Рішення

від 07.05.2009 по справі 18/34-632

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18/34-632

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"07" травня 2009 р.Справа № 18/34-632

Господарський суд Тернопільської області

у складі                

Розглянув матеріали справи:

за позовом  Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області м. Тернопіль, вул. За Рудкою, 33       

до відповідача  Товариства з обмеженою відповідальністю «Нива-Буд»м. Тернопіль, вул. Стуса, 3         

про стягнення штрафу у розмірі 26 260 грн.

За участю представників сторін:

позивача: Осядача В.Б. –завідувача сектору правового забезпечення інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, довіреність  № 01-528 від 27.05.2008 р.

        відповідача: Фалендиш П.Г. –директор.

В судовому засіданні представникам сторін роз'яснено процесуальні права та обов'язки, передбачені статтями 20, 22, 81-1 Господарського процесуального кодексу України.

За відсутністю відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового засідання не здійснюється.

Суть справи: Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області  звернулась до господарського суду Тернопільської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Нива-Буд»про стягнення штрафу у розмірі 26 260 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на приписи ст.ст. 24, 29 Закону України «Про планування і забудову територій», а саме, що відповідач самовільно, без рішення місцевого органу влади, без відповідно погодженої та затвердженої проектної документації, без дозволу на виконання будівельних робіт органів держархбудконтролю, з порушенням вимог будівельних норм і правил проводить будівельно-монтажні роботи з будівництва фундаментів багатоквартирного житлового будинку.

В підтвердження викладеного додає протокол про правопорушення у сфері містобудування № 03-15/09 від 18.02.2009 р., припис № 03-15/09 від 18.02.2009 р., постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування № 03-15/09 від 18.02.2009 р., лист інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області № 01-15/358 від 11.03.2009 р., довідку ТОВ «Нива-Буд»№ 3 від 18.02.2009 р., інші документи, належним чином засвідчені копії яких знаходяться у матеріалах справи.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнає в повному об'ємі та просить суд позов задоволити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши представлені докази в їх сукупності судом встановлено наступне:

Згідно ст. 1 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду  за захистом своїх порушених, оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність і в установленому порядку набули статусу  суб'єкта підприємницької діяльності.

Інспекції державного архітектурно –будівельного контролю у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства регіонального розвитку та будівництва та Державної архітектурно –будівельної інспекції, а також Положенням  «Про інспекції державного архітектурно –будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві і Севастополі», затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 19.11.2007 р. № 317 (з наступними змінами і доповненнями), згідно пункту 3 якого, одним із основних завдань Інспекції є виконання в межах компетенції дозвільних, реєстраційних функцій та здійснення контролю і нагляду у сфері будівництва, містобудування та архітектури (далі - державний архітектурно-будівельний контроль).

Відповідно до п.2 Положення «Про державний архітектурно –будівельний контроль», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.1993 р. № 225 (з наступними змінами і доповненнями) державний архітектурно-будівельний контроль і нагляд з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція (Держархбудінспекція) та її територіальні органи.

Пунктом 4 зазначеного Положення передбачено, що Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, в разі встановлення порушення у сфері містобудування, реалізують свої повноваження шляхом складання протоколів про правопорушення, приписів та застосування штрафних санкцій  у відповідності до «Положення про порядок накладання штрафів за правопорушення у сфері містобудування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995 р. № 244.

На виконання делегованих повноважень працівниками інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області було проведено перевірку дотримання вимог діючого законодавства у сфері містобудування товариством з обмеженою відповідальністю «Нива-Буд».

За результатами проведеної перевірки господарської діяльності відповідача в сфері містобудування, інспекцією встановлено порушення, а саме: товариство з обмеженою відповідальністю «Нива-Буд»самовільно, без рішення місцевого органу влади, без відповідно погодженої та затвердженої проектної документації, без дозволу на виконання будівельних робіт органів держархбудконтролю, з порушенням вимог будівельних норм і правил проводить будівельно-монтажні роботи з будівництва фундаментів багатоквартирного житлового будинку в с. Петриків Тернопільського району, про що  посадовими особами інспекції 18.02.2009 р. складено припис за № 03-15/09.

Відповідальність підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності за правопорушення у сфері містобудування встановлена Законом України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»від 14.10.1994 р. № 208/94 ВР, відповідно до статті 1 якого підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі - підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу у разі проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації - у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

Відповідно до частин 1,2,4 статті 3 даного Закону підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування є протокол, складений уповноваженою на те особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю за результатами перевірки. Разом з протоколом складається припис про усунення допущених порушень. Рішення посадової особи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про накладення штрафу оформляється постановою про накладення на підприємство штрафу за правопорушення у сфері містобудування відповідно до цього Закону.

Згідно довідки товариства з обмеженою відповідальністю «Нива-Буд»№ 3 від 18.02.2009 р. станом на 18.02.2009 р. ним виконано будівельно-монтажні роботи по монтажу фундаментних блоків житлового будинку в с. Петриків, вул. Зелена на суму 57 120 грн.

Зважаючи на наведені обставини, на підставі протоколу інспекції державного архітектурно - будівельного контролю, 18.02.2009 р. інспекцією, відповідно до статті 1 та частини 4 статті 3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об‘єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»на відповідача, постановою № 03-15/09 накладено штраф в розмірі 28 560 грн. (50% вартості цих робіт) та визначено термін його сплати до  05.03.2009 р.

03.03.2009 р. товариством з обмеженою відповідальністю «Нива-Буд»частково сплачено штраф у розмірі 2 300 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 2 від 03.03.2009 р.

11.03.2009 р. позивач звернувся до відповідача з листом № 01-15/358, в якому повідомляє останнього про необхідність представлення документа про сплату штрафу у розмірі 26 260 грн.

Відповідно до частин 7 статті 3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об‘єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

Пунктом 11 Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1995 р. № 244, визначено, що у разі несплати штрафу в зазначений термін він стягується інспекцією за рішенням суду (господарського суду).

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення як такі, що підтвердженні матеріалами справи, ґрунтуються на нормах чинного законодавства та не спростовані належними та допустимими доказами відповідачем.   

У відповідності до вимог ст. ст. 44 –49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 1, 2, 4, 12, 22, 32, 33, 43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Нива-Буд»(м. Тернопіль, вул. Стуса, 3, код ЄДРПОУ 34227118, р/р 2600881211 в ВАТ СКБ «Дністер», МФО 325569) в дохід державного бюджету України (р/р 31113106700513 УДК у Тернопільському районі 21081100 ЄДРПОУ одержувача 23589225, МФО 838012) 26 260 (двадцять шість тисяч двісті шістдесят) грн. 00 коп. штрафу.

3.          Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Нива-Буд»(м. Тернопіль, вул. Стуса, 3, код ЄДРПОУ 34227118, р/р 2600881211 в ВАТ СКБ «Дністер», МФО 325569) в дохід державного бюджету України на р/р 31111095700002 у ГУДК України у Тернопільській області, МФО 838012, ЄДРПОУ 23588119, одержувач УДК у м. Тернополі 262 (двісті шістдесят дві) грн. 60 коп. державного мита;

4.          Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Нива-Буд»(м. Тернопіль, вул. Стуса, 3, код ЄДРПОУ 34227118, р/р 2600881211 в ВАТ СКБ «Дністер», МФО 325569) в дохід державного бюджету України на р/р 31214259700002 у ГУДК України у Тернопільській області, МФО 838012, ЄДРПОУ 23588119, одержувач УДК у м. Тернополі 312 (триста дванадцять) грн. 50 коп. витрат на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу.

5.          Накази видати стягувачеві після набрання судовим рішенням законної сили.

Сторони вправі подати апеляційну скаргу, а прокурор внести апеляційне подання на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало  законної сили протягом десяти днів з дня його підписання 12 травня 2009 року через місцевий господарський суд.

Суддя