Постанова

від 03.12.2013 по справі 808/8639/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2013 року (о 16 год. 30 хв.) Справа № 808/8639/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря Батечко М.Д.

за участю представника відповідача Чернова В.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

до Закритого акціонерного товариства «Водопровідник»

про стягнення коштів за податковим боргом

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2013 року Державна податкова інспекція у Комунарському районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Закритого акціонерного товариства «Водопровідник» (далі - ЗАТ «Водопровідник», відповідач), в якому просить стягнути з відповідача податковий борг по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 20 725,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України) та зазначає, що згідно розрахунку заборгованості відповідач має заборгованість по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 20 725,00 грн., а саме по декларації № 526 від 28.01.2013 нараховано 30.08.2013 - 8480,64 грн., 09.09.2013 - 111,23 грн., 09.09.2013 - 5,46 грн., 30.09.2013 - 12 127,67 грн. З метою погашення заборгованості та на виконання вимог ст. 59 ПК України 14.08.2013 ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя направлено на адресу відповідача податкову вимогу № 58-15 від 12.08.2013. На час розгляду справи у суді заборгованість по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 20 725,00 грн. відповідачем не сплачена, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного, просить позов задовольнити та стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 03.12.2013 надав до суду клопотання (вх. № 47198) про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, викладених у запереченнях на позов. Зазначає, що 03.10.2012 між ЗАТ «Водопровідник» та ТОВ «Гідроспецфундаментбуд» укладено договори купівлі-продажу, згідно яких ЗАТ «Водопровідник» продав, а ТОВ «Гідроспецфундаментбуд» придбав об'єкти нерухомості за адресою: м. Запоріжжя, вул. Юності, буд. 26. Після продажу об'єктів нерухомості відповідач передав усі об'єкти за актом прийому-передачі та фактично перестав користуватися земельною ділянкою. ЗАТ «Водопровідник» звернулось до голови Запорізького міськвиконкому з відповідним повідомленням та вимогою розірвати договір оренди земельної ділянки № 040426100014 від 28.10.2004 (кадастровий номер 2310100000:03:012:0017), розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Юності, буд. 26. В свою чергу ТОВ «Гідроспецфундаментбуд» також звернулось до голови Запорізького міськвиконкому з вимогою про укладення договору оренди вищевказаної земельної ділянки. Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради надало відповідь, що не заперечує проти переоформлення землекористування, але відповідно до Земельному кодексу України для оформлення землі необхідно дозвіл міськвиконкому. Вказує, що оскільки після продажу об'єктів нерухомості ЗАТ «Водопровідник» перестав бути користувачем земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Юності, буд. 26, то і підстав для нарахування та подальшого стягнення податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб з ЗАТ «Водопровідник» є безпідставними. На підставі викладеного, просить суд у задоволенні адміністративного позову ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя відмовити в повному обсязі.

На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Розглянувши та дослідивши надані документи, заслухавши пояснення представника відповідача, судом встановлені наступні обставини.

Закрите акціонерне товариство «Водопровідник» (ідентифікаційний код 13613260) є юридичною особою, яка зареєстрована 27.06.1995 року Виконавчим комітетом Запорізької міської ради, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 2200103 та Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Судом встановлено, що між Запорізькою міською радою (орендодавець) та ЗАТ «Водопровідник» (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до п. 1 якого орендодавець, відповідно до рішення сімнадцятої сесії двадцять четвертого скликання Запорізької міської ради № 399 від 09.06.2004р., надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування будівельного управління, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Юності, 26. Договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.10.2004 № 040426100014.

03.10.2012 між ЗАТ «Водопровідник» (продавець) та ТОВ «Гідроспецфундаментбуд» (покупець) укладено договір купівлі-продажу, відповідно до п.1.1. якого продавець зобов'язується передати у власність покупця, а покупець зобов'язується прийняти належну продавцю будівлю контори інв. № 494, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Юності, буд. 26, розташоване на земельній ділянці і сплатити за нього визначену за домовленістю сторін грошову суму.

03.10.2012 між ЗАТ «Водопровідник» (продавець) та ТОВ «Гідроспецфундаментбуд» (покупець) укладено договір купівлі-продажу, відповідно до п.1.1. якого продавець зобов'язується передати у власність покупця, а покупець зобов'язується прийняти належні продавцю майстерню інв. № 496, котельню інв. № 497, склад інв. № 495, бензозаправку інв. № 530, прохідну інв. № 92, споруду для газозварки інв. № 797, що знаходяться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Юності, буд. 26, розташоване на земельній ділянці і сплатити за нього визначену за домовленістю сторін грошову суму.

Вказані договори укладені в нотаріальній формі та зареєстровані в установленому законодавством порядку.

09.10.2012 ЗАТ «Водопровідник» звернулось до Виконавчого комітету Запорізької міської ради з проханням розірвати договір оренди землі № 040426100014 від 28.10.2004, кадастровий номер 2310100000:03:012:0017, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул.Юності, буд. 26 у зв'язку з продажем нерухомості згідно договору купівлі-продажу від 03.10.2012.

09.10.2012 ТОВ «Гідроспецфундаментбуд» звернулось до Виконавчого комітету Запорізької міської ради з проханням укласти договір оренди землі, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Юності, буд. 26 у зв'язку з купівлею нерухомості згідно договору купівлі-продажу від 03.10.2012.

З листа Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради від 01.11.2012 № 4561 вбачається, що згідно Земельного кодексу України (ст. 120) для оформлення землі та підготовки замовнику землевпорядної документації по оформленню земельної ділянки необхідний дозвіл міськвиконкому.

Судом встановлено, що ЗАТ «Водопровідник» подано до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 22.01.2013 за 2013 рік (вх. № 526), відповідно до якої відповідачем самостійно визначені податкові зобов'язання по орендній платі за землі державної або комунальної власності на загальну суму 145 532,94 грн., щомісячний платіж з січня по листопад 2013 року - 12 127,75 грн., за грудень 2013 року - 12 127,69 грн.

У зв'язку з частковою сплатою податкового зобов'язання заборгованість по орендній платі з юридичних осіб за липень 2013 року становить 8480,64 грн., за серпень 2013 року становить 12 127,67 грн. Отже, заборгованість по орендній платі з юридичних осіб за основним платежем становить 20 608,31 грн.

За несвоєчасну сплату податкового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб відповідачу нарахована пеня у розмірі 116,69 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості по орендній платі з юридичних осіб становить 20 725,00 грн. ( 20 608,31 грн. + 116,69 грн.).

Позивачем на адресу відповідача поштою надіслана податкова вимога форми «Ю» від 12.08.2013 № 58-15 на суму 12 082,97 грн., про що свідчить фіскальний чек від 14.08.2013 №5992.

У зв'язку з несплатою відповідачем заборгованості по орендній плати з юридичних осіб у розмірі 20 725,00 грн. у добровільному порядку ДПІ у Комунарському районі м.Запоріжжя звернулась до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 ПК України податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України встановлено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 269.1 ст. 269 ПК України платниками податку за землю є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні (пп. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 ПК України).

Згідно з п. 288.1 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки (п. 288.2 ст. 288 ПК України). Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (п. 288.4 ст. 288 ПК України).

Відповідно до п. 36.1 ст. 36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно з п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

За приписами п. 49.1, 49.2 ст. 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою (п. 54.1 ст. 54 ПК України).

Не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків (п. 56.11 ст. 56 ПК України).

Відповідно до пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 ПК України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з п. 288.7 ст. 287 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік (п.285.1 ст. 285 ПК України).

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій (п. 286.2 ст. 286 ПК України).

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п. 287.3 ст. 287 ПК України).

Судом встановлено, що відповідачем самостійно визначені податкові зобов'язання по орендній платі за землю на 2013 рік, проте узгоджене зобов'язання за липень - серпень 2013 року у розмірі 20 608,31 грн. не було сплачено в установлені законодавством строки.

Таким чином, сума заборгованості з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у розмірі 20 608,31 грн. є узгодженим податковим боргом відповідача, що підтверджується наявними в матеріалах справи копією декларації, договором оренди землі, розрахунком заборгованості.

Посилання представника відповідача на те, що оскільки згідно договору купівлі-продажу від 03.10.2012 змінився власник об'єктів нерухомості за адресою, за якою знаходиться орендована відповідачем земельна ділянка, то відповідно у відповідача відсутній обов'язок сплати орендної плати за земельну ділянку після продажу об'єктів нерухомості, суд не приймає до уваги, оскільки договір оренди землі, укладений між відповідачем і Запорізькою міською радою, є чинним, а зобов'язання зі сплати орендної плати за землю виплаває саме з вказаного договору оренди землі.

Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4 ст. 59 ПК України).

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання (п. 59.3 ст. 59 ПК України).

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Із матеріалів справи вбачається, що податкова вимога від 12.08.2013 № 58-15 на суму 12 082,97 грн. направлена відповідачу поштою.

Відповідно до пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 ПК України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу (пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України).

Так, за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб відповідачу нарахована пеня у розмірі 116,69 грн.

За змістом пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (пп.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

За змістом п. 95.1 - 95.3. ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

На момент розгляду справи в суді, сума податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 20 725,00 грн. відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена,

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Водопровідник» (код ЄДРПОУ 13613260) до державного бюджету борг по орендній платі з юридичних осіб на загальну суму 20 725,00 грн. (двадцять тисяч сімсот двадцять п'ять гривень) на р/р 31118009700005, код платежу 13050200, призначення платежу «орендна плата з юридичних осіб», одержувач - УДКСУ у Комунарському районі, код ЄДРПОУ одержувача 38025435, банк: ГУ ДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Батрак