Постанова

від 10.12.2013 по справі 905/4080/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2013 року Справа № 905/4080/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Ткаченко Н.Г. - головуючого, Катеринчук Л.Й., Коробенка Г.П. (доповідач) розглянувши матеріали касаційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю "БіК", м. Донецьк на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 14.10.2013р. у справігосподарського суду Донецької області за позовомПрокурора міста Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради, м. Донецьк дотовариства з обмеженою відповідальністю "БіК", м. Донецьк за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Управління Держземагенства у м. Донецьку Донецької області, м. Донецьк провнесення змін до договору оренди земельної ділянки за участю представників сторін:

прокуратури: Томчук М.О. (прокурор Генеральної прокуратури України, посв. дійсне до 01.08.2017р. № 000606),

позивача: не з'явився,

відповідача: не з'явився,

третьої особи : не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Донецька звернувся до господарського суду Донецької області в інтересах держави в особі Донецької міської ради, м. Донецьк, з позовом до ТОВ "БіК" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 24.10.01р., укладеного між ВК Донецької МР та ТОВ "БіК", зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 13.11.2001р. за №А/3-115, в частині викладення його умов в наступній редакції: п.1.3 розділу 1: "1.3 Грошова оцінка земельної ділянки становить 5 069 462,06 грн."; ч.ч. 1,2 пункту 3.1 розділу 3: "3.1 Орендна плата вноситься орендарем з моменту реєстрації договору у грошовій формі та в розмірі 3,0 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки у розмірі 152083,86 грн. на рік. Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету Калінінське УК/Калінінський р-н/13050200р/р33218812700005 в ГУ ДКСУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 38034015, МФО 834016, код бюджетної класифікації 13050200, рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця".

Рішенням господарського суду Донецької області від 09.09.2013р. у справі №905/4080/13, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 14.10.2013р., позовні вимоги прокурора задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з прийнятими рішенням та постановою, ТОВ "БіК" звернулось з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати, та залишити без розгляду позов прокурора, мотивуючи скаргу тим, що судом апеляційної інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, а саме: ст. 646, 651, 652 Цивільного кодексу України, ст. 32, 33, 80, 84, 181 Господарського процесуального кодексу України, оскільки як зазначається скаржником ТОВ "БіК" не надавало своєї згоди на зміну договору оренди на запропонованих позивачем умовах.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити, враховуючи наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, рішенням Виконавчого комітету Донецької міської ради №562/3 від 27.12.2000р. ТОВ "БіК" було затверджено проект відводу земельної ділянки та передано товариству в оренду земельну ділянку площею 0,76га строком на 15 років із земель запасу для реконструкції будівлі колишнього дитячого садочка №17 під офіс по вул. Лабутенка, 8 в Калінінському районі.

24.10.2001р. між Виконавчим комітетом Донецької міської ради (орендодавцем) та ТОВ "БіК" (орендарем) було укладено договір оренди земельної ділянки №А/3-115, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, що знаходиться на території Калінінського району м. Донецька по вул. Лабутенка, 8, площею 7600,0кв.м. із земель запасу міської ради (далі - договір).

Згідно п.3.1 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді у розмірі 26080,14грн. на рік.

Згідно п.3.4 договору, розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зімни умов господарювання, передбачених договором, підвищення цін, тарифів тощо, у тому разі внаслідок інфляційних процесів, у разі невиконання орендодавцем обов'язку повідомити орендаря на права третіх осіб на орендовану земельну ділянку, збільшення розмірів ставки земельного податку, в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

При сталих соціально-економічних і політичних умовах господарювання необхідність і умови коригування розмірів орендної плати сторонами розглядається один раз у два роки (п.3.5 договору).

Зміни умов договору або внесення доповнень до нього можливі тільки за згодою сторін. Усі зміни та доповнення до цього договору здійснюються тільки в письмовій формі, оформлюються у вигляді додаткової угоди, яка стає невід'ємною частиною цього договору (п. 9.1, 9.2 договору).

Усі спори, що виникають при виконанні умов цього договору або у зв'язку з тлумаченням його положень вирішуються шляхом переговорів. Якщо сторони протягом одного календарного місяця з моменту виникнення спору не досягли домовленості, то спір передається на розгляд судових органів в порядку, встановленому чинним законодавством України (п. 10.1, 10.2 договору).

26.02.2003р. між сторонами була укладена угода про внесення змін і доповнень до договору оренди земельної ділянки, якою змінено п.1.3 договору в частині визначення грошової оцінки земельної ділянки в розмірі 2 596 869,61грн., а також ч.1 та 2 п.3.1 розділу 3 в частині визначення розміру річної орендної плати за землю в сумі 38 953,04 грн.

У зв'язку з прийняттям Донецькою міською радою рішення №35/37 від 23.07.2009р. "Про нормативну грошову оцінку земель, розташованих на території м. Донецька", посилаючись на приписи Податкового кодексу України, ст. 654 ЦК України ст. 188 ГК України, позивач листом №01/12-156вих від 02.04.2013р. звернувся до ТОВ "БіК" із пропозицією укласти договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, на що листом №18/04/2013-1 від 18.04.2013р. відповідач повідомив про незгоду із визначеним у проекті додаткової угоди розміром грошової оцінки земельної ділянки та, відповідно, розміром річної орендної плати, у зв'язку з чим просив позивача надати обґрунтовану розшифровку нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки.

У відповідь листом №01/12-2333вих від 21.05.2013р. позивач наголосив на обґрунтованості позиції міської ради щодо необхідності внесення відповідних змін до спірного договору, а також повідомив відповідача про встановлене ст. 188 ГК України право заінтересованої сторони передати спір на вирішення суду.

В зв'язку з недосягненням домовленості між сторонами у вказаному питанні прокурор звернувся до суду з відповідним позовом в інтересах Донецької міської ради.

Згідно ст. 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 288.5.-288.5.1. ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно п. 274.1 ст.274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу. Згідно ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Відповідно з п.14.1.125 ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч.5 ст.5, п.2 ч.1 ст.13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Методику розрахунку ставок земельного податку визначено в ст. 7 Закону України "Про плату за землю".

Порядок проведення нормативної грошової оцінки земель не рідше ніж один раз на 5-7 років передбачений ст. 18 Закону України "Про оцінку земель".

Судом встановлено, що рішенням Донецької міської ради №26/37 від 19.12.2012р. "Про орендну плату за землю у м. Донецьку" (набрало чинності з 01.01.2013р.), затверджено ставки річної орендної плати за земельні ділянки у м. Донецьку у відсотках від нормативної грошової оцінки землі у відповідності з цільовим використанням земельної ділянки та порядком розрахунку розміру річної орендної плати за земельну ділянку. Згідно додатку №1 до вказаного рішення, ставка річної орендної плати за земельні ділянки з цільовим використанням "інші види діяльності" встановлюється в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі.

Згідно витягу №05-19-386 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий номер 1410136600:00:024:0051), виданого Управлінням Держземагентства у м. Донецьку Донецької області 21.08.2013р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 7600кв.м., яка знаходиться за адресою: м. Донецьк, вул. Лабутенка, 8 (землекористувач - ТОВ "БіК"), становить 5 069 462,06 грн.

Згідно приписів ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть були не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому, зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладені договору.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ч. 2, 3, 4 ст. 188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

За таких обставин, оскільки нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а також те, що в матеріалах справи відсутні докази скасування чи визнання недійсними наведених вище по тексту рішень Донецької міської ради та враховуючи звернення позивача до відповідача з листом з пропозицією укласти додаткову угоду до договору, висновок господарського суду першої та апеляційної інстанції про задоволення позову, колегія визнає правомірним та обґрунтованим.

З огляду на викладене, доводи касаційної скарги не спростовують висновків викладених в оскаржуваному рішенні та постанові і не можуть бути підставою для їх зміни чи скасування, оскільки вони відповідають чинному законодавству України і обставинам справи.

Керуючись ст. 111 5 , 111 7 , 111 8 , 111 9 - 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 14.10.2013р. у справі №905/4080/13 залишити без змін.

Головуючий суддя : Н.Г. Ткаченко

Судді: Л.Й. Катеринчук

Г.П. Коробенко