Постанова

від 09.12.2013 по справі 804/10188/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2013 р. Справа № 804/10188/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Серьогіної О.В.

при секретарі судового засіданняКалині В.М. за участю представника позивача ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до державного реєстратора Криворізької районної державної адміністрації Журавко Тетяни Петрівни, Ленінського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим, реєстраційної служби Ленінського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_6, Промислово-виробничий кооператив «Арабат» про визнання протиправними дій та скасування реєстраційного напису,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до державного реєстратору Криворізької РДА Журавко Тетяни Петрівни, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо несвоєчасного внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про скасування реєстраційної дії за судовим рішенням Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2012 року, а саме: «Скасування реєстраційного запису № 12046670025003270 від 22.12.2011 року про зміну керівника ПВК «Арабат» з ОСОБА_4 на ОСОБА_6 та поновлення повноважень ОСОБА_4 як керівника ПВК «Арабат»;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення 11.02.2013 року до ЄДР запису № 12041070027003270 про зміну видів діяльності ПВК «Арабат», про зміну керівника ПВК «Арабат» з ОСОБА_4 на ОСОБА_6, про зміну додаткової інформації, про зміну складу підписантів і такими, що не ґрунтуються на Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»;

- скасувати внесений 11.02.2013 року відповідачем до ЄДР реєстраційний запис № 12041070027003270 про зміну видів діяльності юридичної особи ПВК «Арабат», про зміну керівника ПВК «Арабат» з ОСОБА_4 на ОСОБА_6, про зміну додаткової інформації, про зміну складу підписантів юридичної особи ПВК «Арабат».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постанова Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2012 року надійшла до державного реєстратора Криворізької РДА Журавко Т.П. 16.07.2012 року, але нею лише 11.02.2013 року було внесено до ЄДР запис про скасування реєстраційної дії за вказаним судовим рішенням, а саме скасовано запис від 22.12.2011 року про зміну керівника ПВК «Арабат» з ОСОБА_4 на ОСОБА_6 Таким чином, замість того, щоб 18.07.2012 року внести відповідний запис до ЄДР про скасування реєстраційної дії за судовим рішенням Севастопольського апеляційного адміністративного суду, відповідач вчинив дану дію із затримкою на 208 днів. Якщо врахувати, що 11.02.2013 року відповідачем було внесено до ЄДР запис про скасування реєстраційної дії за судовим рішенням Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2012 року, а саме скасовано запис від 22.12.2011 року про зміну керівника ПВК «Арабат» з ОСОБА_4 на ОСОБА_6 та поновлено відомості про керівника ПВК «Арабат» - ОСОБА_4, то виходить, що у ОСОБА_6 не було жодних законних підстав подавати державному реєстратору Криворізької РДА Журавко Т.П., а в нього приймати від ОСОБА_6 будь-яку реєстраційну картку з відомостями про зміну керівника ПВК «Арабат», відомості про зміну місцезнаходження юридичної особи, відомості про осіб, які можуть вчиняти від імені юридичної особи дії без довіреності, а також відомості про зміну складу підписантів, так як повноваження ОСОБА_6 як керівника ПВК «Арабат» носили сумнівний характер, а дія щодо внесення відповідачем до ЄДР запису про зміну керівника ПВК «Арабат» з ОСОБА_4 на ОСОБА_6 визнана постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.04.2012 року протиправною і була судом скасована.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2013 року залучені до участі у справі Ленінське районне управління юстиції Автономної Республіки Крим у якості співвідповідача, ОСОБА_6 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Промислово-виробничий кооператив «Арабат» у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2013 року залучено до участі у справі у якості співвідповідача реєстраційну службу Ленінського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим.

У судове засідання з'явився представник позивача. Від реєстраційної служби Криворізького районного управління юстиції Дніпропетровської області надійшло клопотання про розгялд справи без їх участі.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив суд задовольнити його з підстав, викладених у позовній заяві.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що 15.11.2011 року Ленінським районним судом Автономної Республіки Крим було винесено постанову у справі № 2а-3311/11 про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_6 до державного реєстратора Ленінської РДА, державного реєстратора Криворізької РДА, третя особа Промислово-виробничий кооператив «Арабат» та визнано дії державного реєстратора Криворізької РДА щодо залишення без розгляду заяви щодо зміни керівника ПВК «Арабат» з ОСОБА_7 на ОСОБА_6 незаконними. Державного реєстратора Криворізької РДА було зобов'язано внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про зміну керівника ПВК «Арабат» з ОСОБА_7 на ОСОБА_6

22.12.2011 року державним реєстратором Криворізької РДА Журавко Т.П. на виконання вказаного судового рішення було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис «внесення судового рішення, яке потребує змін атрибутів Суб'єкта» (номер 2046670025003270) щодо керівника Промислово-виробничого кооперативу «Арабат», яким здійснена заміна відомостей про керівника ПВК «Арабат» з ОСОБА_7 на ОСОБА_6

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2012 року постанова Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 15.11.2011 року була скасована, у задоволенні позову було відмовлено.

Вказана постанова адміністративного суду апеляційної інстанції була отримана державним реєстратором Криворізької РДА Журавко Т.П. 16.07.2012 року.

Статтею 31 Закону України від 15.05.2003 року № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, державним реєстратором Криворізької РДА Журавко Т.П. скасування реєстраційного запису № 2046670025003270 на виконання постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2012 року було здійснено лише 11.02.2013 року.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що бездіяльність державного реєстратора Криворізької РДА Журавко Т.П. щодо своєчасного внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про скасування реєстраційної дії за постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2012 року, а саме: «Скасування реєстраційного запису № 12046670025003270 від 22.12.2011 року про зміну керівника ПВК «Арабат» з ОСОБА_4 на ОСОБА_6 є протиправною, а позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

11.02.2013 року державним реєстратором Криворізької РДА Журавко Т.П. була здійснена державна реєстрація змін до установчих документів Промислово-виробничого кооперативу «Арабат»: зміна видів діяльності, зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи з ОСОБА_4 на ОСОБА_6, зміна складу підписантів.

У відповідності зі ст. 17 Закону України від 15.05.2003 року № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. В Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, такі відомості щодо юридичної особи: місцезнаходження юридичної особи; види діяльності; прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та реєстраційні номери облікових карток платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

Згідно зі ст. 19 вказаного закону у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.10.2012 року відбулися загальні збори членів Промислово-виробничого кооперативу «Арабат».

У відповідності з протоколом вказаних загальних зборів від 12.10.2012 року ними було ухвалені, зокрема, наступні рішення:

- змінити місцезнаходження Промислово-виробничого кооперативу «Арабат» з адреси; 53003, Дніпропетровська область, Криворізькій район, село Новопілля, вул. Жовтнева, 3 на адресу: 98214, Автономна Республіка Крим, Ленінський район, село Соляне, вул. Кримська, 4;

- затвердити Статут Промислово-виробничого кооперативу «Арабат» у новій редакції;

- переобрати головою Промислово-виробничого кооперативу «Арабат» ОСОБА_6;

- доручити голові Промислово-виробничого кооперативу «Арабат» ОСОБА_6 подати документи державному реєстратору Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області для реєстрації змін.

Для державної реєстрації змін відомостей про Промислово-виробничий кооператив «Арабат» ОСОБА_6 була надана державному реєстратору реєстраційна картка від 08.02.2013 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

У зазначеній реєстраційній картці зазначено про зміну загальними зборами Промислово-виробничого кооперативу «Арабат» від 12.10.2012 року керівника підприємства з ОСОБА_4 на ОСОБА_6, визначені види економічної діяльності підприємства та зазначено про зміну місцезнаходження цієї юридичної особи.

Також державному реєстратору було надано оригінал протоколу загальних зборів членів Промислово-виробничого кооперативу «Арабат» від 12.10.2012 року.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що державний реєстратор Криворізької районної державної адміністрації Журавко Т.П. при внесенні 11.02.2013 року до Єдиного державного реєстру запису про зміну видів діяльності Промислово-виробничого кооперативу «Арабат», про зміну керівника підприємства з ОСОБА_4 на ОСОБА_6, про зміну додаткової інформації та про зміну складу підписантів діяв у відповідності з вимогами чинного законодавства.

Доводи позивача про те, що 11.02.2013 року відповідачем також було внесено до Єдиного державного реєстру запис про скасування реєстраційної дії, а саме скасовано запис від 22.12.2011 року про зміну керівника ПВК «Арабат» з ОСОБА_4 на ОСОБА_6 та поновлено відомості про керівника ПВК «Арабат» - ОСОБА_4, тому у ОСОБА_6 не було законних підстав подавати державному реєстратору будь-яку реєстраційну картку суд не враховує у зв'язку з наступним.

Наслідком скасування постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2012 року постанови Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 15.11.2011 року, якою було зобов'язано державного реєстратора Криворізької РДА внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про зміну керівника ПВК «Арабат» з ОСОБА_7 на ОСОБА_6, є відновлення становища, що існувало до винесення судового рішення, що було скасовано.

Проте, наявність вказаного судового рішення суду апеляційної інстанції не позбавляє права вищого органу управління Промислово-виробничого кооперативу «Арабат», яким є загальні збори членів цього кооперативу, приймати в подальшому в порядку, встановленому чинним законодавством, рішення про зміну керівництва підприємства, внесення змін до установчих документів, зміну місцезнаходження підприємства тощо.

Доказів визнання судом недійсним рішення загальних зборів членів Промислово-виробничого кооперативу «Арабат» від 12.10.2012 року, яким було, зокрема, змінено місцезнаходження підприємства, затверджено його Статут у новій редакції, переобрано головою кооперативу ОСОБА_6 та доручено голові кооперативу «Арабат» ОСОБА_6 подати документи державному реєстратору для реєстрації змін позивачем не надано.

За таких обставин позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність державного реєстратора реєстраційної служби Криворізького районного управління юстиції Дніпропетровської області Журавко Тетяни Петрівни щодо несвоєчасного внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про скасування реєстраційної дії за судовим рішенням Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2012 року, а саме: скасування реєстраційного запису № 12046670025003270 від 22.12.2011 року про зміну керівника ПВК «Арабат» з ОСОБА_4 на ОСОБА_6

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 судовий збір в сумі 17,21 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі - 11.12.2013 року.

Суддя О.В. Серьогіна