Рішення

від 24.04.2009 по справі 9/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

 "24" квітня 2009 р.Справа №  9/22

 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №9/22

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Сатурн", Кіровоградська область, м.Новоукраїнка, вул. Чайковського, 14  

до відповідача: Новоукраїнської міської ради, Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Воровського, 70     

про зобов'язання вчинити певні дії  

Представники сторін:

від позивача - Краснощоков Є.В., довіреність б/н від 19.11.2008 р., представник;

від відповідача - Дубченко Н.М., довіреність №367/15 від 24.03.2009 р., представник.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сатурн" звернулось до господарського суду  з позовною заявою, яка містить вимоги до Новоукраїнської міської ради наступного змісту:

- визнати за позивачем право на оренду земельної ділянки площею 1,1483 кв.м. для розміщення виробничої площадки із земель промисловості та іншого призначення, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Вокзальна, 1;

- зобов'язати відповідача вирішити питання щодо укладення з позивачем договору оренди земельної ділянки площею 1,1483 кв.м. для розміщення виробничої площадки із земель промисловості та іншого призначення, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, м.Новоукраїнка, вул. Вокзальна, 1, згідно проекту землеустрою та висновку державної землевпорядної експертизи №1202 від 21.04.2006 року.

14.04.2009 р. позивачем подано заяву про уточнення предмету позову, яка містить вимоги:

- визнати за позивачем право на оренду земельної ділянки площею 1,1483 га для розміщення виробничої площадки із земель промисловості та іншого призначення, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Вокзальна, 1, з 29.06.2006 року;

- зобов'язати відповідача припинити зловживання своїм правом вирішення питань регулювання земельних відносин щодо розпорядження землями територіальної громади м. Новоукраїнка, а саме - земельною ділянкою площею 1,1483 га, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, м.Новоукраїнка, вул. Вокзальна, 1;

- зобов'язати відповідача вирішити питання щодо укладення з позивачем договору оренди земельної ділянки площею 1,1483 га для розміщення виробничої площадки із земель промисловості та іншого призначення, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Вокзальна, 1, згідно проекту землеустрою та висновку державної землевпорядної експертизи №1202 від 21.04.2006 року.

24.04.2009 р. позивач подав заяву про уточнення предмету позову, згідно якої просить зобов'язати  Новоукраїнську міську раду  розглянути питання надання товариству з обмеженою відповідальністю "Сатурн" в оренду земельної ділянки площею 1,1483 га для розміщення  виробничої площадки із земель промисловості та іншого призначення, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Вокзальна,1.

Дана заява прийнята до розгляду господарським судом.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі, посилаючись, зокрема на те,  що  постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 09.04.2009 р. залишено без змін рішення господарського суду Кіровоградської області від 25.02.2009 р. по справі №16/135, яким були задоволені позовні вимоги прокурора Новоукраїнського району Кіровоградської області, в особі Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області,  до фізичної особи-підприємця Кіріченко Ірини Сергіївни  про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,2248 га, що знаходиться за адресою: Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Вокзальна, 1 шляхом звільнення від рухомого майна (вугілля, автотранспорту та ін.), яке належить відповідачу та демонтажу об'єкта малої архітектурної форми і огорожі за рахунок відповідача. Не вирішення  цього питання  було однією з підстав неприйняття рішення  за результатами  розгляду питання надання товариству з обмеженою відповідальністю "Сатурн" в оренду земельної ділянки площею 1,1483 га.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

                                                             В С Т А Н О В И В:

10.04.1996 р. виконкомом Новоукраїнської міської ради було прийняте рішення за №87 "Про надання земельних ділянок  районному комунальному підприємству "Новоукраїнкапаливо". Згідно п.1  цього рішення  виконавчий комітет міської ради вирішив надати Новоукраїнському районному комунальному підприємству "Новоукраїнкапаливо" в постійне користування для організації виробничої бази в місті Новоукраїнці погоджені в установленому порядку земельні ділянки бувших вугільних складів №1 (вул. Вокзальна) площею 1,8 га та №2 (вул. Чайковського) площею 2,0 га.

З набранням  (з 01.01.2002 р.) чинності  нового Земельного кодексу України, яким процедура оформлення земельних ділянок була частково змінена та ускладнена, районне комунальне підприємство "Новоукраїнкапаливо" 29.09.2003 р. звернулось з клопотанням до Новоукраїнської міської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Вокзальній, 1 в м. Новоукраїнці.

Пунктом 2  рішення одинадцятої позачергової сесії Новоукраїнської міської ради  двадцять четвертого скликання №287  від 26.12.2003 р.  "Про клопотання РКП "Новоукраїнкапаливо"  міською радою надано згоду  Новоукраїнському  РКП "Новоукраїнкапаливо" на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земель в постійне користування із земель комунальної власності  площею 1,8 га  по вул. Вокзальній, 1 в м. Новоукраїнці (територія бувшого вугільного складу №1)  для обслуговування виробничої бази підприємства.

На замовлення РКП "Новоукраїнкапаливо" №987 від 19.02.2004 р. відповідний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування РКП "Новоукраїнкапаливо" для розміщення виробничої площадки було розроблено державним підприємством "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" 30.03.2006 р. за №3887, та який погоджено органами, визначеними ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України.

Поряд з цим,  рішенням  дев'ятнадцятої сесії четвертого скликання  Новоукраїнської  міської ради №431 від 29.06.2005 р.  надано згоду  трудовому колективу РКП "Новоукраїнка-паливо" на оренду цілісного майнового комплексу РКП "Новоукраїнка паливо" терміном на 5 років та встановлено  щорічну орендну плату в розмірі 10% від залишкової вартості орендованого майна.

Розпорядженням  голови Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області №1030-р від 03.10.2005 р. передано в оренду  створеному членами  трудового колективу районного комунального підприємства "Новоукраїнка паливо" товариства з обмеженою  відповідальністю "Сатурн" цілісний майновий комплекс РКП "Новоукраїнка паливо (27100, Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Чайковського,1) терміном на  п'ять років  та щорічною платою в розмірі 10% від залишкової вартості  орендованого майна, визначеної актом оцінки майна.

24.10.2005 р. між Новоукраїнською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та  товариством з обмеженою  відповідальністю "Сатурн"  укладено договір оренди цілісного майнового комплексу районного комунального підприємства "Новоукраїнка паливо", який посвідчено  приватним  нотаріусом Новоукраїнського нотаріального округу  Українською Н.М., та зареєстровано в реєстрі за №2887.

В подальшому  на підставі  розпорядження  голови  Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області №1275-р від 28.11.2005 р.  припинено діяльність  юридичної особи районного  комунального підприємства "Новоукраїнка паливо" шляхом його приєднання до товариства з обмеженою відповідальністю  "Сатурн" (а.с. 31). Державну реєстрацію  припинення   юридичної особи РКП "Новоукраїнкапаливо" проведено  13.06.2006 р., що підтверджується  витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.74-75).

Згідно  п. 1.2.  Статуту товариства з обмеженою відповідальністю "Сатурн", зареєстрованого 14.06.2006 р., дане товариство  є правонаступником   Новоукраїнського районного комунального підприємства "Новоукраїнка-паливо", зареєстрованого виконавчим комітетом районної ради  народних депутатів від 18.04.1996 р., розпорядження №456-р, код ЄДРПОУ 24149876, що припинило свою діяльність внаслідок реорганізації шляхом приєднання до товариства з обмеженою відповідальністю "Сатурн".

Після реорганізації Новоукраїнського районного комунального підприємства "Новоукраїнкапаливо" між позивачем та відповідачем укладено договір №74 від 29.06.2006 р., за умовами якого  до оформлення права користування земельною ділянкою (укладення договору оренди земельної ділянки) для обслуговування  виробничого майданчика товариству з обмеженою відповідальністю "Сатурн" встановлено тимчасовий порядок  розрахунку за користування земельною ділянкою  площею 1,1483 га, яка розташована за адресою: м. Новоукраїнка, вул. Вокзальна, 1.

Як вбачається із матеріалів справи,  в подальшому позивач звертався до Новоукраїнської міської ради з клопотанням про надання йому в оренду земельної ділянки  по вул. Вокзальній, 1. Однак, листом №117/15 від  03.02.2009 р. Новоукраїнська міська рада повідомила, що клопотання  позивача №24 від 24.12.2008 р., №12 від 12.01.2009 р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Вокзальній, 1 та передача в оренду переноситься на наступну сесію у зв'язку з неприйняттям  рішення.

Вирішуючи даний спір, господарський суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди   земельної ділянки  із  земель державної  або  комунальної  власності  здійснюється  на  підставі рішення  відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця,  прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом  України,  або  за  результатами аукціону.

В силу вимог п. 12 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження  спірною земельною ділянкою здійснює Новоукраїнська міська рада.

Підстави  набуття права на землю визначені ст. 116 Земельного кодексу України, частина 1 якої передбачає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності  та права  користування  земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів  виконавчої  влади  або органів   місцевого   самоврядування   в   межах  їх  повноважень, визначених  цим  Кодексом  або  за  результатами аукціону.

Згідно ст. 124 Земельного кодексу України:

1. Передача в оренду  земельних  ділянок,  що  перебувають  у державній  або  комунальній  власності,  здійснюється  на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування  чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди)  шляхом  укладення  договору оренди земельної ділянки.

2. Передача  в  оренду  земельних  ділянок,  що перебувають у державній або комунальній власності,  здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

3. Передача в оренду  земельних  ділянок,  що  перебувають  у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою,  третьою статті  134  цього  Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 134  Земельного кодексу  України передбачено, зокрема,  що не  підлягають  продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи  комунальної  власності  або права на них у разі  перебування в користуванні земельних ділянок або розташованих на них будівель підприємств,  установ та організацій,  що належать до державної та комунальної власності,  підприємств і  громадських організацій   у   сферах   культури   і  мистецтв  (у  тому  числі національних творчих спілок).

Оскільки на спірній земельній ділянці  розташований  цілісний майновий комплекс  районного комунального підприємства "Новоукраїнкапаливо",  передача в оренду цієї  земельної ділянки має здійснюватись у порядку, визначеному ст. 123 Земельного кодексу України.

Згідно з  п. 34 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Частиною 5 статті 46  цього Закону визначено, що  сесія  ради скликається в міру необхідності, але не менше одного  разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не  рідше  ніж  один  раз  на місяць.

Відповідно до ч. 1 ст. 59  Закону  рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та  інші акти у формі рішень.

Таким чином, аналізуючи  норми чинного законодавства, а саме: Земельного кодексу України, Законів України "Про оренду землі" та "Про місцеве самоврядування в Україні", господарський суд прийшов до висновку, що   заява позивача про надання йому в оренду земельної ділянки мала бути розглянута  відповідачем в межах  строків, визначених ст. 123 Земельного кодексу України та  ч.5 ст.46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з винесенням відповідного рішення.

Господарський суд враховує також вимоги  ч. 2 та ч. 3 ст. 13 Цивільного кодексу України,  якими передбачено, що при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині; не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.

В силу  ч. 6 ст. 13 Цивільного кодексу України у разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які встановлені частинами другою - п'ятою цієї статті, суд може зобов'язати її припинити зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки, встановлені законом.

За умовами  ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України  кожна особа має право  звернутися до суду за захистом свого  особистого немайнового або майнового права та інтересу.  Положення цієї статті кореспондуються із  вимогами  ч. 4  ст. 55  та ч. 2 ст. 124  Конституції України, якими передбачено, що кожен  має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань; юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про судоустрій", суд здійснює правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами прав і законних інтересів юридичних осіб. Частиною 3 статті 3 вказаного Закону встановлено, що судова система забезпечує доступність правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією України та  законами.

Відповідно до частини 1 статті 6 цього ж Закону, всім суб'єктам правовідносин гарантується захист їх прав і законних  інтересів незалежним і неупередженим судом. Згідно з частиною 3 зазначеної статті, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

Оскільки в спірних правовідносинах Новоукраїнська міська рада здійснює повноваження власника об'єктів права державної власності, до яких віднесена земельна ділянка, з приводу користування якою виник даний спір, тому даний спір підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Господарський суд вважає, що єдиним ефективним способом захисту порушеного права позивача на розгляд його заяви щодо надання в оренду спірної земельної ділянки  є зобов'язання Новоукраїнської міської ради розглянути таке питання.

З огляду на викладені обставини та норми чинного законодавства, господарський суд вважає обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню вимоги позивача щодо зобов'язання  Новоукраїнської міської ради розглянути питання надання товариству з обмеженою відповідальністю "Сатурн" в оренду земельної ділянки площею 1,1483 га для розміщення  виробничої площадки із земель промисловості та іншого призначення, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Вокзальна, 1.

Судові витрати відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд   

                                                             В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати  Новоукраїнську міську раду  розглянути питання надання товариству з обмеженою відповідальністю "Сатурн" в оренду земельної ділянки площею 1,1483 га для розміщення  виробничої площадки із земель промисловості та іншого призначення, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Вокзальна, 1.

Стягнути з Новоукраїнської міської ради (27100, Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Воровського, 70, ідентифікаційний код 04055127) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Сатурн" (27100, Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Чайковського, 14, ідентифікаційний код 32435026) - 85 грн. 00 коп. державного мита та 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.  

Згідно ч. 3 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення  десятиденного  строку з дня його підписання.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

     Суддя                                                  О.Б.Шевчук

Дата підписання рішення: 29.04.2009 р.