Постанова

від 04.12.2013 по справі 801/10467/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ ПОСТАНОВА Іменем України   04 грудня 2013 р.  Справа №801/10467/13-а Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Суворової С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом      Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів                    до      Комунального підприємства Ялтинської міської ради "Місто Я"                        про стягнення 370,23 грн. Суть спору: Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Місто Я», про стягнення  заборгованості в сумі 370,23 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем несплачена пеня за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій за незабезпечення працевлаштування на одне робоче місце інваліда у 2012 році. З урахуванням неявки сторін, відповідно до вимог статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Згідно з ч.6 ст.128 КАС України, якщо  немає  перешкод  для  розгляду  справи  у  судовому засіданні,  визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату,  час і місце судового розгляду,  суд  має  право розглянути справу   у  письмовому  провадженні  у  разі  відсутності  потреби заслухати свідка чи експерта. Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд, - ВСТАНОВИВ: Комунальне підприємство Ялтинської міської ради «Місто Я» зареєстроване юридичною особою за адресою: 98600, АР Крим, м. Ялта, площа Радянська, буд. 1, кабінет 108, про що свідчить Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 16.07.2013 року в адміністративній справі №801/6594/13-а за позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Місто Я», про стягнення заборгованості зі сплати адміністративно-господарських санкцій за робочі місця не зайняті інвалідами у 2012 році у розмірі 12 649,00 грн. адміністративний позов задоволено: стягнено з Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Місто Я» (код ЄДРПОУ 32542281) заборгованість зі сплати адміністративно-господарських санкцій за робочі місця не зайняті інвалідами у 2012 році у розмірі 12 649,00 грн. У зв'язку з тим, що оплата адміністративно-господарських санкцій здійснена відповідачем з порушенням граничного строку сплати з затримкою на 165 календарних дні, позивачем нараховано пеню в розмірі 417,45 грн. Комунальне підприємство Ялтинської міської рад «Місто Я» не здійснило оплату нарахованої пені у повному обсязі, на підставі чого позивач звернувся з позовом до суду. Суд встановив фактичні обставини та відповідні цим обставинам правовідносини, дослідив матеріали справи та надав їм оцінку, вважає позовні вимоги обґрунтованими виходячи з наступного. Порядок, підстави та умови  участі суб'єктів господарювання  в реалізації державних гарантій  для забезпечення інвалідів рівними правами з іншими громадянами регулюється Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року № 875. Відповідно до статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року № 875 (далі – Закон) для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону. Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним. Відповідно до частини 9  статті 19 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів. Згідно з ч.1 ст.20 Закону роботодавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі чи організації, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте ним. Відповідно до ч.4 ст.20 Закону та Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (далі Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.07р. №70 адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються роботодавцями самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч.1 ст.19 Закону. На підприємствах, де працює більш як 15 чоловік, суми штрафних санкцій визначаються у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом, а на підприємствах, де працює від 8 до 15 чоловік, - у розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному  підприємстві за  кожне робоче місце, не зайняте інвалідом. Відповідно до  п.4 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, та про працівників, які працюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з простоєм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників у порядку, встановленому законодавством. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність, передбачену законом. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.12.2005р. № 420, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21.12.2005р. за №1534/11814 затверджена Інструкція щодо заповнення форми звітності №3-ПН “Звіт про наявність вакансій” (далі Інструкція № 420). У абзаці 1 Інструкції щодо заповнення форми звітності №3-ПН “Звіт про наявність вакансій”, зазначено, що відповідно до Закону України “Про зайнятість населення” підприємства, установи й організації, їх структурні підрозділи та філії незалежно від форми власності та господарювання повинні за наявності вакансій у повному обсязі подавати інформацію про наявність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятості за місцем їх реєстрації як платника страхових внесків. При цьому суд вважає необхідним визначити, що здійснювати функції контролю за своєчасним і повним отриманням коштів бюджетом неможливо без вживання і стягнення Фондом адміністративно-господарських санкцій підприємств, установ, організацій, які не забезпечують встановлених нормативів робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, якщо ними добровільно не сплачуються у відповідне відділення Фонду санкції за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом. Пунктом 11 Порядку, затвердженого постановою КМУ №70 від 31.01.2007 року  встановлено, що у разі несплати адміністративно-господарських санкцій у встановлений термін відділення Фонду вживають заходів щодо їх стягнення у судовому порядку. Обов'язок відповідача по сплаті адміністративно-господарських санкцій за робочі місця не зайняті інвалідами у 2012 році у розмірі 12 649,00 грн. встановлений постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 16.07.2013 року у справі №801/6594/13-а. Частиною 5 ст.124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Згідно до ст.14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими для виконання на всій території України. Частиною 1 ст. 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Відповідно до пункту 4 “Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування” порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій  тягне  за  собою  нарахування  пені.  Пеня   обчислюється виходячи  з  120  відсотків  річних облікової ставки Національного банку України,  що діяла на момент сплати,  нарахованої  на  повну суму недоїмки за весь її строк. Сплату адміністративно-господарських  санкцій і  пені підприємства,  установи,  організації,  у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів,  фізичні особи, які використовують найману працю,  проводять відповідно до  закону  за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів). У зв'язку з несплатою відповідачем  адміністративно-господарських санкцій в строк до 15.04.2013, позивачем здійснено розрахунок суми пені в розмірі 417,45 грн. (а.с.6). Кримське республіканське  відділення Фонду соціального захисту інвалідів листом від 11.10.2013 року за №04-4/32633 повідомило КП Ялтинської міської ради «Місто Я» про необхідність   погашення пені, що утворилась (а.с.10); вказане повідомлення отримано представником відповідача 24.10.2013 року, про що свідчить  рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.11). Отже, грошове зобов'язання зі сплати пені є узгодженим з відповідачем.     Враховуючи часткову сплату відповідачем суми заборгованості зі сплати пені в розмірі 47,22 грн., за останнім рахується заборгованість - 370,23 грн. У порядку ст. 71 КАС України відповідачем не надано доказів сплати суми нарахованої пені в розмірі 370,23 грн. На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі. Керуючись ст.ст. 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ:      1.Адміністративний позов задовольнити.     2.Стягнути з Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Місто Я» (98600, АР Крим, м. Ялта, площа Радянська, 1, к.108, ЄДРПОУ 32542281, МФО 320627, АТ «Сбербанк Росії», р/р 26003013005023) суму  370,23 грн. (триста сімдесят грн., 23 коп.) пені за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій за 2012 рік за реквізитами: одержувач – Держбюджет м. Ялта, 50070000, Банк одержувача – Головне управління Державної казначейської служби України в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 38027563, р/р 31211230700039, призначення платежу: *; ОКПО платника, 50070000; 01; пеня за несвоєчасну сплату адміністративно-господарської санкції за 2012 рік. Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частини постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.   Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів від дня отримання постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку, з якого суб'єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.   Суддя                        Суворова С.В.