Постанова

від 09.12.2013 по справі 824/2198/13-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2013 р. м. Чернівці Справа № 824/2198/13-а

14:40 год.

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

за участю секретаря судового засідання Жураковської Ю.М.,

представників сторін:

позивача - Лещенка В.М.,

відповідача - Давидова Г.І.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях

до приватної "Білдінг" компанії

про стягнення заборгованості.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях звернулося до суду із вказаним позовом, в якому просило стягнути з приватної «Білдінг» компанії заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 70661,43 грн. Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується борг зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на загальну суму 70661,43 грн. Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

До початку судового розгляду справи відповідачем подано письмові заперечення проти адміністративного позову, відповідно до яких вважав позовні вимоги необґрунтованими та просив у задоволенні позову відмовити повністю. В обґрунтування вказував, що приватна «Білдінг» компанія не погоджується із сумою заборгованості вказаною в адміністративному позові, так як відповідачем дані суми були оскаржені в судовому порядку, а також до вищестоячих органів Пенсійного фонду. При цьому в порушення вимог постанови Пенсійного фонду України №22-7 від 08.10.2010 р. «Про затвердження Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв платників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відповіді від Пенсійного фонду України на скаргу відповідач не отримав.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував та просив відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Приватна «Білдінг» компанія, скорочене найменування - П «Білдінг Ко» (58007, м. Чернівці, вул. Енергетична, буд. 3А, ідентифікаційний код 32726368) зареєстрована як юридична особа 28.11.2003 р. та взята на облік платника єдиного внеску 10.12.2003 р. (а.с. 6, 7-8).

В серпні 2011 р. спеціалістами позивача проведена планова перевірка від 30.08.2011 р. приватної «Білдінг» компанії з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.11.2005 р. по 20.07.2011 р., за результатами якої складено акт № 80 від 25.08.2011 р. (а.с. 9-18).

Перевіркою встановлено порушення п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 15, п. 6 ч.2 ст. 17, ч. 1, ч. 2 ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакції чинній на 01.01.2011 р., в результаті чого збільшено зобов'язання зі сплати нарахованих страхових внесків на загальну суму 15963,60 грн. (за ставкою 32,3%-15872,38 грн. та за ставкою 4% - 91,22 грн.) (а.с. 17 на звороті).

На підставі акту перевірки, управлінням Пенсійного фонду у м. Чернівцях прийнято вимогу про сплату боргу форми Ю-63 від 25.08.2011 р. на загальну суму 15963,60 грн., яка отримана уповноваженою особою відповідача 30.08.2011 р., що підтверджується особистим підписом (а.с. 19).

Також управлінням Пенсійного фонду в м. Чернівцях, за наслідками проведеної перевірки, 30.08.2011 р. винесено рішення № 897, яким на підставі п. 7 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовано фінансові санкції до відповідача в розмірі 54697,83 грн. Вказане рішення отримано уповноваженою особою відповідача 30.08.2011 р., що підтверджується особистим підписом (а.с. 20).

Як вбачається із матеріалів справи, не погоджуючись з вимогою форми № Ю 63 від 25.08.2011 р., відповідач звернувся з відповідним адміністративним позовом до Чернівецького окружного адміністративного суду.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.11.2011 р., залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.01.2012 р., в адміністративній справі № 2а/2470/2733/11 за позовом приватної «Білдінг» компанії до управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про визнання вимоги недійсною, в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю (а.с. 33-34, 35-36).

Також судом встановлено, що приватна «Білдінг» компанія оскаржила рішення № 897 від 30.08.2011 р. в адміністративному порядку до органів Пенсійного фонду України (а.с. 46, 56).

За результатами розгляду скарги, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийнято рішення від 23.09.2011 р., яким скаргу приватної «Білдінг» компанії залишено без задоволення, а рішення № 897 від 30.08.2011 р. залишено без змін (а.с. 57-58).

Аналогічне рішення про результати розгляду скарги приватної «Білдінг» компанії було прийняте Пенсійним фондом України від 05.12.2011 р. № 27838/09-10 (а.с. 68).

Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення відповідача, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги необхідно задовольнити повністю з наступних підстав.

Згідно ст. ст. 1 та 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі - Закон № 1058-ІV) (в редакції, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) страхувальниками є, зокрема, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Частиною 6 ст. 20 Закону № 1058-ІV встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом, зокрема для відповідача, є календарний місяць.

Згідно п. 7 розділу ХVIII "Прикінцевих та Перехідних положень "Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Відповідно до вимог п. 9.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція) до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовуються фінансові санкції відповідно до повноважень, якими органи Пенсійного фонду були наділені до 1 січня 2011 року.

Згідно з ч. 2 ст. 106 Закону № 1058-ІV суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону № 1058-ІV у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього штрафною санкцією, включеною до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається у встановленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Як слідує із матеріалів справи, позивач у встановленому Законом порядку оскаржував до суду вимогу про сплату боргу № Ю-63 від 25.08.2011 р.

Рішенням суду, що набрало законної сили, в задоволенні позову приватній «Білдінг» компанії відмовлено.

У відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 ст. 254 КАС України).

Отже, постанова Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.11.2011 р., залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.01.2012 р., на час розгляду цієї справи набрала законної сили, а тому Чернівецьким окружним адміністративним судом згідно з правилами, встановленими ч. 1 ст. 72 КАС України, не перевіряються обставини, які були встановлені судовими рішеннями в іншій адміністративній справі.

Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058-ІV виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Судом встановлено, що рішення № 897 від 30.08.2013 р. про застосування фінансових санкцій відповідачем в судовому порядку не оскаржувалося, а тільки до вищестоячих органів Пенсійного фонду.

За результатами розгляду скарг, органами Пенсійного фонду України винесено рішення, яким скарги приватної «Білдінг» компанії залишено без задоволення, а рішення №897 від 30.08.2011 р. без змін.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що сума заборгованості в сумі 70661,43 грн. (15963,60 грн. + 54687,83 грн.) на сьогоднішній день являється узгодженою.

Таким чином, на момент розгляду справи за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 70661,43 грн. Вказана обставина підтверджується карткою особового рахунунку відповідача (а.с. 31).

З матеріалів справи видно, що відповідач не виконав свої зобов'язання зі сплати страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, тому суд приходить до висновку про можливість задоволення позову в повному обсязі та стягнення з відповідача заборгованості в сумі 70661,43 грн.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Під час вирішення справи відповідач не довів погашення заборгованості або її відсутності.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до ст. 94 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 71, 79, 86, 94, 158-162, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з приватної "Білдінг" компанії на користь управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхувння у розмірі 70661,43 грн.

Порядок та строки набрання постановою законної сили та оскарження.

Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, згідно ст. 186 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 12 грудня 2013 р.

Суддя Левицький В.К.