суми комунальних послуг правильно нараховуються відповідно до затверджених тарифів, то колегія суддів з ними погодитися не може, оскільки вони не відповідають фактичним обставинам справи.

При апеляційному перегляді справи встановлено, що рішенням IХ сесії 6 скликання Восходненської сільської ради Красногвардійського району АР Крим № 11/114-IХ від 28.03.2011 року з 01.04.2011 року затверджено тимчасові тарифи житлово-комунальних послуг, що надаються Восходненським ВУЖКГ для мешканців с. Восход. (а.с. 41)

13 травня 2011 року ОСОБА_7 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконним та скасування рішення Восходненської сільської ради від 28.03.2011 року.

Ухвалою Красногвардійського районного суду АР Крим від 13 травня 2011 року зупинено дію рішення Восходненської сільської ради від 28.03.2011 року.

Постановою Красногвардійського районного суду АР Крим від 23 червня 2011 року позов ОСОБА_7 задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення Восходненської сільської ради від 28.03.2011 року № 11/114-IХ «Про графік подання води та вивіз сміття».

Розпорядженням сільського голови Восходненської сільської ради Красногвардійського району від 04 липня 2011 року у виконання постанови Красногвардійського районного суду від 23.06.2011 року Восходненському ВУЖКГ заборонено нараховувати плату за житлово-комунальні послуги за рішенням Восходненської сільської ради від 28.03.2011 року № 11/114-IХ «Про графік подання води та вивіз сміття».

Як убачається з матеріалів справи, рішенням ХIV сесії 6 скликання Восходненської сільської ради Красногвардійського району № 4/158 від 20 липня 2011 року з 01.09.2011 року затверджені тарифи на житлово-комунальні послуги, що надаються Восходненським ВУЖКГ мешканцям с. Восход в розмірі водопостачання по лічильнику за 1м3 - 4,94 грн., за водовідведення за 1м3 - 2,82 грн. (а.с. 43)

Рішенням ХVII сесії 6 скликання Восходненської сільської ради Красногвардійського району № 8/179 від 23 вересня 2011 року «Про тарифи на житлово-комунальні послуги, що надаються Восходненським ВУЖКГ» з 01.10.2011 року затверджені тарифи на житлово-комунальні послуги, що надаються Восходненським ВУЖКГ мешканцям с. Восход в розмірі водопостачання по лічильнику за 1м3 - 4,94 грн., за водовідведення за 1м3 - 2,82 грн., квартирна плата за послуги утримання будинків та прибудинкової території за 1 кв.м від загальної площі квартири - 0,50 грн. (а.с. 44)

Зазначені рішення Восходненської сільської ради не були предметом оскарження, тому колегія суддів вважає їх чинними.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що за період з 01.10.2010 року по 01.09.2011 року позивач неправомірно здійснював нарахування плати за житлово-комунальні послуги за тарифами встановленими рішеннями Восходненьської сільської ради № 4/706L11 від 15.09.2010 року та № 11/114-IХ від 28.03.2011 року, які за судовими рішеннями були визнані незаконними та скасовані.

За таких обставин колегія суддів вважає, що за період з 01.10.2010 року по 01.09.2011 року позивач повинен був здійснювати нарахування плати за житлово-комунальні послуги згідно з тарифами, які діяли до прийняття Восходненською сільською радою рішень № 4/706L11 від 15.09.2010 року та № 11/114-IХ від 28.03.2011 року.

Між тим, згідно довідки-розрахунку, наданої позивачем, за період з 01.10.2010 року по 01.09.2011 року відповідачу була нарахована заборгованість за житлово-комунальні послуги за новими тарифами.

У засіданні суду апеляційної інстанції представник позивача не заперечував проти зазначених обставин і пояснив, що за період з 01.10.2010 року по 01.09.2011 року у зв'язку зі збільшенням тарифів за житлово-комунальні послуги сума нарахувань була збільшена на 388 грн. 50 коп.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що загальна сума визначеної заборгованості за житлово-комунальні послуги підлягає зменшенню на 388 грн. 50 коп.

Що стосується доводів апеляційної скарги про те, що позивач пропустив строк позовної давності для звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги за період з січня 2010 по 31.12.2010 року, тому на підставі ч. 4 ст. 267 ЦК України це є підставою для відмови у задоволенні позову, то колегія суддів вважає їх безпідставними, оскільки вони спростовуються матеріалами справи.

Як убачається з наданих позивачем та відповідачем розрахунків, акту звірки взаєморозрахунків, відповідач за весь період 2010 року не здійснював оплату за житлово-комунальні послуги, але починаючи з січня по квітень 2011 року почав сплачувати заборгованість за житлово-комунальні послуги в більшому розмірі ніж щомісячні платежі за зазначені місяці (а.с. 47, 48, 69-71).

Таким чином, вирішуючи питання щодо застосування наслідків пропуску строку позовної давності, про що заявив відповідач під час судового розгляду справи, колегія суддів вважає, що позовна давність, яка відповідно до ст. 257 ЦК України встановлена у три роки, переривалася, оскільки відповідач вчиняв дії, які свідчили про визнання ним свого боргу, сплачуючи суми, які перевищували розмір щомісячних платежів.

Отже, з врахуванням погашення ОСОБА_6 на протязі всього періоду заборгованості за певний період, суми оплати якої перевищували розмір нарахованих щомісячних платежів, підстав вважати пропущеним строк позовної давності та можливості застосувати наслідки його спливу немає.

За таких обставин, оскільки рішення суду в частині визначення розміру заборгованості за житлово-комунальні вислуги ухвалено з порушенням норм матеріального і процесуального права, воно підлягає на підставі ст. 309 ЦПК України зміні шляхом зменшення розміру заборгованості за житлово-комунальні послуги з 621 грн. 21 коп. до 232 грн. 71 коп. та суми судових витрат по оплаті судового збору з 229 грн. 40 коп. до 143 грн. 38 коп. пропорційно до розміру задоволених позовних вимог згідно з ч. 1 ст. 88 ЦПК України.

Виходячи з наведеного та керуючись статтями 303, 307, 309, 314, 316 Цивільного процесуального кодексу України, колегія суддів судової палати у цивільних справах

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити частково.

Рішення Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 19 вересня 2013 року змінити, зменшивши суму заборгованості за житлово-комунальні послуги з 621 грн. 21 коп. до 232 грн. 71 коп., витрати по оплаті судового збору з 229 грн. 40 коп. до 143 грн. 38 коп., а загальну суму стягнення з 850 грн. 61 коп. до 474 грн. 52 коп.

В решті це ж рішення залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення.

Рішення може бути оскаржено в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів.

Судді: Горбань В.В. Адаменко О.Г. Макарчук Л.В.