Постанова

від 06.12.2013 по справі 813/8111/13-а

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2013 року м. Львів № 813/8111/13-а

10 год. 18 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Клименко О.М. за участю секретаря судового засідання Подібка М.З. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Мартинюк І.Е.;

відповідача: представник не прибув;

третьої особи: представник не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції у Львівській області в особі Львівської об'єднаної державної фінансової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейський парк», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Новояворівська міська рада про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція у Львівській області (далі ДФІ у Львівській області) в особі Львівської об'єднаної державної фінансової інспекції (далі - ЛОДФІ) звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейський парк» (далі - ТОВ «Європейський парк»), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Новояворівська міська рада, у якому, із урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 12.11.2013 року, просить стягнути з відповідача кошти в сумі 3000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що внаслідок завищення вартості ремонтно-будівельних робіт, що здійснювались ТОВ «Європейський парк» на замовлення Новояворівської міської ради, відповідачу завдано матеріальної шкоди всього в розмірі 5130,24 грн. Вимоги позивача в частині усунення порушень щодо відшкодування незаконних видатків виконані частково. Кошти незаконних видатків відшкодовані лише в розмірі 2130,24 грн. Враховуючи невиконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів, позивач звернувся до суду з вказаним позовом про стягнення з відповідача грошових коштів.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила суд задовольнити позов повністю з підстав, зазначених у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не прибув, конверт з ухвалою повернувся до суду з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання».

Згідно з ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Заперечень чи пояснень відповідача щодо даного адміністративного позову до суду не надходило.

В судове засідання представник третьої особи не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Клопотань про розгляд справи без участі уповноваженого представника третьої особи до суду не надходило.

Суд заслухав пояснення представника позивача, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив наступні фактичні обставини справи та норми права, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Відповідно до п. 10 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» органам державної фінансової інспекції надано право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання п. 2.3.6.1 Плану роботи на І квартал 2013 року на підставі направлень на проведення ревізії від 10.01.2013 р. №13 та №14 від 11.02.2013 р. №39, сектором інспектування у Яворівському районі Львівської об'єднаної державної фінансової інспекції проведено планову ревізію виконання бюджету м. Новояворівська та фінансово-господарської діяльності Новояворівської міської ради за період з 01.01.2010 р. по 21.12.2012 р., за результатами якої складено акт перевірки від 12.04.2013 року № 19-38/22.

За результатами проведеної ревізії встановлено, що між Новояворівською міською радою, в особі міського голови Муравля В.І., з однієї сторони, та ТОВ «Європейський парк», в особі директора Бондаренка Р.В., з другої сторони укладено договір від 07.11.2011 року №1 на виконання робіт з будівництва об'єкту «Будівництво центрального дитячого майданчика у м. Новояворівську». Відповідно до п. 2.3 вищезазначеного договору вартість робіт складає 144506,40 грн. з врахуванням ПДВ.

Під час ревізії проведено зустрічну звірку в ТОВ «Європейський парк» з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу та якості операцій та розрахунків з Новояворівською міською радою за період з 01.01.2010 року по 31.12.2013 року.

За період з 01.01.2010 року по 31.12.2012 року, відповідно до актів приймання виконаних будівельних робіт та згідно даних бухгалтерського обліку ТОВ «Європейський парк» виконано робіт на загальну суму 144506,40 грн. з врахуванням ПДВ.

Станом на 31.12.2012 р. у ТОВ «Європейський парк» по даних бухгалтерського обліку рахувалась дебіторська заборгованість за виконані роботи (відповідно до вищезазначеного договору) за Новояворівською міською радою у сумі 25000,00 грн. з врахуванням ПДВ.

В той же час, зустрічною звіркою встановлено, що в акті приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2011 року (акт на суму 46566,10 грн.) врахована вартість -6.66667 шт. стовпів металевих, розміром 2100 дм 50 мм на загальну суму 9232,67 грн. 138,49 грн. за 1 шт.) та 150 кв.м. сітки з оцинкованого дроту на загальну суму 3292,50 грн. 21.95 грн. за кв.м.), з яких не підтверджені відповідними (видатковими накладними, стовпи металеві та сітка з оцинкованого дроту не відображена в акті на списання будівельних матеріалів) бухгалтерськими документами 34,66667 шт. стовпів металевих та 15 кв.м. сітки оцинкованого дроту.

Розбіжність між вартістю фактично використаних матеріалів та вартістю матеріалів, включених в акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2011 року, становить 4800,99 грн. (34,66667 шт. х 138,49 грн.) та, відповідно, 329,25 грн. (15 кв.м. х 21,95 грн.), всього на загальну суму 5130,24 гривень, чим порушено п. 3.3.10.1 ДБН Д.1.1-1-2000 «Правила визначення вартості будівництва в Україні», затверджених наказом Держбуду України від 27.08.2000 р. № 174.

Внаслідок завищення ТОВ «Європейський парк» вартості виконаних робіт на суму 5130,24 грн., міському бюджету завдано збитків на цю суму.

За результатами зустрічної звірки складено довідку від 05.04.2013 року №41, яку підписано старшим державним фінансовим інспектором з питань будівництва Львівської об'єднаної державної фінансової інспекції Дусик Г.В. та товариством - директором ТОВ «Європейський парк» Бондаренко Р.В. та головним бухгалтером Бандрівською О.Є. без заперечень.

Відповідно до п. 7 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» органи державного фінансового контролю надається право пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

За наслідками проведеної ревізії міському голові Новояворівської міської ради пред'явлено обов'язкові вимоги від 26.04.2013року №19-15/996 про усунення порушень терміном до 20.05.2013 року.

На виконання вимоги Виконавчим комітетом Новояворівської міської ради прийнято рішення від 05.06.2013 року №146, відповідно до якого (пункт 3.8) необхідно відобразити в обліку міської ради дебіторську заборгованість по завищенню вартості виконаних робіт та провести претензійно-позовну роботу з підрядними організаціями щодо відшкодування зайвих виплат шляхом повернення коштів, та проінформувати про вжиті заходи Львівську об'єднану Держфінінспекцію до 17.06.2013 року (пункт 5).

Позивач зазначає, що станом на 08.11.2013 р. відповідач сплатив частину боргу в сумі 2130,24 грн. відповідно до платіжного доручення №894 від 07.11.2013 року. Таким чином, відшкодуванню підлягає несплачена частина коштів в сумі 3000,00 грн.

Із врахуванням вищевикладених обставин та у зв'язку з тим, що ТОВ «Європейський парк» не надано доказів добровільної сплати коштів в розмірі 3000,00 грн., суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

Керуючись статтями 17-19, 35, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейський парк» (юридична адреса: вул. Глинська, 32, м. Пустомити, Львівська область, 81100, фактична адреса: вул. Водогінна, 2/515, м. Львів, 79017, код ЄДРПОУ 37325906) кошти в сумі 3000 (три тисячі) грн. 00 коп. на реєстраційних рахунок №31415544700701 (Новояворівської міської ради) в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Львівській області, МФО - 825014, ЗКПО - 38011710, код ЄДРПОУ - 04373301.

Судовий збір зі сторін стягувати не слід.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 13.12.2013 року.

Суддя Клименко О.М.