Рішення

від 11.12.2013 по справі 913/2747/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

11 грудня 2013 року Справа №913/2747/13

Провадження №32пд/913/2747/13

за позовом: Ровеньківської міської ради, м.Ровеньки, код ЄДРПОУ 25963225

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза-2004», м.Ровеньки, код ЄДРПОУ 32842161

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя: Паляниця Ю.О.

Секретар судового засідання: Антонова І.В.

У засіданні брали участь:

від позивача: Завгородня О.М. - по дов., Рогожина О.В. - по дов.

від відповідача: Кощеєва Ю.В. - по дов.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Ровеньківська міська рада, м.Ровеньки звернувся до господарського суду Луганської області з позовом до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза-2004», м.Ровеньки про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого за №041040100317 від 10.11.2010р., який укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза-2004», відносно земельної ділянки загальною площею 0,5511 га, розташованої за адресою: Луганська область, м.Ровеньки, вул.Паркова, 15-а, для будівництва і обслуговування центру відпочинку молоді, а саме: викладення у наступній редакції:

- п.1 «Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі рекреаційного призначення, яка знаходиться за адресою: Луганська область, м.Ровеньки, вул.Паркова, 15-а. Кадастровий номер земельної ділянки 4412300000:07:001:0019»;

- п.5 «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1884773,66 грн.»;

- п.9 «Орендна плата вноситься орендарем у розмірі: у грошовій формі у розмірі 12 відсотків від нормативної грошової оцінки землі, що складає 226172,84 грн. в рік (41,04 грн. за 1 кв.м) або 18847,74 грн. щомісячно».

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на завершення відповідачем будівництва центру відпочинку молоді за адресою: Луганська область, м.Ровеньки, вул.Паркова, 15-а, внаслідок чого при здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки землі має застосовуватись коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, що дорівнює значенню 2,5.

Відповідач у відзиві на позовну заяву №348 від 30.10.2013р. проти задоволення позову заперечив з огляду на те, що підстави для зміни розміру орендної плати, які визначені п.13 договору оренди землі від 01.11.2010р., не настали.

Крім того, за твердженням відповідача, рішення №6/30-1093 від 27.04.2012р. Ровеньківської міської ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м.Ровеньки», на яке позивач посилається в обґрунтування власних позовних вимог, не набрало законної сили, внаслідок чого позов є передчасним.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, господарський суд встановив:

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно із ст.ст.13, 41 Конституції України передбачено, що від імені українського народу права власника, зокрема, на землю здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до ст.ст.142, 143 Основного Закону України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

За змістом ст.12 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на момент прийняття рішення про передання земельної ділянку в оренду) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

В силу норм ст.124 вказаного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється, у тому числі, на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як встановлено судом, 26.10.2010р. було прийнято рішення №62/2845 Ровеньківської міської ради, у відповідності до п.3 якого вирішено надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза-2004» з земель рекреаційного призначення в оренду строком до 31.12.2015р. земельну ділянку площею 0,5511 га для будівництва та обслуговування центра відпочинку молоді по вул.Паркова, 15а, м.Ровеньки.

Частиною 1 ст.792 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

В силу норм ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

01.11.2010р. між Ровеньківською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза-2004» (орендар) було укладено договір оренди землі, який 10.11.2010р. зареєстровано, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №041040100317.

За змістом п.1 зазначеного договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі рекреаційного призначення, яка знаходиться у м.Ровеньки, вул.Паркова, 15-а.

Згідно із п.п.2, 3 договору від 01.11.2010р. в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,5511 га, у тому числі: 0,0877 га - капітальна одноповерхова (незавершена) будівля; 0,4475 га - під проїздами, проходами та площадками; 0,0159 га - під зеленими насадженнями. На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна: об'єкт незавершеного будівництва - центр відпочинку молоді.

Пунктом 8 вказаного правочину встановлено, що договір укладено на строк до 31.12.2015р.

Наразі, 10.11.2010р. між сторонами було підписано акт, у відповідності до якого орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку площею 0,5511 га із земель рекреаційного призначення, яка знаходиться за адресою: м.Ровеньки, вул.Паркова, 15-а.

За правилами ст.206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, яка діяла на момент укладання договору від 01.11.2010р.) орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

За приписами п.5 договору від 01.11.2010р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки під майбутнє будівництво становить 215492,54 грн.

У відповідності до п.9 підписаної сторонами угоди орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі у розмірі 12 відсотки від нормативної грошової оцінки, що складає 25859,10 грн. (4,69 грн. за 1 кв.м) в рік або 2154,93 грн. щомісячно.

01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України, у відповідності до п.п.271.1, 271.1.1, 271.1.2 ст.271 якого визначено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом або площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

За приписами ст.ст.18, 20 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Статтею 23 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Як встановлено судом, рішенням №6/30-1093 від 27.04.2012р. Ровеньківської міської ради затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м.Ровеньки Луганської області, встановлено, що базова вартість 1 кв.м землі становить 75,66 грн./кв.м, граничні значення зонального коефіцієнта складають 0,52 та 1,98.

Вказане рішення опубліковано в газеті «Вперед-Ровеньки» за 17.05.2012р., внаслідок чого в силу вимог п.5 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» воно набуло чинності з цієї дати та згідно із п.3 рішення №6/30-1093 від 27.04.2012р. Ровеньківської міської ради підлягало введенню в дію з 01.01.2013р.

Тобто, приймаючи до уваги вищенаведене, матеріалами справи спростовуються твердження відповідача щодо не набрання законної сили вказаним актом органу місцевого самоврядування.

Виходячи зі змісту витягу №873 від 18.02.2013р. Управління Держземагентства у м.Ровеньках Луганської області нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 5511 кв.м за адресою: м.Ровеньки, вул.Паркова, 15-а становить 1884773,66 грн.

При цьому, при здійсненні розрахунку застосовано коефіцієнт, що характеризує функціональне використання земельної ділянки, який дорівнює значенню 2,5.

За змістом п.21 Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, яка затверджена постановою №213 від 23.03.1995р. Кабінету Міністрів України, п.3.3 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, який затверджено наказом №18/15/21/11 від 27.01.2006р. Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук, нормативна грошова оцінка земель населених пунктів визначається за формулою: Цн = В х НП / Нк х Кф х Км (7), де Цн - нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки (у гривнях); В - витрати на освоєння та облаштування території в розрахунку на квадратний метр (у гривнях); Нп - норма прибутку (6%); Нк - норма капіталізації (3%); Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо); Км - коефіцієнт, який характеризує місцерозташування земельної ділянки.

За таких обставин, однією зі складових, яка впливає на остаточний розмір нормативної грошової оцінки певної землі є коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки.

Пунктом 3.5 Поряду нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів встановлено, що коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.

Функціональні коефіцієнти, які підлягають використанню при здійсненні нормативної грошової оцінки певних категорій земель, визначені у додатку 1 вказаного Порядку (табл. 1.1).

Наразі, якщо на земельній ділянці здійснюється діяльність у сфері відпочинку та розваг, для розрахунку нормативної грошової оцінки землі слід застосовувати функціональний коефіцієнт - 2,5.

Як було зазначено судом вище, в оренді позивача перебуває земельна ділянка, яка віднесена до земель рекреаційного призначення.

Статтею 50 Земельного кодексу України встановлено, що до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів.

Згідно із декларацією про готовність об'єкта до експлуатації, яка 01.11.2012р. затверджена Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області, центр відпочинку молоді за адресою: Луганська обл., м.Ровеньки, вул.Паркова, 15-а, визначено вважати закінченим будівництвом та готовим до експлуатації.

Відповідно до витягу №36996371 від 26.12.2012р. Комунального підприємства «Ровеньківське бюро технічної інвентаризації» Ровеньківської міської ради право власності на центр відпочинку молоді, який розташований на земельній ділянці рекреаційного призначення за адресою: Луганська обл., м.Ровеньки, вул.Паркова, 15-а, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза-2004».

За таких обставин, приймаючи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку про доцільність застосування функціонального коефіцієнту 2,5 при здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,5511 га у м.Ровеньки по вул.Парковій, 15-а.

Відповідно до ч.3 ст.6 Цивільного кодексу України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

За змістом ч.ч.1, 2 ст.651, ч.1 ст.652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

В силу норм ст.30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

За приписами п.28.2 договору від 01.11.2010р. орендодавець має право переглядати процент орендної плати та методику розрахунку орендної плати щорічно або при зміні чинного законодавства, у разі зміни методики розрахунку і проценту орендної плати.

Таким чином, приймаючи до уваги, що базою оподаткування при визначенні розміру орендної плати є нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка на теперішній час змінилась за рахунок функціонального коефіцієнту, суд дійшов висновку, що вимоги Ровеньківської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза-2004» про внесення змін до договору оренди землі від 01.11.2010р. є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Посилання відповідача на те, що підстави для зміни розміру орендної плати, які визначені п.13 договору оренди землі від 01.11.2010р., не настали, судом до уваги не приймаються, враховуючи що збільшення орендної плати відбулось через зміну нормативної грошової оцінки землі, яка є базою для нарахування орендної плати.

Як було встановлено судом вище, позивач правомірно застосував коефіцієнт 2,5, визначаючи нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,5511 га у м.Ровеньки по вул.Парковій, 15-а.

За таких обставин, внесення запропонованих позивачем змін до договору оренди землі від 01.11.2010р. забезпечить дотримання орендарем та орендодавцем вимог законодавства, зокрема, щодо розміру коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки.

При цьому, при прийнятті цього рішення судом враховано, що визначення орендної плати у розмірі 12 відсотків від нормативної грошової оцінки землі не суперечить договірному характеру правовідносин сторін, приписам Податкового кодексу України та не заперечується відповідачем.

Згідно із ст.49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір в сумі 1147 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Задовольнити позовні вимоги Ровеньківської міської ради, м.Ровеньки до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза-2004», м.Ровеньки про внесення змін до договору оренди землі.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого за №041040100317 від 10.11.2010р., який укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза-2004», відносно земельної ділянки загальною площею 0,5511 га, розташованої за адресою: Луганська область, м.Ровеньки, вул.Паркова, 15-а, для будівництва і обслуговування центру відпочинку молоді, а саме: викласти у наступній редакції:

- п.1 «Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі рекреаційного призначення, яка знаходиться за адресою: Луганська область, м.Ровеньки, вул.Паркова, 15-а. Кадастровий номер земельної ділянки 4412300000:07:001:0019»;

- п.5 «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1884773,66 грн.»;

- п.9 «Орендна плата вноситься орендарем у розмірі: у грошовій формі у розмірі 12 відсотків від нормативної грошової оцінки землі, що складає 226172,84 грн. в рік (41,04 грн. за 1 кв.м) або 18847,74 грн. щомісячно».

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза-2004» (94701, Луганська обл., м.Ровеньки, вул.Вигонна, буд.2, код ЄДРПОУ 32842161) на користь Ровеньківської міської ради (94700, Луганська область, м.Ровеньки, вул.Леніна, б.41, код ЄДРПОУ 25963225) судовий збір в сумі 1147 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

У судовому засіданні 11.12.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 16.12.2013р.

Суддя Ю.О. Паляниця