Рішення

від 23.04.2009 по справі 8/143пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

8/143пн

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я

23.04.09 р.                                                                               Справа № 8/143пн           

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БЛОК АНК",                    ЄДРПОУ 35036067, м.Донецьк

до відповідача Донецької міської ради, ЄДРПОУ 26502957, м.Донецьк

про перегляд рішення за нововиявленими обставинами

                                                                                          Суддя  Ємельянов А.С.

Представники:

від позивача: Нежигай І.О. – по дов.

від відповідача: Головченко О.І. – по дов.

В засіданні суду брали участь:

СУТЬ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "БЛОК АНК", м.Донецьк, позивач, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача, Донецька міська рада, м.Донецьк про визнання права на набуття в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,9143 га строком на 5 років для розміщення об'єкту - торгівельного центру з гостьовою автостоянкою за адресою: вулиця Весела, Куйбишевський район, м.Донецьк шляхом укладання прямого договору оренди з Донецькою міською радою, а також оформлення та підписання всіх відповідних документів та здійснення дій, необхідних для укладання такого договору оренди в порядку, передбаченому Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача з заявою до Донецького міського голови.

Рішенням господарського суду Донецької області від 11.09.2008р. по справі №8/143пн позовні вимоги задоволено повністю: визнано право Товариства з обмеженою відповідальністю "БЛОК АНК" (83000 м.Донецьк, вул.Челюскінців, буд.117, кв.61) на набуття в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,9143 га строком на 5 років для розміщення об'єкту - торгівельного центру з гостьовою автостоянкою за адресою: вулиця Весела, Куйбишевський район, м.Донецьк шляхом укладання прямого договору оренди з Донецькою міською радою, а також оформлення та підписання всіх відповідних документів та здійснення дій, необхідних для укладання такого договору оренди в порядку, передбаченому Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "БЛОК АНК"  з заявою до Донецького міського голови.

Товариство з обмеженою відповідальністю "БЛОК АНК" звернулось до господарського суду з заявою б/н від 09.04.2009р. про перегляд судового рішення господарського суду Донецької області від 11.09.2008р. по справі №8/143пн в частині розміщення об'єкту - торгівельного центру з гостьовою автостоянкою за адресою: вулиця Весела, Куйбишевський район, м.Донецьк.

В обгрунтування вказаної заяви позивач посилається на той факт, що на момент подання до суду позовної заяви, враховуючи наявні у позивача документи щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер №1410137400:00:004:0081), необхідної для розміщення торгівельного центру з гостьовою автостоянкою, у тексті позову було вказано місце розташування земельної ділянки: вулиця Весела, Куйбишевський район, м.Донецьк.

Проте, як вказує позивач, згідно із розпорядженням міського голови №620 від 23.05.2008р. "Про затвердження найменувань вулиць міста Донецька" у Куйбишевському районі м.Донецька одночасно знаходяться вулиця Весела та проспект Веселий.

При цьому, відповідно до листа №01-32-656/1226-05 від 15.04.2009р. управління Державного комітету України по земельним ресурсам у м.Донецьку Донецької області земельна ділянка із кадастровим номером №1410137400:00:004:0081 розташована саме по проспекту Веселому.

За твердженням позивача, вказані відомості стали йому відомі після отримання Товариством з обмеженою відповідальністю "БЛОК АНК" вказаного вище листа управління Державного комітету України із земельних ресурсів у м.Донецьку Донецької області.

Відповідач у поясненнях до заяви про перегляд рішення від 11.09.2008р. за нововиявленими обставинами №01/15-1713 від 23.04.2009р. підтвердив наявність у Куйбишевському районі м.Донецька вулиці Веселої та проспекту Веселого.  

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та відповідача, господарський суд встановив:

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно із ст.ст.13, 41 Конституції України передбачено, що від імені українського народу права власника, зокрема, на землю здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до ст.ст.142, 143, 144, 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Зокрема, у відповідності із ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Порядок передачі земельних ділянок в оренду визначений ст.ст.123, 124 Земельного кодексу України та ст.16 Закону України "Про оренду землі".

В силу ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

У відповідності з п.3 глави 2 частини 3 додатку «Правила забудови міста Донецька» до рішення Донецької міської ради №23/17 від 16.12.2005р. особа, зацікавлена у відведенні земельної ділянки для будівництва, звертається з клопотанням про погодження місця розташування об'єкта до Донецької міської ради.

Згідно зі ст.16 Закону України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача до Донецького міського голови, особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього закону.

Таким чином, волевиявлення майбутнього орендаря щодо укладення договору оренди реалізується шляхом подання відповідної заяви.

Як встановлено судом вище, позивач звернувся до Донецького міського голови в передбаченому законодавством порядку з клопотанням про надання земельної ділянки в оренду з наданням для цього всіх необхідних документів.

Листом №447 від 01.07.2008р. управлінням земельних ресурсів Донецької міської ради було повідомлено позивача про неможливість передачі в оренду спірної земельної ділянки.

За поясненнями відповідача, наданими у судовому засіданні 11.09.2008р., лист №447 від 01.07.2008р. управління земельних ресурсів є належним доказом офіційної відмови у передачі в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "БЛОК АНК" спірної земельної ділянки.

Підставою для відмови в передачі позивачу земельної ділянки на праві оренди вказано ті обставини, що внаслідок внесення змін до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі" отримання права оренди земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, на теперішній час відбувається виключно на аукціонах.

Проте, за висновками суду, правовідносини щодо оренди землі виникли між органами місцевого самоврядування та позивачем з моменту подання клопотання щодо надання в оренду спірної земельної ділянки, тобто, до набрання чинності змінами до ст.16 Закону України "Про оренду землі" та ст.124 Земельного кодексу України.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.4 п.3 мотивувальної частині рішення Конституційного суду України від 09.02.1999р. №1-рп/99 норми ст.58 Конституції України можуть розповсюджуватись на юридичні особи.

Таким чином, відмова органів місцевого самоврядування у відведенні спірної земельної ділянки у зв'язку із внесенням змін до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі" є необґрунтованою та такою, що порушує права позивача на оренду земельної ділянки.

Одночасно, відповідно до ч.6 ст.16 Закону України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла при подачі позивачем заявки на оренду землі, проведення відповідними органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування аукціону або конкурсу щодо набуття права оренди земельної ділянки вимагається у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки.

Наразі, за змістом матеріалів справи, стосовно оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: вулиця Весела, Куйбишевський район, м.Донецьк, була подана тільки одна заявка - Товариства з обмеженою відповідальністю "БЛОК АНК". Відповідачем вказані обставини не спростовані, доказів подання заявок іншими особами до матеріалів справи не надано.

Таким чином, враховуючи, що позивач є єдиною особою, яка реалізувала своє право на оренду спірної земельної ділянки, проведення аукціону або конкурсу щодо набуття права оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: вулиця Весела, Куйбишевський район, м.Донецьк нормами ст.16 Закону України "Про оренду землі" не передбачено.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищевикладене, а також враховуючи положення ст.58 Конституції України, ст.16 Закону України "Про оренду землі", ст.124 Земельного кодексу України,  рішенням господарського суду Донецької області від 11.09.2008р. по справі №8/143пн позовні вимоги про визнання права позивача на набуття в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,9143 га строком на 5 років для розміщення об'єкту - торгівельного центру з гостьовою автостоянкою за адресою: вулиця Весела, Куйбишевський район, м.Донецьк шляхом укладання прямого договору оренди з Донецькою міською радою, а також оформлення та підписання всіх відповідних документів та здійснення дій, необхідних для укладання такого договору оренди в порядку, передбаченому Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача з заявою до Донецького міського голови, задоволено повністю.

Позивач надав заяву б/н від 09.04.2009р. про перегляд вказаного рішення суду за нововиявленими обставинами в частині розміщення об'єкту - торгівельного центру з гостьовою автостоянкою за адресою: вулиця Весела, Куйбишевський район, м.Донецьк.

При цьому, за твердженням позивача, нововиявленою обставиною є той факт, що спірна земельна ділянка із кадастровим номером №1410137400:00:004:0081 розташована по проспекту Веселому, а не по вулиці Веселій.

Враховуючи невідповідність адреси, вказаної у рішенні господарського суду від 11.09.2008р., фактичному місцерозташуванню земельної ділянки, право на набуття в оренду якої визнано за Товариством з обмеженою відповідальністю "БЛОК АНК", позивачем заявлені вимоги про перегляд рішення господарського суду від 11.09.2008р. за нововиявленими обставинами та визнання за останнім права на отримання в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,9143 га строком на 5 років для розміщення об'єкту - торгівельного центру з гостьовою автостоянкою за адресою: проспект Веселий, Куйбишевський район, м.Донецьк шляхом укладання прямого договору оренди з Донецькою міською радою, а також оформлення та підписання всіх відповідних документів та здійснення дій, необхідних для укладання такого договору оренди в порядку, передбаченому Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача з заявою до Донецького міського голови.

За приписом ст.ст.112, 113 Господарського процесуального кодексу України судове рішення може бути переглянуто за нововиявленими обставинами, які мають істотне значення для справи і не могли бути відомі заявникові, за заявою сторони не пізніше двох місяців з дня встановлення обставин, що стали підставою для перегляду судового рішення.

Як вказувалося вище, згідно із розпорядженням міського голови №620 від 23.05.2008р. "Про затвердження найменувань вулиць міста Донецька" у Куйбишевському районі м.Донецька знаходяться вулиця Весела та проспект Веселий.

Одночасно, відповідно до Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів,  затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №224 від 19.03.2008р., забезпечення регулювання земельних відносин, створення і ведення державного земельного кадастру, реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них здійснює Державний комітет України із земельних ресурсів та його органи.

За змістом листа №01-32-656/1226-05 від 15.04.2009р. управління Державного комітету України із земельних ресурсів у м.Донецьку Донецької області судом встановлено, що земельна ділянка (кадастровий номер №1410137400:00:004:0081), яка необхідна позивачу для розміщення об'єкту нерухомості, розташована по проспекту Веселому.

За висновками суду, на момент розгляду справи та прийняття рішення про задоволення позовних вимог позивач не знав та не міг знати, що земельна ділянка за кадастровим номером №1410137400:00:004:0081 розташована по проспекту Веселому у Куйбишевському районі м.Донецька. Вказані відомості стали позивачу відомі після отримання листа №01-32-656/1226-05 від 15.04.2009р. управління Державного комітету України по земельним ресурсам у м.Донецьку Донецької області.

За таких обставин,  враховуючи положення розпорядження Донецького міського голови №620 від 23.05.2008р. "Про затвердження найменувань вулиць міста Донецька" та зміст листа №01-32-656/1226-05 від 15.04.2009р. управління Державного комітету України по земельним ресурсам у м.Донецьку Донецької області, заява б/н від 09.04.2009р. Товариства з обмеженою відповідальністю "БЛОК АНК" про перегляд судового рішення господарського суду Донецької області від 11.09.2008р. по справі №8/143пн є обґрунтованою, внаслідок чого, позовні вимоги про визнання права позивача на набуття в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,9143 га строком на 5 років для розміщення об'єкту - торгівельного центру з гостьовою автостоянкою за адресою: проспект Веселий, Куйбишевський район, м.Донецьк шляхом укладання прямого договору оренди з Донецькою міською радою, а також оформлення та підписання всіх відповідних документів та здійснення дій, необхідних для укладання такого договору оренди в порядку, передбаченому Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "БЛОК АНК"  з заявою до Донецького міського голови, підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають віднесенню на позивача в повній сумі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.82-85, 113, 114 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

                                                            ВИРІШИВ:

Заяву б/н від 09.04.2009р. Товариства з обмеженою відповідальністю "БЛОК АНК", м.Донецьк про перегляд рішення господарського суду Донецької області від 11.09.2008р. по справі №8/143пн за нововиявленими обставинами задовольнити.

Рішення господарського суду Донецької області від 11.09.2008р. по справі №8/143пн змінити.

Визнати право Товариства з обмеженою відповідальністю "БЛОК АНК" (83000 м.Донецьк, вул.Челюскінців, буд.117, кв.61) на набуття в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,9143 га строком на 5 років для розміщення об'єкту - торгівельного центру з гостьовою автостоянкою за адресою: проспект Веселий, Куйбишевський район, м.Донецьк шляхом укладання прямого договору оренди з Донецькою міською радою, а також оформлення та підписання всіх відповідних документів та здійснення дій, необхідних для укладання такого договору оренди в порядку, передбаченому Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "БЛОК АНК"  з заявою до Донецького міського голови.

В іншій частині рішення господарського суду Донецької області від 11.09.2008р. залишити без змін.

В судовому засіданні 23.04.2009р. оголошено повний текст рішення.

Суддя                                                                                              Ємельянов А.С.                                          

ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ДІЙ, НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ВИРІШЕННЯ СПОРУ:

 1.Копія відповіді на претензію і доказ її відсилки (або пояснення про причини залишення претензії без

     відповіді)

 2. Належним чином  засвідчені копії документів - доказів, що підтверджують позовні вимоги

 3. Відзив на позовну заяву.

 4. Акт прийняття продукції (товарів), інші первинні документи на підтвердження заборгованності, що

     утворилася.

 5. Акт експертизи.

 6. Посвідчення на представника.

 7. Обгрунтований розрахунок стягуємої або оспорюваної суми з посиланням на первинні документи та з

     зазначенням проміжних результатів

 8. Документи, які обгрунтовують відмовлення від оплати рахунка.

 9. Матеріали службового розслідування.

10. Витяг з титульного списку будови з розбивкою по рокам або протокол - заказ.

11. Акт комісії з переліком недоробок і документи, підтверджуючі їх усунення.

12. Довідка про перемаркування товару і доведення зниження ціни до споживача.

13. Сертифікат, в рахунок якого повинна бути повернена (або фактично повернена тара і доказ його відсилки

     одержувачу (покупцю))

14. Транспортна накладна в оригіналі.

15. Комерційний акт в оригіналі.

16. Акт загальної форми.

17. Акт технічного стану вагона (контейнера).

18. Дорожна відомість.

19. Вагонний лист (з пломбами).

20. Відомість подачі й прийняття вагонів.

21. Облікова картка виконання плану перевезень.

22. Довідка про включення (виключення) до ЄДРПОУ.

23. Документи, які посвідчують правовий статус підприємства або структурного підрозділу.

24. Правові підстави для укладення договору.

25. Договір з додатками в оргіналі для огляду і копію - в справу.

26. Доказ дати одержання договору і протоколу розбіжностей (конверт поштового відправлення).

27. Мотивований протокол погодження розбіжностей.

28. Документи в обгрунтування своєї редакції договору.

29. Витяг із затвердженого плану (або проекту плану).

30. Підстава поставки продукції (товарів).

31. Реєстр рахунків, які підтверджують відвантаження продукції (товарів).

32. Сторонам звірити розрахунки (з ініціативи позивача). Акт звірки подати в суд до дня розгляду справи.

33. З врахуванням заперечення відповідача уточнити суму позову. Уточнений розрахунок подати до дня

     слухання справи.

34. З ініціативи позивача перевірити (на об'єкті) факт усунення недоробок. Спільний акт подати до дня

    слухання справи.

35 Явка на засідання представників сторін (позивача, відповідача) обов'язкова.

Довідково :

Стаття 36 Господарського процесуального Кодексу України

Письмові докази

    Письмовими доказами є документи і матеріали, які містять дані про обставини, шо мають значення для правильного вирішення спору.

    Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документу, подається засвідчений витяг з нього.

   Оригінали документів подаються, коли обставини справи відповідно до законодавства мають бути засвідчені тільки такими документами, а також в інших випадках на вимогу  господарського суду.

    З метою дотримання вимог інструкції з діловодства в господарських судах України, що затверджено наказом Вищого господарського суду України від 10.12.2002  №75 документи подаються через канцелярію суду з відповідно оформленим супровідним  листом.