Рішення

від 06.12.2013 по справі 910/19610/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/19610/13 06.12.13 Суддя Господарського суду міста Києва Підченко Ю.О.,

за участю секретаря судового засідання Бандури Ю.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом Заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради, м. Київ

до Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), м. Київ ,

Конгресу Українських Націоналістів, м. Київ ,

Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація", м. Київ

про визнання пункту 3.1 договору недійсним,

за участю представників сторін:

від прокуратури: Діброва В.С. - юрисконсульт,

від позивача: Палій Є.В. - юрисконсульт,

від першого відповідача: Гриценюк А.С. - гол. спеціаліст,

від другого відповідача: Василенко А.В. - юрисконсульт,

від третього відповідача: Цимбаліст В.В. - юрисконсульт.

СУТЬ СПОРУ : Заступник прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), Конгресу Українських Націоналістів та Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" про визнання недійсним п. 3.1 договору № 126 про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду, укладеного 01.03.2012 між Головним управлінням комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), Конгресом Українських Націоналістів та Комунальним підприємством "Київжитлоспецексплуатація" в частині визначення розміру орендної плати за користування нежитловим приміщенням загальною площею 217,90 кв.м, що за адресою: м. Київ, вул. Горького, 3, літ. Б; стягнення з Конгресу Українських Націоналістів вартості орендної плати в розмірі 12 923,27 грн (різниця між фактично сплаченою орендною платою за договором № 126 від 01.03.2012 за період з 01.03.2012 по 30.09.2013 та орендною платою, яка могла б бути нарахована згідно вказаного Договору з урахуванням п. 27 таблиці 2 Методики розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади міста Києва (4% від вартості майна, що визначена згідно з висновком про вартість майна) на розрахунковий рахунок № 2600067759 у АБ "Укргазбанк" м. Києва МФО 320478.

У судовому засіданні 27.11.2013 оголошувалась перерва до 06.12.2013, що підтверджується відповідним протоколом судового засідання.

Сторін було належним чином повідомлено про час та місце проведення судового засідання, тому судом з урахуванням вимог ст.ст. 4 2 , 4 3 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) створені всі необхідні умови для вирішення спору на принципах змагальності, рівності учасників процесу перед законом.

Прокурором надано суду письмові пояснення № 95-20-13г від 05.11.2013, в яких обґрунтовано, зокрема, порушення інтересів держави, у т.ч. загрозу її економічним інтересам, що полягає у невірному застосуванні норм Методики розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади міста Києва та невірного визначення п. 3.1 договору № 126 від 01.03.2012 орендної плати для 50,00 кв.м розміром 1 грн на рік, у результаті до територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради не надійшли кошти від орендної плати, які повинні були бути нараховані з урахуванням п. 27 таблиці 2 Методики розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади м. Києва (4 % від вартості майна, що визначена згідно з висновком про вартість майна), що спричинило збитки місцевому бюджету у вигляді ненадходження коштів по орендним платежам, що в свою чергу призвело до зменшення доходної частини бюджету, порушило економічні інтереси територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради та держави вцілому. Разом з цим надано пояснення щодо підстав за законом для визнання спірного договору недійсним, щодо змісту позовних вимог стосовно кожного з відповідачів, щодо підстав для стягнення суми в розмірі 12 923,27 грн, зазначивши, що позовні вимоги підлягають задоволенню на підставі норм чинного законодавства.

Перший відповідач надав суду відзив на позовну заяву б/н, б/д, згідно якого зазначив про безпідставність та необґрунтованість вимог прокурора виходячи з приписів п.п. 21, 22 Методики розрахунку орендної плати за майно територіальної громади міста Києва.

Третій відповідач надав суду відзив на позовну заяву б/н від 06.11.2013, відповідно до якого зазначив, що розрахунок орендної плати відповідає п.п. 21, 22 Методики розрахунку орендної плати за майно територіальної громади міста Києва.

Позивачем надано суду письмові пояснення на позовну заяву б/н від 27.11.2013, відповідно до яких останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на п.п. 21, 22 Методики розрахунку орендної плати за майно територіальної громади міста Києва.

Другий відповідач надав суду відзив на позовну заяву б/н від 27.11.2013, згідно якого на підставі п.п. 21, 22 Методики розрахунку орендної плати за майно територіальної громади міста Києва просив відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні прокурор наполягав на заявлених позовних вимогах, позов просив задовольнити.

Представники позивача та відповідачів у судовому засіданні проти позову заперечили, у задоволенні позовних вимог просили відмовити.

З'ясувавши фактичні обставини справи, докази на їх підтвердження, надавши правову кваліфікацію відносинам сторін, виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи, приймаючи до уваги доводи прокурора та представників сторін, суд встановив:

Позов мотивовано тим, що прокуратурою Голосіївського району м. Києва на виконання доручення прокуратури міста Києва, на підставі постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів № 55 від 30.01.2013 проведено перевірку в діяльності Департаменту комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) під час надання упродовж 2012-2013 р.р. майна комунальної власності, що розташоване на території Голосіївського району м. Києва у тимчасове платне користування.

Під час проведення вказаної перевірки встановлено, що 01.03.2012 між Головним управлінням комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Орендодавець), Конгресом Українських Націоналістів (Орендар) та Комунальним підприємством "Київжитлоспецексплуатація" було укладено договір № 126 про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду (далі - Договір).

Відповідно до п. 1.1 Договору Орендодавець надав на підставі рішень Київської міської ради від 25.03.2010 № 457/3895 "Про продовження термінів дії договорів оренди та внесення змін до рішень Київради з питань оренди" додаток 1 пункт 1, від 22.09.2011 № 34/6250 "Про затвердження Положення про оренду майна територіальної громади міста Києва" та листа Головного управління комунальної власності м. Києва від 07.11.2011 № 042/11/1-12597 передав, а Орендар прийняв в оренду нерухоме майно (нежитлові приміщення), що належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва (далі - об'єкт оренди), яке знаходиться за адресою: вул. Горького, будинок № 3, літ. Б для розміщення політичної партії. Згідно п. 1.2 цей Договір визначає взаємовідносини Сторін щодо строкового, платного користування Орендарем об'єктом оренди.

Пунктом 2.1 Договору визначено, що об'єктом оренди є: нежиле приміщення, загальною площею: 217,90 кв.м, в т.ч. 1,2 поверхи, підвал - 217,90 кв.м, згідно з викопіюванням з поповерхового плану, що складає невід'ємну частину цього Договору. Об'єкт належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва і знаходиться на балансі КП "Київжитлоспецексплуатація" (п. 2.4 Договору).

Згідно п. 3.1 Договору за користування об'єктом оренди Орендар сплачує орендну плату, розмір якої здійснюється згідно з Методикою розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади м. Києва, затвердженої рішенням Київради від 22.09.2011 № 34/6250 встановлено: 1 грн за рік на площу 50,00 кв.м. Розмір орендної плати згідно з розрахунком орендної плати, що є невід'ємною частиною цього Договору за листопад 2011 р. становить: 40 грн 69 коп. за 1 кв.м на площу 167,90 кв.м, що складає: 6 831 грн 79 коп. Розмір орендної плати за кожний наступний місяць визначається з урахуванням індексу інфляції за попередній місяць, опублікованому у поточному місяці (п. 3.2 Договору). Згідно п. 3.3 Договору крім орендної плати Орендар сплачує компенсацію витрат підприємства (за користування земельною ділянкою та на площу). Додатково до орендної плати та компенсацій витрат підприємства нараховується податок на додану вартість, який сплачується разом з орендною платою (п. 3.5 Договору). Орендна плата та компенсація витрат підприємства сплачуються Орендарем незалежно від наслідків господарської діяльності щомісячно не пізніше 20 числа наступного місяця (п. 3.7 Договору).

Відповідно до п. 4.1 Договору Орендодавець зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту підписання цього Договору з додатками передати, а Орендар прийняти по акту приймання-передачі об'єкт оренди. Акт приймання-передачі об'єкта оренди підписується відповідним Орендодавцем, Орендарем та підприємством.

Цей Договір є укладеним з моменту підписання його Сторонами і діє: з 01.03.2012 по 27.02.2014 (п. 9.1 Договору).

Надавши належну правову кваліфікацію відносинам сторін, дослідивши правові норми, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин, виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частиною першою ст. 203 ЦК України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно частини першої ст. 207 ГК України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Виходячи з позовних вимог, позивач просить визнати недійсним п. 3.1 договору № 126 про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду від 01.03.2012, з умов якого вбачається, що сторонами узгоджено орендну ставку за користування об'єктом оренди, розмір якої визначається згідно з Методикою розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади м. Києва, затвердженої рішенням Київради від 22.09.2011 № 34/6250 та складає: 1 грн за рік на площу 50,00 кв.м у зв'язку з невідповідністю його чинному законодавству України, зокрема, п.п. 21, 22 Методики.

Згідно п. 21 Методики розрахунку орендної плати за майно територіальної громади міста Києва (далі - Методика) розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна становить 1 грн на рік для, зокрема, громадських та благодійних організацій, громадських приймалень народних депутатів України та депутатів Київської міської ради на площі, що не використовується для провадження підприємницької діяльності, не більше як 50 кв.м.

Відповідно до пп. 27 табл. 2 п. 22 Методики орендна ставка за використання нерухомого майна - розміщення творчих та професійних спілок, майстерень художників, скульпторів, народних майстрів, інших членів національних творчих спілок, політичних партій, громадських та благодійних організацій, громадських приймалень народних депутатів України та депутатів Київради на площі, що не використовується для провадження підприємницької діяльності і становить понад 50 кв.м, складає 4 %.

Таким чином п.п. 21, 22 Методики, зокрема, для вказаних вище органів встановлено пільгову ставку, що складає 1 грн на рік у разі, якщо займана площа становить не більше 50 кв.м. Також Методикою встановлено, що в разі зайняття такими орендарями приміщення, площею понад 50 кв.м, ставка орендної плати складає 4 % від вартості майна, що визначена згідно з висновком про вартість майна (пп. 27 табл. 2 п. 22 Методики). Водночас Методикою не передбачено, що в разі зайняття зазначеними орендарями приміщення площею понад 50 кв.м останні позбавляються права на встановлення пільгової ставки.

Відповідно до частини першої ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. При цьому обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (частина друга ст. 34 ГПК України).

Встановлення обставин, які входять до предмету доказування в даній справі та правова оцінка доказів здійснюється судом на підставі ст. 43 ГПК України, відповідно до якої ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили і оцінюються судом на підставі внутрішнього переконання, ґрунтуючись на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

На підставі викладеного вище господарський суд дійшов висновку, що встановлення п. 3.1 Договору пільгової орендної ставки в розмірі 1 грн за рік на площу 50 кв.м відповідає п.п. 21, 22 Методики, тому у задоволенні позову про визнання недійсним п. 3.1 договору № 126 про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду, укладеного 01.03.2012 між Головним управлінням комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), Конгресом Українських Націоналістів та Комунальним підприємством "Київжитлоспецексплуатація" в частині визначення розміру орендної плати за користування нежитловим приміщенням загальною площею 217,90 кв.м, що за адресою: м. Київ, вул. Горького, 3, літ. Б - слід відмовити у зв'язку з необґрунтованістю його заявлення.

Позовна вимога про стягнення з Конгресу Українських Націоналістів вартості орендної плати в розмірі 12 923,27 грн (різниця між фактично сплаченою орендною платою за договором № 126 від 01.03.2012 за період з 01.03.2012 по 30.09.2013 та орендною платою, яка могла б бути нарахована згідно вказаного Договору з урахуванням п. 27 таблиці 2 Методики розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади міста Києва (4% від вартості майна, що визначена згідно з висновком про вартість майна) на розрахунковий рахунок № 2600067759 у АБ "Укргазбанк" м. Києва МФО 320478 є похідною вимогою від вимоги про визнання недійсним п. 3.1 договору № 126 про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду, укладеного 01.03.2012. Таким чином оскільки у задоволенні позову в частині визнання недійсним п. 3.1 договору № 126 про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду від 01.03.2012 судом відмовлено, відтак у задоволені позову про стягнення орендної плати в розмірі 12 923,27 грн. (різниця між фактично сплаченою орендною платою за договором № 126 від 01.03.2012 за період з 01.03.2012 по 30.09.2013 та орендною платою, яка могла б бути нарахована згідно вказаного Договору з урахуванням п. 27 таблиці 2 Методики розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади міста Києва (4% від вартості майна, що визначена згідно з висновком про вартість майна) - також слід відмовити.

Прокурор звільнений від сплати судового збору в установленому законом порядку, тому розподіл судового збору не здійснюється.

У судовому засіданні, яке відбулося 06.12.2013 згідно частини другої ст. 85 ГПК України було проголошено скорочений текст рішення, а саме його вступну та резолютивну частини.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4-2, 4-3, 33, 34, 43, частиною п'ятою ст. 49, ст.ст. 82, 82-1, 84, частиною другою ст. 85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), Конгресу Українських Націоналістів та Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" про визнання недійсним п. 3.1 договору № 126 про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду, укладеного 01.03.2012 між Головним управлінням комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), Конгресом Українських Націоналістів та Комунальним підприємством "Київжитлоспецексплуатація" в частині визначення розміру орендної плати за користування нежитловим приміщенням загальною площею 217,90 кв.м, що за адресою: м. Київ, вул. Горького, 3, літ. Б; стягнення з Конгресу Українських Націоналістів вартості орендної плати в розмірі 12 923,27 грн. (різниця між фактично сплаченою орендною платою за договором № 126 від 01.03.2012 за період з 01.03.2012 по 30.09.2013 та орендною платою, яка могла б бути нарахована згідно вказаного Договору з урахуванням п. 27 таблиці 2 Методики розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади міста Києва (4% від вартості майна, що визначена згідно з висновком про вартість майна) на розрахунковий рахунок № 2600067759 у АБ "Укргазбанк" м. Києва МФО 320478 - відмовити.

2. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено - 11.12.2013.

Суддя Ю.О. Підченко