Рішення

від 10.12.2013 по справі 914/4107/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2013 р. Справа № 914/4107/13

За позовом: Прокурора міста Червонограда в інтересах держави, її уповноваженого органу Червоноградської міської ради, м. Червоноград, Львівська обл., до відповідача:Приватного підприємства «Стара шухляда», м. Червоноград, Львівська обл., про: звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки. Суддя М. М. Синчук При секретарі Григорчук Н.В. За участю представників: прокуратури:Леонтьєва Н. - прокурор прокуратури міста Львова, позивача:Цюпа В. П. - довіреність №6331/1-3 від 18.11.13р., відповідача:Сухар В. В. - довіреність №12/11-39-2013 від 14.11.13р. Представникам позивача, відповідача та прокурору роз'яснено їх права та обов'язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Прокурора міста Червонограда в інтересах держави, її уповноваженого органу Червоноградської міської ради до Приватного підприємства «Стара шухляда» про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки. Ухвалою від 01.11.2013 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 19.11.2013 р.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що у зв'язку із закінченням строку дії договору оренди земельної ділянки від 17.02.2011 р. відповідача зобов'язано звільнити земельну ділянку та у належному стані повернути позивачу. Проте, станом на час звернення позивача з позовом до суду відповідач вище вказаної вимоги не виконав. Наведене стало підставою для звернення позивача до суду з вимогою зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0075 га, яка належить Червоноградській міській раді та розташована за адресою: Львівська область, м. Червоноград, вул. Сокальська (навпроти будинку №30) шляхом демонтажу тимчасової споруди.

В судове засідання 19.11.2013 р. представник позивача з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

В судове засідання 19.11.2013 р. представник відповідача з'явився, заявив клопотання про відкладення розгляду справи для надання можливості підготувати відзив на позовну заяву та виконати вимоги ухвали суду від 01.11.2013 р.

В судовому засіданні 19.11.2013 р. оголошено перерву до 03.12.2013 р.

28.11.2013 р. до канцелярії господарського суду Львівської області надійшло від позивача - Червоноградської міської ради пояснення на відзив відповідача, з яких вбачається, що підставою для відмови відповідачу в продовженні договору оренди земельної ділянки стали скарги мешканців будинку №30 по вул. Стрийській у м. Червоноград, навпроти якого розташована тимчасова споруда Приватного підприємства «Стара шухляда», які надходили на адресу міського голови м. Червонограда та долучені до матеріалів справи.

В судове засідання 03.12.2013 р. прокурор та представник позивача з'явилися, позовні вимоги підтримали в повному обсязі. Надали пояснення по справі.

В судове засідання 03.12.2013 р. представник відповідача з'явився, подав відзив на позовну заяву, в задоволенні позовних вимог просить суд відмовити в повному обсязі, оскільки орендарем своєчасно вносилась орендна плата та всі умови спірного договору виконувались відповідачем належним чином.

В судовому засіданні 03.12.2013 р. оголошено перерву до 10.12.2013 р.

В судове засідання 10.12.2013 р. представник позивача та прокурор з'явилися, надали пояснення по справі. Позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав наведених у позовній заяві та додаткових поясненнях.

В судове засідання 10.12.2013 р. представник відповідача з'явився, щодо заявлених позовних вимог заперечив в повному обсязі з підстав наведених у відзиві на позовну заяву.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вислухавши представників сторін та прокурора, проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.

08.06.2006 року рішенням виконавчого комітету Червоноградської міської ради №27 Приватному підприємству «Стара шухляда» надано дозвіл на проектно-пошукові роботи та виготовлення проекту відводу земельної ділянки по вул. Сокальській, навпроти буд.№30 орієнтованою площею 0,0064 га, за рахунок земель загального користування під встановлення малої архітектурної форми для післяпродажного обслуговування населення та виготовлення шашликів. (а.с. 12-13 )

17.02.2011 р. між Червоноградською міською радою, в особі першого заступника міського голови Дмуховського С.М., який діяв на підставі доручення, виданого 11.01.2011 р. та Приватним підприємством «Стара шухляда» в особі директора Дині В.В. укладено договір оренди земельної ділянки (далі - Договір). За умова цього Договору орендодавець (позивач у справі) надає, а орендар (відповідач у справі) приймає у строкове платне користування земельну ділянку під встановлення пересувної малої архітектурної форми для післяпродажного обслуговування населення та виготовлення шашликів, яка знаходиться в м. Червонограді на вул. Сокальській, напроти будинку №30.

Відповідно до п. 2. Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0075 га.

20.12.2011 р. між Червоноградською міською радою та Приватним підприємством «Стара шухляда» підписано Акт приймання-передачі земельної ділянки, згідно якого орендодавець передав, а орендар прийняв у короткострокову оренду, терміном на 1 рік земельну ділянку для післяпродажного обслуговування населення та виготовлення шашликів, яка знаходиться в м. Червонограді на вул. Сокальській, напроти будинку №30, площею 0,0075 га.

Згідно п. 8 Договору, цей договір укладено на один рік з дня державної реєстрації. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці (60 календарних днів) до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір зареєстрований в Управлінні Держкомзему у м. Червоноград Львівської області, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 20.12.2011 р., про що зроблено відмітку на Договорі. (а.с. 19)

Згідно п. 37 Договору дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено. (а.с. 18 ) Строк дії договору оренди земельної ділянки від 17.02.2011 р. закінчився 20.12.2012 р.

28.12.2012 р. рішенням виконавчого комітету Червоноградської міської ради №372 (п. 26) відмовлено відповідачу - Приватному підприємству «Стара шухляда» у продовженні договору оренди земельної ділянки площею 0,0075 га по вул. Сокальській, напроти будинку №30, яка була надана підприємству під встановлення пересувної малої архітектурної форми для післяпродажного обслуговування населення та виготовлення шашликів та зобов'язано до 01.02.2013 р. звільнити дану земельну ділянку та у належному стані повернути Червоноградській міській раді. (а.с. 20-21 )

27.05.2012 р. Червоноградською міською радою скеровано на адресу директора Приватного підприємства «Стара шухляда» лист №3/13-2829/2-16 про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди, з вимогою в термін до 03.06.2013 р. демонтувати самовільно встановлену тимчасову споруду яка знаходиться в м. Червонограді на вул. Сокальській, напроти будинку №30. (а.с. 22)

17.07.2013 р. Червоноградською міською радою скеровано на адресу директора Приватного підприємства «Стара шухляда» лист №3/13-3955/2-16 про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди, з вимогою терміново демонтувати самовільно встановлену тимчасову споруду яка знаходиться в м. Червонограді на вул. Сокальській, напроти будинку №30. (а.с. 23)

07.08.2013 р. Червоноградською міською радою скеровано на адресу начальника Червоноградського МВ УМВСУ у Львівській області заяву №3/22-4399/2-16 з проханням вжити заходів впливу до Приватного підприємства «Стара шухляда» щодо припинення незаконної підприємницької діяльності та звільнити самовільно зайняту земельну ділянку. (а.с. 24)

22.08.2013 р . Червоноградським МВ УМВСУ у Львівській області повідомлено, що працівниками МВ опитано гр. Диня В.В., крім того, зазначено що до компетенції працівників Червоноградського МВ УМВСУ у Львівській області не входять питання щодо демонтування самовільно встановлених тимчасових споруд. (а.с. 19 )

30.08.2013 р. Червоноградською міською радою скеровано на адресу директора Приватного підприємства «Стара шухляда» лист №3/15-4776/2-16 про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди, з вимогою терміново, не пізніше 10.09.2013 р. демонтувати самовільно встановлену тимчасову споруду яка знаходиться в м. Червонограді на вул. Сокальській, напроти будинку №30. (а.с. 27)

До матеріалів справи долучено докази надсилання вище зазначених листів відповідачу, а саме копії з витягу Журналу реєстрації створювальних установою документів. (а.с. 40, 42, 44 )

Як вбачається з пояснення Червоноградської міської ради на відзив відповідача, підставою для відмови відповідачу в продовженні договору оренди земельної ділянки стали колективні заяви мешканців будинку №30 по вул. Стрийській у м. Червоноград, навпроти якого розташована тимчасова споруда Приватного підприємства «Стара шухляда», які надходили на адресу міського голови м. Червонограда та долучені до матеріалів справи: колективна заява за вх. №Ко від 29.06.2011 р., колективна скарга за вх. №Ко від 18.08.2008 р., колективна заява за вх. №5 від 20.05.2009 р., колективна заява за вх. №Ко від 20.05.2009 р., депутатське звернення за вх. №1223 від 19.09.2013 р.

При винесенні рішення суд виходив з наступного.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатись до суду в передбачених законом випадках.

Відповідно до частини 1 статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави (ч.3 ст. 36-1 вказаного Закону ).

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 08.04.1999 року у справі №1-1/99 з урахуванням того, що "інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України , так і нормами інших правових актів. Інтереси держави можуть збігатись повністю, частково або не збігатись зовсім з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді.

Як вбачається із матеріалів справи, підставою представництва інтересів Червоноградської міської ради в суді стало порушення інтересів держави, через позбавлення позивача правомочностей власника по відношенню до належної йому земельної ділянки.

Згідно ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням і охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України , право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Як встановлено судом, 17.02.2011 р. між Червоноградською міською радою, в особі першого заступника міського голови Дмуховського С.М., який діяв на підставі доручення, виданого 11.01.2011 р. та Приватним підприємством «Стара шухляда» в особі директора Дині В.В. укладено договір оренди земельної ділянки.

Договір зареєстрований в Управлінні Держкомзему у м. Червоноград Львівської області, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 20.12.2011 р.

Відповідно до п. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Зі змісту ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України вбачається, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Статтею 14 Конституції України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 2 ЗК України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Відповідно до ч. 3 ст. 140, ч. 1 ст. 144 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 80 ЗК України встановлено, що суб'єктами права власності на землю є: територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Згідно ч. 1 ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

У пунктах «а», «б», «в», «г», «к» ст. 12 ЗК України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно з ч. 2 ст. 2 ЦК України учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права.

У відповідності до ст. 172 ЦК України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Відповідно до ст. 627 ЦК України, у відповідності до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ст. 124 ЗК України та ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Згідно ст. 13 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 764 ЦК України якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Згідно п. 8 Договору, цей договір укладено на один рік з дня державної реєстрації. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці (60 календарних днів) до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно п. 37 Договору дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено. (а.с. 18 ) Строк дії договору оренди земельної ділянки від 17.02.2011 р. закінчився 20.12.2012 р.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, рішенням виконавчого комітету Червоноградської міської ради №372 від 28.12.2012 р. (п. 26) відмовлено відповідачу - Приватному підприємству «Стара шухляда» у продовженні договору оренди земельної ділянки площею 0,0075 га по вул. Сокальській, напроти будинку №30, яка була надана підприємству під встановлення пересувної малої архітектурної форми для післяпродажного обслуговування населення та виготовлення шашликів та зобов'язано до 01.02.2013 р. звільнити дану земельну ділянку та у належному стані повернути Червоноградській міській раді. (а.с. 20-21 )

Як вбачається із матеріалів справи, позивач - Червоноградська міська рада неодноразово скеровувала на адресу директора Приватного підприємства «Стара шухляда» листи з вимогою виконати рішення виконавчого комітету Червоноградської міської ради №372 від 28.12.2012 р. та демонтувати самовільно встановлену тимчасову споруду яка знаходиться в м. Червонограді на вул. Сокальській, напроти будинку №30. Станом на день розгляду справи судом, рішення відповідачем не виконано.

Крім того, як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, підставою для відмови відповідачу в продовженні договору оренди земельної ділянки стали колективні заяви мешканців будинку №30 по вул. Стрийській у м. Червоноград, навпроти якого розташована тимчасова споруда Приватного підприємства «Стара шухляда», які надходили на адресу міського голови м. Червонограда та долучені до матеріалів справи: колективна заява за вх. №Ко від 29.06.2011 р., колективна скарга за вх. №Ко від 18.08.2008 р., колективна заява за вх. №5 від 20.05.2009 р., колективна заява за вх. №Ко від 20.05.2009 р., депутатське звернення за вх. №1223 від 19.09.2013 р.

Стаття 152 Земельного кодексу України передбачає, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно зі ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Таким чином, позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0075 га, яка розташована за адресою: Львівська область, м. Червоноград, вул. Сокальська (навпроти будинку №30) шляхом демонтажу тимчасової споруди, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно приписів статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до абзацу 2 статті 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Статтею 43 ГПК України передбачено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Судові витрати: прокурор за даним позовом судового збору не сплачував, оскільки, відповідно до пункту 11 частини першої статті 5 Закону України від 08.07.2011 року №3674-VI "Про судовий збір" , звільнений від сплати останнього за позовами про захист інтересів держави.

Із позовних заяв немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду ( ч. 1, п.п. 1 п. 2 частини другої статті 4 Закону України від 08.07.2011 року №3674-VI "Про судовий збір" ).

Таким чином, суд дійшов до висновку про те, що судові витрати слід розподілити між сторонами відповідно до статті 49 ГПК України та стягнути їх з відповідача в дохід Державного Бюджету України.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позовні вимоги задоволити повністю.

2. Зобов'язати Приватне підприємство «Стара шухляда» (адреса: 80100, Львівська область, м. Червоноград, вул. Сокальська, буд. 30; ідентифікаційний код 22338662 ) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0075 га, яка належить Червоноградській міській раді (адреса: 80100, Львівська область, м. Червоноград, пр. Шевченка, 19; ідентифікаційний код 04055920 ) та розташована за адресою: Львівська область, м. Червоноград, вул. Сокальська (навпроти будинку №30) шляхом демонтажу тимчасової споруди.

Стягувач: Червоноградська міська рада (адреса: 80100, Львівська область, м. Червоноград, пр. Шевченка, 19; ідентифікаційний код 04055920 ).

3. Стягнути з Приватного підприємства «Стара шухляда» (адреса: 80100, Львівська область, м. Червоноград, вул. Сокальська, буд. 30; ідентифікаційний код 22338662 ) в дохід державного бюджету України 1 147,00 грн. судового збору.

4. Наказ видати відповідно до ст. 116 ГПК України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 13.12.2013 р.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Синчук М.М.